雨雪天气应急预案
在日常的学习、工作、生活中，有时会出现一些突发事件，为了控制事故的发展，常常要根据具体情况预先编制应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢？以下是小编整理的雨雪天气应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
雨雪天气应急预案1
据气象部门预报，今明两天我市将有大到暴雪，降雪预计持续到12日。为应对暴雪和急剧降温可能带来的影响，我校特制定如下工作方案:
1、及时检查上下水管道，防止冻坏。发现问题，要在第一时间安排精干力量修理，保证校园内正常供水。
2、及时检查设备及线路，严防短路和断路等故障，保证校园正常供电。及时检查校内电话线路，防止因积雪造成中断，保证校园内办公电话联络畅通。
3、全面检查校园内建筑，严防屋顶因积雪重压垮塌。随时关注校园内，特别是道路两旁的高大树木，防止因积雪重压，断枝伤人。关注由于冻融作用引起的建筑物边缘部位砖石可能出现的滑落伤人现象。关注化雪时屋顶是否漏水。
4、抓紧做好路面厕所铺设硬纸片工作，并随时清除纸片上的积雪，以防师生滑倒摔伤。
5、停上课间操。加强班主任值班，防止学生在雪地嬉闹摔伤，严格禁止学生在操场楼道奔跑。
6、安排高年级学生清扫校园内主要道路，特别是通往教学楼门口厕所门口的道路，注意清扫门口纸片上的积雪。
7、教育学生不要打雪仗，防止摔伤。严禁学生在楼道内玩雪，严禁在玻璃窗附近打雪仗。
8、师生在清扫卫生时，要特别注意清除各楼口附近的地面结冰。
9、严格禁止学生在楼内使用各种电器，防止发生火灾。各楼的灭火设备要充足、好用。
10、教育学生及时开窗通风，特别是教室要定时通风，严防甲型流感蔓延。
11、加强门卫值班，无关人员不得进入校园。
12、医务室要准备充足的'。摔伤、碰伤药物和治疗感冒的药物。
13、学校以短信的方式提醒教职工注意安全、注意保暖，注意室内防火。
14、全体中层以上干部要坚持值班，特别是在早晚时间，随时到校园内巡视，发现问题，及时解决。
15、班主任要早于本班学生到校，晚于本班学生离校，电话24小时开机，以保证学校和家长随时联系，发现问题，及时解决。
雨雪天气应急预案2
为进一步加强我镇应对雨雪冰冻天气灾害工作的管理，及时有效地处理意外事故，最大限度地减轻因雨雪冰冻天气灾害造成的人员伤亡和财产损失，结合我镇实际，特制定本预案。
一、基本原则
1、以人为本、预防为主。保障工农业生产和城镇居民生活安全有序、人民群众生命财产安全，最大限度地预防和減少冰雪灾害造成的人员伤亡和危害。
2、统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。各村、各部门落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好冰雪灾害应急工作。
3、以科技为先导。依靠科技进步，全面提高冰雪灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。
二、领导小组
（一）成立预防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组
组长：周代建（镇党委书记）
副组长：吴进（镇长）
姚飞梁（分管领导）
成员：镇政府综治组、镇政府农业组、镇政府办、镇民政办、镇卫生院、派出所
领导小组下设办公室，办公室主任由黄小江同志兼任。
（二）应急领导小组职责
1、根据天气预报或遭遇灾害情況，遵照上级指令，宣布进入应急期及有关指令。
2、根据雨雪冰冻天气的破坏程度，经会议研究可果断決定学校是否停课或调课避灾，灾后复课等指令。以及对道路交通的封路工作进行巡查监管。
3、根据防雨雪冰冻天气应急需要，硏究部署并组织指挥教育系统开展应急抢险，救灾及灾后重建等工作。
4、及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。
5、随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并作出相应决策，组织工作组对灾情进行调查及处理。
6、组织宣传党和国家的防雨雪冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救、雨雪冰冻天气道路交通等安全常识。
三、应急响应
1、应急处置措施。冰雪灾害发生后，镇冰雪灾害应急指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。
2、组织强有力量，做好辖区內各级道路的监控和现场管理。由镇派出所、镇综治办组成巡查小组和现场维护调解小组，加强对结冰路段和事故易发点的巡查力度，按照科学管理安全分流，分类指导原则确保交通通行，不出交通安全事故。做好司乘人员不受饿、不受冻和食宿协调处置工作。
3、加大地方电网的巡查力度。由镇农办牽头，镇农口部门相互配合，加强对农村电网的巡查，对个别老化的电网要及时采取措施进行整改，要科学合理地拉闸停电，在确保安全运行下，确保生活用电，以免给群众带来生产生活带来不便。
4、为确保通讯畅通和群众正常收看电视节目，各村、居委会负责加强光纤电缆的巡查，一旦发现不安全因素，必须立即报告镇政府应急办公室，以便给管理部门取得联系及时抢修。
5、镇卫生院成立冰雪天气医疗应急队伍，一旦出现灾情，确保伤病员的救治工作。
6、冰雪灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详实，重要信息应当立即上报，因客观原因暂时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，及时上报。
7、做好避难场所、救灾物资、应急救援等工作，确保群众生命财产安全。同时要保障救援人员的人身安全，要携带必要的安全防护用具；需要社会公众参与时，要对群众进行安全防护知识培训。
8、镇冰雪灾害应急指挥部办公室负责组织冰雪灾害评估，并及时上报县级各相部门。
四、后期处置
1、镇民政办应当依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活，对因参与重大冰雪灾害应急工作致病、致残的.人员，按照国家有关规定，给予相应的补助。
2、各部门应当督促保险机构依法做好灾区有关保险理赔和兑付工作。
3、卫生部门应当做好冰雪灾害现场的消毒与疫情监控的组织和指导工作。
4、应急指挥机构应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地，不能及时归还或者造成损坏的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。
5、镇冰雪灾害应急指挥部要组织事发地和相关部门及时调查、核实冰雪灾害造成的损失情況，形成书面材料向县冰雪灾害应急指挥部报告，同时报上级相关部门。
五、应急保障
1、资金保障。按照分级负担的原则，财政安排必要的专项资金用于各村和各部门应急工作需要。
2、物资保障。镇应储备冰雪灾害应急救援必需的专用物料、器材、工具、帐蓬等设施装备，确保盐、沙、草袋等除冰物资储备充足。
六、防雨雪冰冻天气灾害值班制度
严格24小时值班制度，安排专人负责落实防雨雪冰冻天气灾害及安全值班工作，保证信息渠道畅通。
雨雪天气应急预案3
积极响应阜阳市城市管理行政执法局印发的《关于做好雨雪冰冻天气防范应对工作的通知》，根据气象部门天气预警信息，11月22日起我市迎来雨雪冰冻天气过程。将给县城交通和市民生产生活带来了诸多不便。市政处高度重视降雪、冰冻、低温天气，防灾减灾工作的'重要性，特制定雨雪冰冻天气应急预案如下：
一、指导思想：
增强认识，全面排查，落实责任。市政处成立领导小组，强化应急保障。及时全面组织安全隐患排查，做好融雪、除雪等相关物资和装备储备，组建应急抢险队伍，及时清除主次干道、慢行道等处冰雪，及时发现、维护市政道路护栏，消除道路障碍，确保城市道路安全畅通。
二、组织领导：
组长：周东永
副组长：方新华、孙晓峰、张龙、尹晓刚、王朋
成员：各队股室负责人及成员
三、物质准备：
铲车5台、自卸车6辆、三轮车4辆、铁铣50把、民工40人、封土布20卷、工业融雪盐等物资。
四、值班人员名单：
11月24日 周东永朱坤杏文涛
11月25日方新华范学文丁民
11月26日 孙晓峰朱坤王亚非
11月27日张龙孟文中刘祖梦
11月28日尹晓刚李刚季东风
11月29日王朋蔡军李晓杰
五、纪律要求：
所有值班人员必须坚守岗位，手机保持24小时开机状态，严禁值班期间饮酒，服从命令，听从指挥，保证在第一时间组织人员奔赴一线，到岗到位，执勤值守，严格执行领导到岗带班，24小时值班和重要信息报告制度。其余人员确保通讯联络畅通，确保圆满完成雨雪冰冻天气应急工作任务。
雨雪天气应急预案4
为切实防范雨雪等恶劣天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的应急突发事件，有效降低和避免雨雪天气安全事故的危害，保障全校师生安全，打造和谐校园。结合我校实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级部门关于学校安全工作的要求和指示精神，消除各种安全隐患，积极开展暴风雪恶劣天气的预防应对工作，保证学校教育教学工的有序进行。
二、恶劣天气范围
大风、暴雨、雷电、大雪、冰雹、大雾等各种恶劣天气
三、成立预防雨雪等恶劣天气工作领导小组
组长：石绍洪
副组长：
成员：
四、防范要求
（一）暴雨等恶劣天气来临之前
1、注意天气预报，时该关注暴雨等恶劣天气的动向，随时向全校师生发布暴雨等恶劣天气状况；
2、加强巡查排除安全隐患，特别是学校厕所。
3、关紧教室、走廊门窗。（各教室由班主任负责，教师办公室、各特室由具体分管人负责）；
4、加强对学生防暴雨雪等恶劣天气知识的教育（各班主任负责）。
（二）各部门防恶劣天气工作要求
政教处：
（1）加强安全教育。通过校园网、校会、广播等形式，做好雨雪等恶劣天气的预报工作。及时提醒师生关好门窗，添衣加被，做好防寒保暖工作；加强出行、道路交通等安全教育和防雪防冻防滑等知识的宣传，避免上下班期间发生各类事故，提高雨雪、大风等恶劣天气师生安全意识。
（2）在学生通行的主要道路、集中进出的场所前安放警示标志，时刻提醒学生注意自身安全。对存在有安全隐患的场所，及时摸排清楚，并相应采取补救措施，必要时关闭有危险的场所。
（3）向各班发出预警信息，要求各班主任及时通知学生家长，凡遇暴雨雪等恶劣天气，要尽量在子女上下学时进行接送，确保行途安全；尽量不骑摩托车、助动车、电瓶车，改乘班线车或证照齐全的机动车等安全的交通工具，减少因地面湿滑、交通工具不安全而带来的人身伤害事故。
（4）增加工作人员，在学生上学、放学期间加强疏导和管理，防止因拥挤或地面湿滑而造成伤害事故。
（5）组织教职工及高年级学生及时对校园道路上的积雪进行铲除和清扫，保障校园道路的通畅。
（6）停止户外卫生的打扫，禁止一切可能造成地面湿滑的清洁工作。
（7）加强对食堂的管理，排除安全隐患，及时解决学生生活、安全所需。
（8）放学时，安排人员在大门口值班，维持家长和学生出入秩序，确保学生安全有序地离开学校。
（9）提醒全体教师注意自身安全，安全行车安全工作。
（10）安排各层面的教师加强对校园安全隐患的检查，加强值班。视具体情况采取24小时值班制度。
（11）其它特殊情况下的紧急措施。
教导处
（1）恶劣天气里，遇到下课，授课教师应延迟下课，并与班主任联系共同负责维持班级学生秩序，等确定天气好转时方可下课。
（2）如果放学时，暴雨（雪）等仍旧不停，学校允许家长有秩序地进入班级接走孩子，班主任应在班级中并做好家长签字工作。（值周领导和值班教师负责）
（3）学生在放学或放学途中遭遇暴雨等恶劣天气，应就近寻找避险处，等天气好转后再回家或上学，如有条件，可事先与家长或班主任联系，学校安排好到校学生的看护工作。
（4）学生在家未上学前，如遇大风、大雨、大雪等恶劣天气，可以推迟上学时间，家长要及时与班主任联系具体事宜（班主任的电话学生知晓率必须百分之百）。班主任要及时将学生到校情况汇总并上报教导处和校长室。（宋佃友负责）
（5）暴雨雪等恶劣天气来临的'整个时段，学校领导和值班人员要不断巡视校园及周边，疏通排水管道，若发现险情，及时向上级主管部门报告，并进行应急处理。
（6）若有人受伤，立即安排教师护送到流口中心卫生院救治或拨打120急救。
（7）暂未接到任务的老师应在办公室待命，不得擅离学校。
总务处
（1）恶劣天气前要对学校教室、水电、寝室及涉及安全方面建筑物进行一次全面清理排查，有安全隐患及时整修；确保食堂保证师生饮食，热水供应。
（2）安排人员晚上值班至学生熄灯睡觉，确保一有安全问题就有人排除。
（3）暴雨等恶劣天气过后，进一步的巡查校园，及时发现安全隐患，并予以及时的排除（张霞、徐利负责）。
（4）节假日逢暴雨雪等恶劣天气，学校班子成员要按规定到位，由总务处安排做好低洼地物资的转移、房屋排查等工作。
（5）在暴雨等恶劣天气发生时，及时切断校内一切电源。
班主任
（1）对学生进行恶劣天气的安全教育，提醒学生及时添加衣物，防冻防寒，预防感冒。
（2）经常教育学生注意上下学交通安全，寝室生活安全和学校教育教学活动安全。提醒学生不要在课余活动时间，在教室内、走廊、过道、楼梯、寝室内外等场所追逐嬉戏打闹，各楼层值班人员要加强巡查，防止安全问题发生。一旦有学生人身安全、安全隐患事故发生，一定要在第一时间内上报。
（3）组织班级学生打扫包干区积雪，铲除冰块，确保学校教育秩序正常进行。
（4）雨雪等恶劣天气出现后，各班主任一定要认真做好本班学生的考勤工作，对未明原因缺勤的学生，要及时与家长联系，查清学生去向。对因天气状况请假不能来校的学生，班主任可予以批准，并不定时与家长及学生保持联系，掌握动向。
（5）多关心住校学生的生活，尽可能地帮助他们解决困难。
五、预案启动
1、突发恶劣天气的界定及本预案的决定执行由组长负责(组长因公或因假不在时由副组长负责)。
2、组长在对天气进行观察判断或接上级通知后，立即向全校下达执行此预案的命令，领导组全体成员立即到岗，并开展工作。
3、宣布为恶劣天气后，各部门应全力以赴组织好各项工作，坚决杜绝大事当前而无所事事的现象出现。
4、立即加强值班工作，落实24小时值班和重要时段领导带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通，一旦出现灾情或紧急重大情况，应迅速做出反应，妥善处置，并按规定在第一时间如实上报。
六、应急行动
1.可能遭遇恶劣天气的时段内，值班人员必须全部到位，早晨7：10到校，放学之前10分钟到达学校大门口，引导学生安全有序离开教学楼和学校大门口。具体要求见预防恶劣天气应急值班安排表。
2.领导小组成员必须全部到岗，全体教职工所有移动电话必须24小时处于待机状态，不得关机。
3.遇到雨雪等突发性恶劣天气，领导小组成员及各班主任要有高度的责任感做好各项工作，同时其他教职员工也要紧急响应，全体出动，提前通知各年级学生按时放学，并在教学楼、校门口等区域引导家长安全接送学生，保证每个学生安全离开校园。在家长未到来前，班主任、副班主任要在教室内管理好学生，确保不出安全事故。遇紧急疏散时，在班级内疏散学生，各司其责，确保本班学生安全有序离开班级。班主任必须等到最后一名学生离校后方可离开。
4.遇到雨雪等突发性恶劣天气时，学校广播及时提醒师生注意出行安全，不要因为赶时间上学而忽视交通安全。班主任发现学生有未按时到校情况的要及时电话与家长联系，确定原因；出现突发性极端天气时，要求家长必须到校接送；要经常性提醒、教育学生注意在校活动安全。必要时学校要向上级如实反映情况，并按指示做好停课安排。
5.雨雪等恶劣天气发生后，领导小组要及时组织师生对校内公共场所，如校门、通道、楼梯等活动区域，如出现积雪或湿滑的地方要设置安全警示标志并采取相应的防护措施，安排专人及时打扫、清理；提前落实好低洼区域物资物品的防范措施；加强学校用电、用火等管理（特别是食堂和寝室等场所），杜绝私接乱拉和违规使用明火、大功率电器现象，及时消除安全隐患，防止出现触电和火灾事故。对校园校舍安全隐患及时进行排查，发现问题立即上报，及时整改。
6.应急情况下在校学生放学
⑴总指挥：石绍洪（校长）全面负责应急指挥工作；
⑵副总指挥：宋佃友负责具体的协调指挥；
（3）突发恶劣天气条件下放学方式:
刘芬接学校通知后立即使用广播通知各部门人员到位和师生放学方式。
各班主任、接通知后组织学生在教室等待后并电话通知家长进校园来接。
徐利立即到操场负责维持学生出校秩序
无人接的学生统一安排在学校门厅，由班主任负责通知家长接送，将学生交给家长时一定要履行签字交接手续。
（5）安排全体学生顺利离校后，各班主任要与家长约定时间报告学生安全到家的信息，当所有学生全部安全到家，班主任要向校长汇报后方能离校。
7、特殊天气学校领导和全体教师应在学校待命，不得以各种理由拒绝以及此期间擅离学校，随时应付可能发生的紧急情况。
七、善后安排
1、对因恶劣天气造成伤害的学生班主任或任课老师要及时送医院治疗（抽不开身的要及时报告由学校进行安排），并做好家庭安抚工作。
2、及时巡查灾情，发现安全隐患，予以及时的排除，并将各类损失统计好如实逐级报告。
3、校长室要安排好专人负责，切实落实恶劣天气灾害及安全值班制度，学校领导和全体教师要保持24小时通讯和信息畅通。特殊时间实行24小时值班。
4、总务部门要负责安排好值班教师及未离开校园学生的生活所需。
5、此期间要严格落实上级各项指示。各班主任要随身携带本班学生的家庭通讯录，以便急用。同时要多与学生及家长联系，了解学生的动态，并告知耐心等候学校复课通知。
6、视具体情况研究学生复课时间。
7、学校复课前，班主任务必告知所有学生必须呆在家中，保持正常联系，不得外出，等候学校复课通知。
八、责任追究
1、当出现恶劣天气时，全体教职工要立即进入紧急状态，关注学生的流动，制止慌乱拥堵行为，校门口、楼梯的教师必须高度负责，有序疏导，安全出入，对于责任心不强酿成事故者追究相应责任。
2、对于以下人员视情节轻重追究相应责任。
（1）在恶劣天气中置学生于不顾先行离开岗位的人员；
（2）不执行特殊天气上级或学校规定，不到岗，到岗不履职，失职渎职，造成损失的。
雨雪天气应急预案5
低温雨雪天气，给道路运输带来了一定的影响。根据省、市政府主要领导关于应对雨雪天气道路保畅通的指示精神，结合我市实际，特制定如下应急预案。
一、应急基本原则
发生雨雪冰冻灾害天气，出现影响道路畅通、旅客大量滞留的情况时，应立即启动应急预案，应急工作遵循统一领导，分级负责的原则，应急预案采取“预防为主，防抗结合”的方法，提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，切实保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济持续健康发展。
二、应急机构的组成和职责
成立鹰潭市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道路保畅应急工作领导小组，负责全市交通运输系统雨雪冰冻灾害道路保畅的应对工作。领导小组成员如下：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
领导小组下设办公室，办公室设在市公路所。办公室主任为吴将，联系电话(传真)：xx，手机：xx
领导小组成员单位为市交通运输局应急办、市运管处、市公路所、贵溪市交通局、余江县交通局、龙虎山景区交通局
成员单位职责：
市交通运输局应急办：负责道路保畅通协调及后勤保障工作。
市运管处：负责全市道路保畅通应急用车和救灾车辆的统一调配工作。
市公路所：负责组织全市农村公路抢险抢修保畅通工作以及信息报送工作。
各县(市、区)交通局：在市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道路保畅应急工作领导小组和县(市、区)政府的领导和指挥下，具体负责各自辖区内的道路保畅通工作，并落实道路保畅通物资储备工作。
三、应急预案的启动和解除
启动：雨雪冰冻灾害预报发布后，按市、县相关部门的统一部署，启动应急预案。
解除：符合下列条件的，在经市、县相关部门同意后，方可解除。
1、险情排除，道路恢复通畅。
2、现场抢救活动已经结束。
3、受危险威胁人员安全离开危险区并得到良好安置。
四、应急准备
应急预案启动后，各成员及各有关单位在2小时内做好以下准备：
1、及时与市、县两级应急部门等相关部门和有关领导进行联系和协调，指导应急救援和善后处理工作，及时向有关领导请示汇报，与相关部门联系协调应急救援的有关事宜。
2、各级交通公路部门负责组织人员做好道路的抢修准备工作，集中道路抢修队伍，调用道路抢修的物料和设备，采取在冰雪道路上撒盐撒沙等措施除雪除冰，在桥梁和其它重点路段加铺麻袋、草袋、秸秆等措施对公路通行进行及时修复，难以及时修复的，应当向上级主管部门请求支援。
3、各级道路运输管理部门负责按照应急客货运输的要求，组建运输队伍，落实运输车辆、装卸设备和相关救灾工具满足应急救援的需要。
4、领导小组办公室负责应急救援处置指挥协调工作所需车辆、人员和设备的后勤保障，确保与市、县有关领导和部门的信息畅通。
5、各单位加强信息调度，掌握紧急情况，做好人员和物资的运输指挥和疏散工作，维持交通秩序，对农村公路安全隐患进行排查并及时处置。
6、需要其他单位支援的，向市、县两级人民政府申请。
五、应急行动
雨雪冰冻灾害应急反应的主要行动是：
1、在市、县相关部门的统一领导安排下，迅速进入岗位，随时待命。特别是道路抢修队伍、道路运输队伍，要由各单位的主要领导带队，做到人员齐整、装备精良。
2、按照市、县相关部门的`统一部署，首先保障抢险救灾道路的安全畅通，及时对公路进行抢修、加固，并提前制定出科学的绕行方案。其次保证抢险救灾人员和物资的紧急调运，按照先重点、后一般的原则，派出道路运输抢险救灾车队。救灾车队按指定路线进入重灾区或指定位置，迅速展开救援，抢救运送受灾群众和国家重要财产，调运受灾群众急需的生活必需品。
3、根据灾情变化和救灾需要，适时因地制宜，对其他社会车辆进行调度，满足道路运输需要。
六、应急工作要求
各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，未雨绸缪，扎扎实实做好各项应对准备工作。
一是加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强广大人民群众的防灾避险意识和能力。
二是对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确道路抢修队伍人员组成，储备化雪盐、麻袋、草袋、铁铲、扫帚、防滑链等应急物资。
三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。
四是切实做好雨雪冰冻恶劣天气下的值班工作，严格落实领导带班和24小时值班制度。启动应急响应后至灾情结束前，坚持实行日报制度，各相关单位每日10:00、15:30时前将信息报市局领导小组办公室。
五是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向市局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。
雨雪天气应急预案6
1总则
1.1编制目的
全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主，防抗救相结合，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效的措施提高我县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省高速公路管理条例》《安徽省自然灾害救助办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省自然灾害救助应急预案》《亳州市突发事件总体应急预案》《亳州市自然灾害救助应急预案》《亳州市低温雨雪冰冻灾害应急预案》及《涡阳县突发事件总体应急预案》《涡阳县自然灾害救助应急预案》等有关法律法规及相关预案，结合实际制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于涡阳县行政区域内低温雨雪冰冻灾害应对工作，以及相邻县发生的，对我县造成或者可能造成重大影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。
1.4工作原则
（1）以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位，完善机制，确保受灾群众基本生活，最大限度减少人员、财产损失。
（2）快速反应、科学应对。各级党委、政府第一时间作出反应，对灾情统计上报，分析研判，充分利用现代科技手段，科学快速地开展应急救援工作，提高防灾减灾救灾能力。
（3）统一领导、综合协调。在县委、县政府统一领导下，各有关部门按照分工密切合作、资源共享、协同应对，确保灾害应急救助工作有力有序有效开展。
（4）分级负责、属地管理。各级党委、政府根据各自职责，按照分级响应、属地管理为主的要求，完善工作机制，落实工作职责。
2组织指挥机构及职责
2.1指挥部组成及职责
根据形势研判或灾情发展，由县政府决定成立涡阳县应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（临时，以下简称县应急指挥部），负责组织指挥全县低温雨雪冰冻灾害应对工作。总指挥由县政府分管应急救灾工作的副县长担任，副总指挥由县政办相关副主任、县应急局主要负责同志和武警涡阳中队负责同志担任。成员为：县应急局、县委宣传部、县发展改革委、县教育局、县经济和信息化局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县商务局、县文化旅游体育局、县卫生健康委、县市场监管局、县城市管理局、武警涡阳中队、县消防救援大队、县气象局、涡阳火车站、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县供电公司的负责同志，各镇人民政府、街道办事处主要负责人。
县应急指挥部根据灾情发展，决定增加其他成员单位。
县应急指挥部主要职责：负责组织指挥全县低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的有关指示；督促检查各镇政府、街道办事处及县各有关部门和单位灾害防御及应对处置工作；及时向县委、县政府报告灾情和应对处置工作情况，并视情请求市政府有关部门给予支持；建议或决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止；承担县政府交办的其他事项。
2.2指挥部办公室及职责
县应急指挥部办公室设在县应急局，为县应急指挥部的临时办事机构。办公室主任由县应急局局长兼任。
县应急指挥部办公室主要职责：落实指挥部的各项任务；执行指挥部下达的应急指令；组织协调制订具体应急措施并监督执行；组织开展灾害损失及影响评估；负责信息收集与发布；负责提请县政府对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励，对不按照预案要求履行职责并造成严重后果的单位和个人进行责任追究；负责临时指挥部日常工作。
2.3成员单位组成及职责
（1）县应急局：负责组织对低温雨雪冰冻天气发展态势进行会商和综合研判，加强监测预警，提出应对建议，协助县委、县政府组织较大以上低温雨雪冰冻灾害应急处置工作，依法统一发布灾情，统一协调指挥各类应急专业队伍，协调救灾装备。
（2）县委宣传部：负责协调和组织全县主流媒体及时对全县低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道，做好舆情监测和引导工作。
（3）县发展改革委：积极争取上级灾后恢复重建项目资金，做好灾毁工程恢复重建项目的审批、核准等工作；开展灾区价格监测，保障灾后市场价格基本稳定。按照指令紧急采购救灾物品，配合有关部门做好救灾物资调运；负责向灾区提供基本生活所需粮油的应急保障工作，确保市场供应充足。负责全县石油、长输天然气管道的隐患排险和应急处置工作，强化管道沿线低温雨雪冰冻灾害监测和防范，切实维护管道设施安全；落实县级应急消杀类药品储备。
（4）县教育局：负责部署、指导各级各类学校开展低温雨雪冰冻灾害知识宣传教育，指导各地教育部门根据避险需要，适时调整教学安排，保障在校师生生命安全；会同有关部门指导、督促各地做好中小学校危房除险加固和因灾损毁校舍恢复重建工作，确保校舍安全；指导帮助受灾学校恢复正常教学秩序。
（5）县经济和信息化局：协调规模以上工业企业应对雨雪冰冻天气，做好隐患排查。
（6）县公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共安全；维护受灾路段交通秩序；及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通畅通；协助提供部分道路信息；遇有低温雨雪冰冻灾害时，视情况实行交通管制；在党委政府领导下，会同有关部门处置突发事件。
（7）县民政局：低温雨雪冰冻天气时，协助有关部门，加大街头流动救助巡查力度，劝导符合条件的流浪乞讨人员接受救助管理机构的救助服务；对老年公寓、福利院等服务设施进行安全隐患排查；及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众，按规定程序纳入保障范围。
（8）县财政局：配合有关部门对灾情进行核查、评估和上报；会同有关部门做好应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督工作；协同有关部门向上级财政、应急部门申请救助补助资金。督促指导县属企业按照县应急指挥部要求，做好雨雪冰冻灾害防范应对工作和应急物资的生产、调度工作。
（9）县自然资源和规划局：负责组织因积雪融化可能引发地质灾害的监测预警，并对低温雨雪冰冻灾害引发的地质灾害发展趋势进行分析，提出应急防治措施建议；组织专业人员开展地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责查核、评估林业因灾损失情况；组织专家和林业技术人员提供技术指导和服务；组织开展生产自救，恢复林业生产。
（10）县住房和城乡建设局（县人防办、地震局）：指导危房加固和灾区开展灾后房屋和基础设施恢复重建工作。利用人防指挥通信系统、人防工程、疏散基地等战备物资，为政府组织抢险救灾提供必要的服务和支援保障。
（11）县交通运输局：及时指导协调组织高速公路经营单位调集人力和机械设备除雪铲冰，保障全县高速公路交通畅通；指导国省道路沿线镇政府做好道路积雪的清除工作，保证道路正常通行；统计、报告高速公路和国省干道交通中断里程和公路、汽车站、服务区滞留人员数量；协助地方政府及有关部门向高速公路和国省干道、县乡道路上被困车辆、人员提供必要的应急救援和实施应急救援工作。
（12）县农业农村局：负责做好突发性低温雨雪冰冻引发的农业灾害的预防、应急处置工作；会同应急管理部门查核、评估农业因灾损失情况，指导协调灾区做好生产自救，恢复农业生产。
（13）县水利局：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建，保障水利设施安全稳定运行。
（14）县商务局：负责保障灾区肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。
（15）县文化旅游体育局：会同相关部门做好文化、旅游、体育行业低温雨雪冰冻天气安全风险防范工作，做好公共场馆、景区人员疏散和重点文物保护工作；负责组织对雨雪冰冻灾害造成的广播电视设施设备损坏进行抢修保养，保障广播电视设施的安全，确保广播电视的安全播出；利用多种形式集中报道抗灾救灾中的感人事迹及好经验、好做法，弘扬正能量。
（16）县卫生健康委：负责做好医疗救灾工作准备，加强冬季易发病的宣传，做好流行病的预防和控制，组织协调医护人员对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。
（17）县市场监管局：负责灾区救灾物资和群众生活必需品价格监管；组织开展专项价格检查，打击价格违法行为；配合县有关部门做好价格调控监管工作。负责组织开展灾区食品安全监管工作。
（18）县城市管理局：负责保障城市供水、供气等市政设施正常运行；抢修供水、供气等受损市政设施；协调局属各单位的抢险救灾工作；及时清除城区主干道冰雪，保证城市主干道的正常交通；组织力量及时清除主干道绿化上的冰雪，督促各责任单位及时清除公园、游园、广场等公共绿化上的冰雪，并及时修理清运断折树枝。
（19）武警涡阳中队：在收到县级地方党委政府用兵需求后，组织指挥武警参加抗雪防冻救灾工作。
（20）县消防救援大队：负责组织综合性消防救援队伍参与低温雨雪冰冻灾害事故应对处置，在确保执勤备战的前提下协助当地政府部门做好遇险群众救助。
（21）县气象局：负责低温雨雪冰冻天气的监测预警预报，及时发布预警信息；及时向县应急指挥部提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。
（22）涡阳火车站：全天候跟踪监测客流信息，6小时内组织清理管辖范围内车站广场、旅客通道积雪，做好旅客防滑工作；组织好重点物资运输，做好应急运输准备工作，保证铁路畅通和运送旅客安全；准备组织铁路系统抢险救灾，做调整运力准备，随时准备运送滞留旅客，运输抢险救灾人员和物资。
（23）县电信公司、县移动公司、县联通公司：负责组织、协调抢修和维护因灾损毁的通信设施；保障应急抢险救援指挥和现场通信畅通。根据指挥部的要求，发布低温雨雪冰冻天气预警信息。
（24）县供电公司：负责加强对县内电网的维护，及时组织专业人员对受损电力设施进行抢修，在具备条件时清除电网线路杆塔上的冰凌，全力保障电网正常运行和生产生活用电。
2.4工作组构成及职责
启动本预案Ⅱ级（含）以上响应后，县应急指挥部即成立综合组、生活救助组、交通工作组、煤电油气保障组、市场保障组、医疗卫生救助组、宣传报道组等7个工作组，处置较大以上低温雨雪冰冻灾害。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。
（1）综合组：负责材料起草、公文办理、会议安排、监测预警、信息报告、舆论引导和综合协调工作；承办县政府领导交办的其他事项。（县应急局牵头，县委宣传部、县交通运输局、县文化旅游体育局、县气象局为成员单位。）
（2）生活救助组：负责灾情的查核与上报，分配下拨救灾款物，组织开展救灾捐赠活动，妥善安排好困难群众吃、穿、住、医等基本生活。（县应急局牵头，县发展改革委、县民政局、县财政局、县住房和城乡建设局、县文化旅游体育局、县卫生健康委、受灾地政府为成员单位。）
各镇人民政府、街道办事处要组织力量对居住在危房中的群众进行转移，应急等部门要及时协调各有关部门开设避灾（避险）场所，临时安置转移群众。必要时利用学校、体育、文化等社会公共场所用于人员转移安置。因低温雨雪冰冻灾害造成各交通枢纽、景区人员大量滞留的，各镇人民政府、街道办事处和有关部门要适时开设避灾（避险）场所，疏散滞留人员，同时提供必要的基本生活保障。
（3）交通工作组：负责全县国省干线公路、高速公路的除雪铲冰，保障客货运输工作；统计高速公路和国省道中断里程和交通滞留人员数量；全力为高速公路上滞留的司乘人员提供食品、饮水等保障；指导受灾地区做好县乡道路的除雪铲冰保畅工作；做好城市公交系统的调度工作，确保城市公交系统正常运营。必要时协调沿线政府组织群众为公路滞留人员提供食物、饮水等保障。（县交通运输局牵头，县公安局、县住房和城乡建设局、武警涡阳中队、涡阳火车站为成员单位。）
（4）煤电油气保障组：负责煤、电、成品油、天燃气等的供需衔接和综合协调，组织重要物资的运输调度，全力做好保障工作。（县发展改革委牵头，县经济和信息化局、县财政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县商务局、涡阳火车站、县供电公司为成员单位。）
（5）市场保障组：负责做好肉、蛋、菜、粮油等货源市场供应，维护市场稳定。（县商务局牵头，县发展改革委、县农业农村局、县市场监管局为成员单位。）
（6）医疗卫生救助组：负责组织做好灾区伤病群众的救治、灾区疫情疫病预防控制、救灾药品器械供应、因灾卫生监测报告等工作。（县卫生健康委牵头，县经济和信息化局为成员单位。）
（7）宣传报道组：负责抗雪救灾信息发布和舆论引导工作，做好灾区广播、电视系统设施的恢复。（县委宣传部牵头，县应急局、县文化旅游体育局等为成员单位。）
2.5专家组
县应急指挥部设立专家组，对全县低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为全县低温雨雪冰冻灾害的灾情评估、应急救助和灾后恢复重建提出咨询意见。
3应急准备
3.1避难场所准备
各镇人民政府、街道办事处确定本地区的避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移，提供基本生活所需的食品、饮用水、衣被、临时住所等。
3.2物资准备
政府有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，建立应急物资、生活必需品和应急救援装备的储备制度。
3.3队伍准备
各镇人民政府、街道办事处应加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。应急管理、发展改革、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、住房城乡建设、农业农村、文化旅游、卫生健康等主管部门根据职能和实际需要，加强本行业（领域）的专业应急队伍建设。
3.4宣传、培训与演练
政府机关、社会团体、企事业单位和村（居）委会应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。教育部门应指导中小学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教育教学内容。各级应急指挥部成员单位应通过报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，采取多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
各镇人民政府、街道办事处及有关部门应当组织制订应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置专业知识和技能培训，定期组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高应急队伍专业技能和应急处置能力。
3.5社会动员
受低温雨雪冰冻灾害影响的乡镇（街道）、村委会（社区）、
村民组等应当按照应急指挥机构的决定、命令进行宣传、动员，
发动群众开展自救互救，协助维护社会秩序。企事业单位应服从指挥机构的决定、命令，根据需要，做好本单位的应急救援和处置工作，社会力量应在当地政府统一指导下，适时组织开展社会捐赠活动，开展救灾救援工作。
必要时，应急指挥机构可紧急征用灾害救援救助急需的物资、设备、交通运输工具和场地。灾害救援救助工作结束后，应当及时返还，并按照有关规定给予补偿。
4预警级别与发布
4.1预警级别
按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势、影响范围，预警级别由高到底划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
4.1.1Ⅰ级预警
已启动Ⅱ级预警并持续2天，6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，最低气温持续低于－2℃，2小时内可能出现或者已经出现对交通有影响的道路结冰。
4.1.2Ⅱ级预警
6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，最低气温持续低于－2℃，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
4.1.3Ⅲ级预警
12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，最低气温连续5天低于0℃，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
4.1.4Ⅳ级预警
12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，最低气温连续3天低于0℃，可能对交通或农业有影响。
4.2预警发布
县气象局建立健全预警信息发布系统，县应急局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县文化旅游体育局、县经济和信息化局、县供电公司等部门建立健全本领域预警信息发布系统，按照《安徽省气象灾害防御条例》等相关规定，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信、微信、微博等传统媒体和新媒体方式，及时发布低温雨雪冰冻天气相关预警信息。
广播、电视、报纸等媒体单位，电信、移动、联通等通信运营企业，公路管理中心、高速公路运营管理单位等，应及时播报和转发当地气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。
各有关单位、学校、医院、社区、工矿企业、建筑工地等要指定专人负责气象灾害预警信息接收传递工作，重点健全向基层传递机制，形成县-镇-村-户直通的气象灾害预警信息传播渠道。居民委员会、村民委员会等基层组织要第一时间传递预警信息，迅速组织群众防灾避险。
4.3预警响应
按照《安徽省自然灾害救助应急预案》《安徽省气象灾害应急预案》《安徽省高速公路重特大交通事故应急预案》《亳州市突发事件总体应急预案》《亳州市自然灾害救助应急预案》与《涡阳县突发事件总体应急预案》《涡阳县自然灾害救助应急预案》的规定，采取应对低温雨雪冰冻灾害的防范措施。根据灾害预警等级情况，各级应急指挥机构进入应急状态，有力有序地开展工作。
（1）城市基础设施方面：采取必要措施，确保通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。
（2）城乡建筑方面：针对可能出现险情的建筑要及时进行人员转移，对危房进行维修加固。针对公交站牌、户外广告牌等构筑物以及地下通道出入口等进行隐患排查，对存在安全隐患的及时采取排除隐患、设置警示牌等措施。
（3）交通运输方面：针对天气状况进行限速、限行等措施，做好车辆分流、交通疏导、现场秩序维护和人员疏散等工作。
（4）生产生活方面：督导企业对生产、仓储场所以及露天设备、运输车辆等进行安全检查，防范事故的发生。对煤炭、成品油、粮油、肉、蛋、菜等重要生产物资和生活必需品的.供应进行适当储备并制定保供计划。
（5）安置救助方面：做好食品、饮用水、衣被、帐篷等救灾物资调用的准备，保障转移人员的基本生活。
5灾情报告和评估
5.1灾情报告责任和评估单位
县级人民政府是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位，县发改、应急、交通、经信、商务、卫健、住建、农业、水利、自然资源、文旅、气象、通信、铁路、电力等部门，按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由县应急指挥部办公室（启动本预案Ⅱ级以上响应后由县应急指挥部综合组负责）负责统一汇总和分析评估，并上报县应急指挥部。
5.2灾情报告时限要求
低温雨雪冰冻灾害发生后，各镇人民政府、街道办事处及有关部门应立即调查统计受灾基本情况，报本级相关指挥机构汇总灾情，迅速将本行政区域灾情和救灾工作情况向本级人民政府和上一级应急指挥部报告，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。
5.3灾情报告和总结评估
救灾工作结束后，各镇人民政府、街道办事处要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，及时向县人民政府和应急指挥部办公室报告。灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失等情况。
6应急响应
6.1Ⅰ级响应
6.1.1启动条件
县气象部门已发布预警或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为特别重大低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅰ级响应。
（1）县境内1/2的高速公路和国省干道交通中断24小时以上，公路、铁路、车站滞留人员12000人以上、15000人以下；
（2）死亡或可能死亡10人以上，30人以下；
（3）紧急转移安置或需紧急生活救助5万人以上，20万人以下；
（4）倒塌和严重损坏房屋5000间以上，2万间以下；
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受重大损失、短期内失去收入来源、社会高度关注。
6.1.2启动程序
根据预警和灾情程度，县应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向县应急指挥部提出启动Ⅰ级响应建议，按照县委、县政府决定，启动Ⅰ级响应，并向市减灾委报告。
6.1.3响应行动
当发生Ⅰ级低温雨雪冰冻灾害时，县应急指挥部实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。
（1）县政府主要领导直接指挥全县低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作。县领导率有关部门赴受灾严重的地区和路段指导抗雪防冻救灾工作，或派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。
（2）县应急指挥部总指挥（分管副县长）主持召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。
（3）县应急指挥部组织成员单位联合办公，及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求；做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向县委、县政府及市减灾委报告有关情况。必要时，组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估，向县委、县政府及相关部门报告，请求支持。
（4）及时派出工作组赴灾区慰问受灾群众，查核灾情，指导地方开展救灾工作。
（5）县应急指挥部7个工作组分别由牵头部门召集，实行联合办公，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话。
（6）灾害发生后，县应急局会商县财政局按规定程序及时下拨自然灾害救灾资金，会同县发展改革委紧急调拨救灾物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；协调交通运输、铁路等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作。
（7）县应急指挥部有关成员单位根据灾情发展和核定情况，积极申请上级资金和物资支持。
（8）县应急指挥部各成员单位认真落实县委、县政府的有关要求，全力以赴做好应对工作。县公安局加强灾区社会治安和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。部队有关部门根据县委、县政府申请，组织协调武警部队、民兵、预备役部队参加救灾，必要时协助地方人民政府运送、发放救灾物资。县发展改革委、县农业农村局、县商务局、县市场监管局等保障市场供应和价格稳定。县电信、移动、联通公司组织做好应急通信保障工作。县经济和信息化局参与协调有关救灾装备调配。县住房和城乡建设局指导灾后房屋建筑安全应急评估等工作。县城市管理局指导市政基础设施工程的安全应急评估等工作。县水利局指导灾区水利工程修复、水利行业供水和乡镇应急供水工作。县卫生健康委及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。县科技局提供科技方面的综合咨询建议，协调适用于灾区救灾的科技成果支持救灾工作。县自然资源和规划局准备灾区地理信息数据，组织灾区现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。县生态环境分局及时组织指导因灾害导致的生态环境污染的应急监测。县委宣传部等组织做好新闻宣传和舆论引导等工作。县应急局向社会发布接受救灾捐赠公告，组织开展跨县救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配救灾捐赠款物，会同县民政局指导社会组织、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。县红十字会依法开展救援、救灾的相关工作，开展救灾募捐活动等。
（9）相关镇人民政府、街道办事处按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区各镇人民政府、街道办事处主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接报县应急指挥部，由县应急指挥部向市应急指挥部报告，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、供气、通信等保障工作。必要时，按照相关规定申请武警部队协助参加抗雪防冻救灾工作。
（10）灾情稳定后，根据县委、县政府关于灾害评估工作的有关部署，县应急局、受灾镇人民政府、街道办事处组织开展灾害损失综合评估工作。县应急局按有关规定统一发布自然灾害损失情况。
（11）应急指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
6.1.4响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，县应急指挥部向县委、县政府提出终止Ⅰ级响应建议，根据县委、县政府决定终止Ⅰ级响应。
6.2Ⅱ级响应
6.2.1启动条件
县气象部门已发布预警或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为重大低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅱ级响应。
（1）县境内1/3的高速公路和国省干道交通中断12小时以上，公路、铁路、车站滞留人员8000人以上、12000人以下；
（2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；
（3）紧急转移安置群众或需紧急生活救助2万人以上，5万人以下；
（4）倒塌和严重损坏房屋1000间以上，5000间以下；
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受较大损失、短期内失去收入来源、社会高度关注或群众反映强烈。
6.2.2启动程序
灾害发生后，县应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向县应急指挥部提出启动Ⅱ级响应的建议，应急指挥部总指挥（分管副县长）决定启动Ⅱ级响应，并向县委、县政府和市应急局报告。
6.2.3响应行动
当发生Ⅱ级以下（含Ⅱ级）低温雨雪冰冻灾害时，县应急指挥部协调各成员单位，共同做好应对和处置工作。
（1）县应急指挥部及时向县委、县政府报告灾情和应急处置工作进展情况，召开指挥部会议，对灾害的影响及发展趋势进行研判，部署开展抗雪防冻救灾工作。
（2）县应急指挥部7个工作组分别由牵头部门召集，按照职责分工迅速开展工作，视情派出工作组指导抗灾救灾，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话。
（3）及时派出工作组赴灾区慰问受灾群众，查核灾情，指导地方开展救灾工作。
（4）县应急指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作。
（5）灾害发生后，县应急局会商县财政局按规定程序及时下拨自然灾害救灾资金，会同县发展改革委紧急调拨救灾物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；协调交通运输、铁路等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作。
（6）县应急指挥部有关成员单位根据灾情发展和核定情况，积极申请上级资金和物资支持。
（7）县应急指挥部各成员单位认真落实县委、县政府的有关要求，全力以赴做好应对工作。县卫生健康委根据需要，及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。县自然资源和规划局准备灾区地理信息数据，组织灾区现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。县委宣传部等组织做好新闻宣传和舆论引导等工作。县应急局、县民政局指导社会组织、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。县红十字会依法开展救援、救灾的相关工作。适时组织开展救灾募捐活动等。部队有关部门根据本地人民政府请求，组织协调武警部队、民兵、预备役部队参加救灾，必要时协助本地人民政府运送、发放救灾物资。
（8）各镇人民政府、街道办事处按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区各镇人民政府、街道办事处主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接向县应急指挥部报告，由县应急指挥部向市应急指挥部报告，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。必要时，按照相关规定申请武警部队协助参加抗雪防冻救灾工作。
（9）灾情稳定后，受灾镇人民政府、街道办事处组织开展灾害损失综合评估工作，及时将评估结果报送县应急指挥部。县应急指挥部办公室组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。
（10）应急指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
6.2.4响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，由县应急指挥部总指挥宣布终止Ⅱ级响应。
6.3Ⅲ级响应
6.3.1启动条件
县气象部门已发布预警或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为较大低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅲ级响应。
（1）县境内1/5的高速公路和国省道发生交通受阻或中断6小时以上，公路、铁路、车站滞留人员4000人以上、8000人以下；
（2）死亡或可能死亡3人以上，5人以下；
（3）紧急转移安置群众或需紧急生活救助1万人以上，2万人以下；
（4）倒塌和严重损坏房屋500间以上，1000间以下；
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受损失、短期内失去收入来源，或社会高度关注、群众反映强烈。
6.3.2启动程序
灾害发生后，县应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，县应急指挥部副总指挥（县应急局局长）决定启动Ⅲ级响应，并向县委、县政府和市应急局报告。
6.3.3响应行动
（1）县应急指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作开展情况，重要情况由指挥部向县政府报告。
（2）县应急指挥部办公室及时组织有关部门及受灾地区召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。
（3）县应急指挥部视情派出若干工作指导小组，到受灾较重的镇、街道指导抗雪防冻救灾工作。
（4）及时派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导地方开展救灾工作。
（5）灾害发生后，县应急局会商县财政局按规定程序及时下拨自然灾害救灾资金，会同县发展改革委紧急调拨救灾物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；协调交通运输、铁路等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作。
（6）县应急指挥部有关成员单位根据灾情发展和核定情况，积极申请上级资金和物资支持。
（7）县应急指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作。
（8）各镇人民政府、街道办事处按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区各镇人民政府、街道办事处主要负责人要直接指挥抗雪防冻救灾工作，及时向县应急指挥部办公室报告灾情，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的国省道、县乡道积雪，做好物资供应保障，确保城乡居民生活正常。必要时，部分受灾较重镇、街道可向县应急指挥部报告，由县应急指挥部办公室向县政府请示，按照相关规定申请武警部队协助参加抗雪防冻救灾工作。
（9）灾情稳定后，应急指挥部办公室指导受灾地区评估、核定自然灾害损失情况。
（10）应急指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
6.3.4响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，由县应急指挥部副总指挥（县应急局局长）宣布终止Ⅲ级响应。
6.4Ⅳ级响应
6.4.1启动条件
县气象部门已发布预警或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为一般低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅳ级响应。
（1）县境内1/5的高速公路和国省道发生交通受阻或中断6小时以上，公路、铁路、车站滞留人员1500人以上、3000人以下；
（2）死亡或可能死亡1人以上，3人以下；
（3）紧急转移安置群众或需紧急生活救助5000人以上，1万人以下；
（4）倒塌和严重损坏房屋150间以上，500间以下；
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受损失、短期内失去收入来源，或社会高度关注、群众反映强烈。
6.4.2启动程序
灾害发生后，县应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，县应急指挥部副总指挥（县应急局局长）决定启动Ⅳ级响应，并向县委、县政府和市应急局报告。
6.4.3响应行动
（1）县应急指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作开展情况，向有关部门和相关镇、街道传达指挥部有关指示要求。
（2）县应急指挥部办公室视情组织有关部门和单位召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。
（3）县有关部门积极指导受灾较重地区开展应对工作。
（4）及时派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导地方开展救灾工作。
（5）灾害发生后，县应急局会商县财政局按规定程序及时下拨自然灾害救灾资金，会同县发展改革委紧急调拨救灾物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；协调交通运输、铁路等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作。
（6）县应急指挥部有关成员单位根据灾情发展和核定情况，积极申请上级资金和物资支持。
（7）县应急指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作。
（8）相关镇人民政府、街道办事处按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作，及时将灾情和应对工作情况报县应急指挥部办公室，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，积极做好居民生活保障工作。
（9）应急指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
6.4.4响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，由县应急指挥部副总指挥（县应急局局长）宣布终止Ⅳ级响应。
6.5启动条件调整
对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时，启动县级雨雪冰冻灾害应急响应标准可酌情调整。
7信息发布
信息发布坚持及时、准确、公开、客观的原则，为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论氛围，加强舆情监控。
（1）县委宣传部应组织或指导有关部门在第一时间向媒体发布权威信息，召开新闻发布会，向社会公众发布灾害发展趋势及防御对策等相关信息；及时向县委、县政府和市委宣传部上报信息。
（2）各部门或单位内部的信息，由本部门审核和发布；重要和综合性新闻稿须经指挥部核实后，按突发事件新闻报道管理规定进行报道。
8灾后恢复重建
8.1善后处置
（1）各镇人民政府、街道办事处和县直有关部门应组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。
（2）各镇人民政府、街道办事处和县直有关部门应深入开展灾害损失核定工作，制订并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对依法征用公民、法人和其他组织的财产按规定给予补偿。保险监管部门应督促有关保险机构及时做好灾害损失的理赔工作。
（3）善后处置所需救灾资金和物资由事发地政府安排，需要上级政府支持的，可向上级政府申报。
8.2社会援助
各镇人民政府、街道办事处应依据有关社会援助制度，鼓励和动员公民、法人和其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠。工会、共青团、妇联、红十字会和其他慈善机构应适时组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。
8.3调查与评估
应急响应解除后15日内，县应急指挥部办公室组织专家组对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成总结评估报告报县应急指挥部。报告内容包括灾害损失评估、预测预报、抢险救灾情况和经验教训、改进措施以及典型案例等。各部门应及时将监测资料、灾情资料、工作技术总结、服务材料等进行收集归档。
8.4恢复重建
（1）应急响应结束后，事发地政府应立即制订恢复重建计划，迅速开展恢复重建工作。
（2）Ⅰ级和Ⅱ级低温雨雪冰冻灾害的恢复重建工作由县政府统筹安排，县政府有关部门根据受灾情况制订恢复重建计划，按有关程序报批后由事发地镇政府、街道办事处组织实施。Ⅲ级和Ⅳ级低温雨雪冰冻灾害的恢复重建工作由镇政府、街道办事处负责。
9应急保障措施
各镇人民政府、街道办事处和县直有关部门应按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保灾区群众的基本生活需要，确保应急处置工作的需要，保障恢复重建工作的顺利进行。
9.1人员保障
各镇人民政府、街道办事处和县直有关部门应根据本地区、本部门特点，建立健全应急联动协调机制，动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量参与应急处置工作。充分发挥武警、消防救援、预备役和民兵在灾害应急中的骨干和突击作用。发挥社会力量在抗灾救灾工作中的有效补充作用。
各镇人民政府、街道办事处和县直有关部门应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。
9.2财力保障
各镇人民政府、街道办事处和县直有关部门按照现行事权、财权划分和分级负担的原则，合理安排日常工作经费，保障低温雨雪冰冻灾害应对工作的需要。对受灾害事件影响较大、财政困难的地区，由事发地人民政府或政府有关部门提出申请，上级财政按财政规定积极争取资金，并及时下拨。
对受灾害事件影响较大的单位和个人，政府有关部门应及时研究提出相应的救助措施，报当地政府批准后实施。
各级财政、审计部门应当对财政应急保障资金的使用情况进行监督管理。
9.3物资保障
应急部门要制定应急物资储备规划并会同县发展改革委储备帐篷、棉被等救灾物资，确保受灾群众基本生活需要。
交通运输部门、城市管理部门及高速公路运营管理单位要配备一定数量的大型扫雪除冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资。
经信、发改、供电、卫健等部门负责组织协调煤炭生产、调运和电力供应，负责做好药品、医疗器械等应急物资储备管理。
商务、农业农村、发改部门负责保障受灾地区猪肉、鸡蛋、蔬菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。
9.4基本生活保障
应急部门应会同事发地人民政府做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。
9.5交通运输保障
交通运输、公安等部门应当保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，有关部门或当地人民政府应当迅速组织力量进行抢修。
9.6通信保障
通信、广播、电视等有关部门组织、指导、协调低温雨雪冰冻灾害区域应急通信和广播电视保障工作，负责重大应急信息的传播。
10表彰奖励与责任追究
10.1表彰奖励
由县、镇人民政府、街道办事处给予表彰和奖励。
（1）各镇人民政府、街道办事处对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
（2）对因参与低温雨雪冰冻灾害抢险救援工作中致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
10.2责任追究
对在应对低温雨雪冰冻灾害中，存在有《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人，依法追究相应责任。
11附则
11.1预案管理
（1）本预案是县政府指导低温雨雪冰冻灾害应对工作的专项预案，由县应急指挥部负责管理和实施，预案实施后县应急局应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化及时组织修订完善。
（2）各镇人民政府、街道办事处应制定本行政区域内的低温雨雪冰冻灾害应急预案，并报县人民政府备案。
（3）有关部门、企事业单位、学校和镇（街道）、村（社区）应当制定低温雨雪冰冻灾害应急行动预案和各类保障计划。
11.2预案解释
本预案由县应急局会同其他相关部门负责解释。
11.3预案实施
本预案自发布之日起实施。
雨雪天气应急预案7
一、总则为了应对冬季降雪，减少因下雪给业主的生活带来安全隐患和生活不便，公司结合实际，制定本预案。
二、清雪原则要求所有部门以雪为令，及时清除积雪，不能拖拉延缓。冬季清雪铲冰工作实行责任区划分和全员义务清理相结合的原则。
三、组织机构总指挥：成员：
四、职责
（一）公司的清雪领导小组，指挥协调公司责任范围的清雪工作
（二）公司综管办负责保障应急物资的提供（包括盐、及清雪工具等）；及大雪和暴雪应急抢险的辅助与协调、清雪铲冰的监督检查工作。
（三）各部门针对所辖区域的道路、活动场所及时开展积雪积冰的`清除工作。
五、雪情标准降雪量在3cm以下为小雪，降雪量达到3—10cm为中雪，降雪量超过10cm为大雪。
六、清雪工作程序
（一）小雪
1、昼间降雪的，雪停即组织清扫；夜间降雪的，次日正常上班前应当清扫完毕。
2、道路、住宅区等人流密集区无堆雪、无散雪、无结冰即可借宿清雪工作。
（二）中雪
1、物业社区微信：昼间降雪的，雪停即组织清扫，或雪未停，但积雪厚度超过5cm时组织清扫；夜间降雪的，次日临晨开始组织清扫，合理安排积雪堆放，必要时组织人员对主要交通要道积雪喷晒适量盐水
2、道路、住宅区等人流密集区无堆雪、无散雪、无结冰即可借宿清雪工作。
（三）大雪或路面结冰
1、公司清雪工作指挥部下达清雪指令，必要时，及时协调机械推雪设备。
2、各部门尽可能多的组织人员立即就位，组织开展义务清雪铲冰工作。
3、各部门要对主要交通要道积雪喷晒适量盐水或融雪剂，并对含盐积雪清运到指定地点，并对结冰路面进行处理。
4、公司综管办对各责任区清雪工作组织验收合格后结束清扫工作。
七、工作要求
（一）小雪12小时，中雪24小时、大雪48小时应完成积雪清扫工作，严重雪情不超过60小时。
（二）不得在果皮箱、垃圾池周围堆放积雪，未被污染的积雪可堆放昼树穴及绿地内，被污染的积雪（喷洒过盐水的雪）禁止倒入树穴及绿地内。
（三）周六周日及节假日如遇降雪仍按照本预案执行。
八、责任区域及负责人
寒冬的到来，恶劣天气下将会造成小区的各项设施设备不同程度的损坏，给居民生活带来不利的影响。为了确保安全，做到防患于未然，物业公司应早安排、早预防，提前制定了应急方案，做好冬季“三防”（防冻、防漏、防滑）工作，确保小区居民正常生活和安全出行。
1.目的
防止冬季冰冻暴雪恶劣天气给所辖区域内的物业及业主造成重大危害，力争使冬季冰冻暴雪恶劣天气后对物业和业主造成的危害和不变降低置最小限度，提升服务品质。
2.适用范围
适用于各服务中心冬季冰冻暴雪恶劣天气的应急处理。
3.方法与控制过程
3.1发生雨雪冰冻灾害时，物业服务中心应在建筑区划内显著位置张贴温馨提示，提请业主、使用人注意防寒抗冻；
3.2设施设备维护人员应加强对共用部位、设施设备的检查，特别是屋面、给排水管、室外供配电系统等；
3.3客户服务中心贮备必要的放冻伤药物，供建筑区划内业主、使用人及公司员工使用；
3.4加强建筑区划内道路交通的疏导，提请车辆、行人小心慢行，重点区域增设岗位或安全警示标志；
3.5对不耐低温冰冻的共用部位、设施设备采取解冻处理。具体可根据实际情况采用热水、蒸汽措施，防止损坏。必要时，相关设施设备可暂停运行使用；
3.6加强建筑物、树木、室外设施的扫雪除冰工作，防止建筑物、树木、室外设施因积雪、结冰过重而垮塌等事故；
3.7雨雪冰冻期结束后，应对共用部位、共用设施设备进行仔细检查和维护，确保其正常运行。
雨雪冰冻天气防范提示
用水
1、可利用家中破旧的棉织物包扎室外水管、龙头等用水设备。
2、在临睡前关闭室内小水表阀门，打开水龙头放尽水管中的剩余水。
3、对已冰冻的水龙头、水管、水表，先用热水毛巾包裹，然后浇温水慢慢解冻，切忌用火烧烤或热开水浇淋。
4、若室外立管或屋顶水箱下水管道冻住无法出水，可立即拨打物业热线或供水热线。
5、有条件的居民可适当储存些清水，以备急用。
用电
1、使用各类取暖电器时要注意电线有无老化，勿在同一插排上集中过多大功率电器，防止家中出现用电过载。
2、临近高压线路附近的单位及居民要做好彩钢板、堆场和蔬菜大棚等设施的加固工作，防范大风引起的易飘物碰线。
3、如发现各类异常情况和用电问题请及时拨打电力服务热线95598。
煤气
1、使用各类用气取暖设备时要注意软管是否老化龟裂、接口松动和脱落，以防燃气泄漏。
2、注意通风换气，提防煤气中毒。
道路交通
（一）道路交通方面
冰雪天气尽量避免骑自行车、电动车外出；机动车应减速慢行，小心驾驶，并与前车保持距离，避免急转弯、急刹车。必要时要安装防滑链，如发生交通事故，应及时在事故现场后方设置警示标志，以防连环撞车。
（二）地铁出行方面
1。车站与站外的出入口地面有可能结冰现象，进出车站时应注意地面、脚下，以防滑到；如遇站外清扫积雪，请注意避让，根据现场引导通行。
2、站内站外温差大，易发感冒，建议乘客增加衣物，注意。保暖体弱多病者尽可能减少出行。乘客如遇身体不适，请及时联系工作人员。
3、如遇地铁运营故障，请乘客配合车站客运组织，耐心等待。
另外：
1、。请家长教育小孩不要在结冰的湖面、河道上玩耍，以免落入水中。
2、建议市民及时调整出行计划，尽量避免在冰雪天气长途外出。
雨雪天气应急预案8
1总则
1.1编制目的
为提高全县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国气象法》
（3）《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局令第16号）；
（4）《安徽省气象灾害防御条例》（安徽人大常委会公告〔20xx〕第102号）；
（5）《安徽省高速公路管理条例》（安徽人大常委会公告〔20xx〕第47号）；
（6）《安徽省突发事件总体应急预案》（皖政秘〔20xx〕147号）；
（7）《宿州市低温雨雪冰冻灾害应急预案》（宿政办秘〔20xx〕52号）；
（8）《砀山县突发事件总体应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于本县行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。
1.4工作原则
1.4.1预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。
1.4.2以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决衣、食、住、行、医等方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。
1.4.3统一领导，分级负责。县委、县政府统一领导全县低温雨雪冰冻灾害的应对工作，各镇政府、园区管委会负责组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害应对工作。
1.4.4部门分工，协作配合。参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。
1.4.5军地协同，社会联动。充分依靠和发挥驻砀部队、武警部队和民兵预备役部队在应对低温雨雪冰冻灾害中的作用，在紧急情况下调动全社会力量，共同完成抗雪防冻救灾任务。
2组织指挥体系
2.1县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部
2.1.1指挥部机构组成
在县委统一领导下，县人民政府是全县低温雨雪冰冻灾害应急管理工作的行政领导机关。在县长领导下，县人民政府对低温雨雪冰冻灾害应急管理工作进行研究、决策和部署。
发生极端性的低温雨雪冰冻灾害，由县委、县政府决定升级管理，统一领导、组织指挥应对工作。
县人民政府设立低温雨雪冰冻灾害指挥部（以下简称县指挥部），负责组织指挥全县低温雨雪冰冻灾害的应对工作。指挥部指挥长由县政府分管救灾工作的副县长担任，副指挥长由县应急管理局局长、县气象局局长、县交通运输局局长、县城管局局长担任。
指挥部成员：县委宣传部、县人武部、县应急管理局、县公安局、县发改委（粮食和物资储备局）、县民政局、县经信局、县城管局、县气象局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县林业局、县卫健委、县教育局、县商务局、县住建局(人防办)、县科技局、县文旅体局、县广播电视台、县生态环境分局、县审计局、县公路事业发展分中心、县市场监管局、县交运局、县财政局、县直机关工委、县红十字会、县消防救援大队、县武警中队、县供电公司、砀山县火车站、县电信公司、县移动公司、县联通公司、宿州市银保监局砀山监管组等相关负责同志。指挥部根据应急工作实际需要决定增加其他成员单位。
2.1.2县指挥部职责
负责组织指挥全县低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；贯彻落实上级政府和指挥机构的有关指示；督促检查各镇人民政府（园区管委会）、县有关部门和企事业单位灾害防御和应对处置工作；及时向县委、县政府报告灾情和应对处置工作情况，并视情况请求上级政府有关部门和驻砀人民部队、武警部队给予支持；承担县人民政府交办的其他事项。
2.1.3县指挥部成员单位职责
县委宣传部、县文旅体局：负责组织县内媒体对全县低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道。
县应急管理局：承担应急值守组织实施工作；负责灾情信息的研判、综合、分转，发布预警信息；负责灾情核查、损失评估、上报和信息管理；分配抗灾款物并监督检查使用情况；指导受灾群众基本生活安排和因灾倒塌民房恢复重建工作；综合协调各成员单位、工作组、专家组开展抗灾救灾工作。
县民政局：指导各镇（园区）开展好防灾、减灾、救灾工作。依据民政救助政策，将符合救助条件的受灾家庭及时纳入民政救助对象。
县交通运输局、县公路事业发展分中心：指导县内道路沿线镇政府、园区管委会做好道路积雪的清除工作，督促高速公路经营单位和公路维护单位调集人力和机械设备除雪铲冰，保证道路正常通行；统计、报告县内道路交通中断里程和公路、汽车站、服务区滞留人员数量。
县经信局：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信网正常运行；指导灾后公用通信网的恢复重建工作；协调有关企业开展防灾减灾救灾工作及灾后恢复生产；协调药品、医疗器械、融雪剂等生产供应工作。
县商务局：负责保证灾区肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。
县卫健委：负责做好医护人员和救灾工作准备，组织协调对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。
县公安局：负责加强对县内高速公路的调度，对因低温雨雪冰冻灾害影响车辆正常行驶时，采取限制车速、警车压速带道等多种措施，进行合理分流疏散；必要时，对县内高速公路交通实行限时封闭；负责县内高速公路交通事故车辆的清障施救；指导各地加强对县内干道的交通管制和疏导，对车辆通行进行合理分流，维护正常交通秩序，防止和减少交通事故发生。
县财政局：编制县级财政灾害救助资金预算，筹集并按规定程序下拨救灾资金，监督救灾资金的使用管理。
县发改委（粮食和物资储备局）：负责将减灾救灾应急储备项目建设纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，负责灾毁工程恢复重建项目的审批、核准、备案以及争取项目建设资金的申报工作。负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出；负责组织协调灾区的粮油供应，保证灾区口粮需要；开展灾区价格动态监测，加强价格监督检查，打击价格违法行为，必要时制定价格干预措施，保持市场价格稳定。
县气象局：负责低温雨雪冰冻天气的监测预警预报，及时发布预警信息，协助开展灾情评估，并提出对策建议。
县住建局（人防办）：指导组织开展危房鉴定；组织专家赴灾区提供技术服务，帮助指导灾区开展灾后重建。
县城管局：负责保障城市供热、供水、供气、公交等市政公用设施正常运行；指导供水、供气等受损公共设施的抢修；配备一定数量的大型除雪铲冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资，动员各单位组织力量打通城市主干道、桥梁等，尽快恢复城市交通。
县农业农村局（水利局）：负责评估农业因灾损失情况，组织农民开展生产自救，组织专家和农技人员赴灾区对受灾农户给予技术指导和服务，尽快恢复农业生产；指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。
县林业局：负责查核、评估林业因灾损失情况，组织林农开展生产自救，组织专家和林业技术人员赴灾区对林农给予技术指导和服务，尽快恢复林业生产。
县教育局：负责指导督促中小学校做好险房、危房除雪加固工作，确保学生安全；做好教育部门灾情的核查工作；会同有关部门做好因灾毁坏校舍的修复、重建工作。
县自然资源和规划局：负责组织积雪融化可能引发地质灾害的监测预警和应对处置工作。
县市场监管局：负责灾害期间的市场管理；药品、医疗器械生产、经营等环节的监督和管理，协助做好医疗救援工作。
县供电公司：负责加强对县内电网的维护，及时组织专业人员清除电网线路杆塔上的冰凌和对受损电力设施进行抢修，全力保障电网正常运行，保证企业和居民正常用电。
砀山县火车站：负责组织砀山县铁路系统抗雪防冻救灾工作，做好救灾物资、滞留旅客的运输计划调度，保障铁路运输畅通；统计、报告火车站滞留人员数量。
县人武部：负责组织协调驻砀部队、武警、民兵参加抗雪防冻救灾工作。
县武警中队、消防救援大队：按有关程序参加抗雪防冻救灾工作。
县审计局：负责组织对各级政府及成员单位安排的救灾资金、物资和接收的捐赠款物收支情况进行审计监督。
县电信公司、移动公司、联通公司：负责组织通信网络以及各通信企业救灾通信保障工作，确保通信联络畅通。
宿州市银保监局砀山监管组：负责低温雨雪冰冻灾后保险理赔监管工作。
其它有关成员单位根据各自职责，做好自然灾害救助相关工作。
2.2指挥部办公室
县指挥部办公室设在县应急管理局，办公室主任由县应急管理局局长兼任，为县指挥部的日常办事机构。负责向县指挥部指挥长、副指挥长报告灾情信息、灾害发展趋势、应对工作情况，并提出对策建议；召集相关单位进行会商，分析研判后发出灾情综合预警信息；承担指挥部交办的其他事项。
2.3镇（园区）指挥机构
镇政府、园区管委会视情设立低温雨雪冰冻灾害指挥部，负责组织、指挥、协调、指导、监督本行政区域的抗灾救灾工作。
2.4工作组及专家组
县指挥部视情指派相关成员单位成立工作组，共成立交通和社会治安保障组、市场供应组、公用事业保障组、应急救援及医疗卫生组、灾害监测组、生活救助组、综合协调组等7个工作组，各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。
交通和社会治安保障组：县公安局牵头，县交通运输局、县公路事业发展分中心、县城管局、县住建局、砀山县火车站等部门组成。主要负责县内主次干道、桥梁、铁路的铲雪除冰作业，道路交通疏导管制工作，以及保障客货运输安全和滞留司乘人员、旅客生活安排，指导镇（园区）公路畅通、安全等工作；社会面控制，及时查处各类违法犯罪行为，保障社会稳定等工作。
市场供应组：县发改委牵头，县商务局、县农业农村局（水利局）、县市场监管局等部门组成。主要负责保证粮油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品的平稳供应，以及交易市场建筑、设施安全等工作。
公用事业保障组：县城管局牵头，县经信局、县交通运输局、县广播电视台、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司等部门和单位组成。主要负责保障城市水、电、气、热有序供给，通信、客运（指公交车、出租车、长短途客运车，下同）、广播电视畅通，以及树木养护、倒伏清理等工作。
应急救援及医疗救治组：县应急管理局牵头，县消防救援大队、县武警中队、县人武部、县市场监管局、县卫健委等部门组成。开展各类次生灾害事故应急救援；组织因灾伤病的医疗救治、疫病预防、药品器械供应等工作。
生活救助组：县应急管理局牵头，县民政局、县财政局、县审计局、县红十字会等部门和单位组成。负责灾情的查核与上报，分配下拨救灾款物，组织开展救灾捐赠活动，妥善安排好困难群众吃、穿、住等基本生活。
灾害监测组：县气象局牵头，县农业农村局（水利局）、县自然资源和规划局参与，跟踪天气形势，监测次生地质灾害，农业损失等情况，并向县防指、成员单位及各镇（园区）提供灾害预警信息。
综合协调组：县应急管理局牵头，县委宣传部参与组成。负责材料起草、公文办理、会议安排、信息报告、综合灾害预警信息发布，以及宣传报道和综合协调工作，承办县指挥部交办的其他事项。
县指挥部根据灾情应对需要，视情成立应急专家组，组织有关专家参加救援。负责提供技术咨询和指导；参与应急方案的制订和审查；落实县指挥部安排的其他工作。
3应急准备
3.1避难场所准备
各镇(园区)、政府相关部门应确定应急避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散办法和程序，编制相关应急工作手册和应急处置方案，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移。
3.2隐患排查
各镇（园区）协助县应急管理局、县经信局、县农业农村局、县住建局（人防办）、县交通运输局、县城管局、县教育局、县自然资源和规划局等有关部门，做好隐患排查工作。供水、供电、供气、供油、通信、客运、广电等社会公共服务单位，要在冰雪来临之前，对设施、装备和线路进行巡查、检修，消除故障和隐患，保证安全运行；对校舍、危旧房、加油站、钢结构市场（厂房）、临时建筑物（工棚）、塔吊等建筑设施以及农业设施进行承压隐患排查，做好防范准备，确保人员安全。
3.3储备物资
各镇（园区）应建立低温雨雪冰冻灾害应急物资、生活必需品和应急救援装备的储备制度。县政府有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。
县发改委要储备生活类救灾物资储备；商务部门要储备一定数量的生活必需品，确保受灾群众的`基本生活需要。
县城管局、县公路事业发展分中心等铲雪除冰作业单位应安排专项资金购置和储备一定数量的铲雪除冰专业机械设备和物资，保证除雪和救灾工作需要。
县交通运输局要保证紧急情况下优先调用交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时安全到达。
社会公共服务单位要做好水、电、气、油正常供给以及通信、客运、广播电视畅通所需物资和设备的储备工作，确保“生命线工程”在雪灾中正常运行。
3.4队伍建设
县住建、城管、交通和高速公路经营单位应当建立铲雪除冰应急队伍，各镇（园区）要组建综合应急保障队伍，机关、团体和企事业单位要适时组建志愿者应急队伍，建立健全全县冰雪灾害天气应急队伍体系。各类冰雪灾害天气应急队伍要加强培训演练，建立联动机制，提高应急工作水平。
3.5社会动员
各镇（园区）、县相关部门在报刊、广播、电视、网站等新闻媒体应组织开展多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，提高公众应急能力。同时明确“门前三包”责任制，对广场、集贸市场、人行便道、过街天桥、街巷等公共区域，划分成若干铲雪除冰责任区，明确关联就近的单位为责任主体，以便快速响应。
4监测预警
4.1监测预测
县气象局负责气象监测预测，依据灾害气象预报等级，对城市运行可能产生的影响进行评估预测，并将气象灾害预测情况及时上报县指挥部办公室。县自然资源和规划局负责次生地质灾害监测。
4.2预警级别
依据《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局第16号令），冰雪灾害天气的预警级别，按照其紧急程度、发展态势和可能造成的危害，从低到高划分为四级、三级、二级、一级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示，见附件1。
4.3预警发布
县指挥部办公室根据有关规定，组织县气象局、县农业农村局、县自然资源和规划局等部门建立会商研判机制，开展低温雨雪冰冻灾害影响预估，及时制作发布气象灾害及其次生、衍生灾害综合预警信息，并通知县指挥部相关成员单位责任人，红色和橙色预警信息要在第一时间向县委、县政府报告。
灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则，由县气象局负责发布道路结冰或暴雪预警信号，充分利用“安徽省突发事件预警信息发布系统”承担预警发布工作，或通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
灾害预警内容包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警发布后，预警内容变更的，应当及时发布变更信息。
4.4预警响应
4.4.1分析研判
接报冰雪灾害天气预警信息后，县指挥部综合协调组开始运转，并立即通知各有关单位采取有效防御措施，做好应对工作准备。冰雪灾害发生后，对可能造成的危害进行分析研判，初步判定灾害级别，并向指挥部建议发布响应级别。
4.4.2调配装备物资
各镇（园区）、县相关部门、铲雪除冰专业作业单位对所属应急装备、物资完成集中保养和检查，并配置到指定地点或一线，以便及时投入使用。
4.4.3集结应急队伍
县应急、公安、城管、住建、交通、卫健、农业、商务、消防救援等部门和供水、供电、供气、供油、通信、客运、广电以及铁路、高速公路管理等单位应及时集结应急队伍，加强值班备勤，明确任务分工，理顺合作互助机制，确保抢险救灾工作迅速展开。
4.5预警解除
由县气象局按相关规定解除。预警信号在解除之前，要加强与相关部门、单位的沟通联系，及时向县防指办公室报告。
5信息报告及发布
5.1信息报告内容
灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。
5.2信息上报
低温雨雪冰冻灾害发生后，县有关部门按行业归口调查、收集、整理灾情信息，统一报送至县指挥部办公室。县指挥部办公室应进行研判分析，迅速报告县委、县政府和市应急管理局，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。
5.3信息发布
（1）灾情和重大决策部署、抢险救灾行动等信息由县指挥部通过媒体对外统一发布，其中一般信息由县指挥部办公室负责同志审签，重要信息由县指挥部负责同志审签。
（2）特别重大、重大灾害发生后，县指挥部要第一时间通过主流媒体向社会发布简要信息，最迟要在5小时内发布权威信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，最迟应在24小时内举行新闻发布会，并根据事件处置情况做好后续发布工作。发生较大、一般灾害后，要及时发布权威信息，根据处置进展动态发布信息。法律法规和国家另有规定的，从其规定。
6应急响应
6.1响应分级
按低温雨雪冰冻灾害的严重程度和范围，应急响应行动分Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四级。灾害发生在重点地区、敏感时间，或可能演化为重特大灾害的，不受相关低温雨雪冰冻灾害分级标准限制。
（1）Ⅳ级响应条件
①县建成区，或玄庙、周寨等种植水果面积在10万亩以上的镇其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过10厘米，预计未来24小时内该地区大部分范围降雪量仍将达到5毫米以上；
②唐寨、良梨、赵屯、葛集等种植水果种植水果面积在5万亩以上10万亩以下的镇其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过10厘米，预计未来24小时内该地区大部分范围降雪量仍将达到10毫米以上；
③其他种植水果面积在5万亩以下镇其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过20厘米，预计未来24小时内该地区大部分降雪量仍将达到10毫米以上，局部地区降雪量将达到15毫米以上。
（2）Ⅲ级响应条件
①县建成区，或玄庙、周寨等种植水果面积在10万亩以上的镇其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过10厘米，预计未来24小时内该地区大部分范围降雪量仍将达到10毫米以上。
②唐寨、良梨、赵屯、葛集等种植水果面积在5万亩以上10万亩以下的镇其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过20厘米，预计未来24小时内该地区大部分范围降雪量仍将达到10毫米以上，局部地区降雪量将达到15毫米以上；
③其他种植水果面积在5万亩以下镇中其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过30厘米，预计未来24小时内该地区大部分范围降雪量仍将达到15毫米以上。
（3）Ⅱ级响应条件
①县建成区，或玄庙、周寨等种植水果面积在10万亩以上的镇其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过20厘米，预计未来24小时内该地区大部分范围降雪量仍将达到10毫米以上，局部地区降雪量将达到15毫米以上；
②唐寨、良梨、赵屯、葛集等种植水果面积在5万亩以上10万亩以下的镇其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过30厘米，预计未来24小时内该地区大部分范围降雪量仍将达到15毫米以上；
③其他种植水果面积在5万亩以下镇中有2个出现出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过30厘米，预计未来24小时内上述地区大部分范围降雪量仍将达到15毫米以上。
（4）Ⅰ级响应条件
①县建成区，或玄庙、周寨等种植水果面积在10万亩以上的镇其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过30厘米，预计未来24小时内该地区大部分范围降雪量仍将达到15毫米以上；
②唐寨、良梨、赵屯、葛集等种植水果面积在5万亩以上10万亩以下的镇有2个以上出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过30厘米，预计未来24小时内上述地区大部分范围降雪量仍将达到15毫米以上。
③其他种植水果面积在5万亩以下镇中有3个以上出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过30厘米，预计未来24小时内上述地区大部分范围降雪量仍将达到15毫米以上。
6.2响应启动
达到Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应条件，由县指挥部办公室提出响应启动建议，报县指挥部领导研究决定。Ⅳ级应急响应启动由县指挥部副指挥研究决定，Ⅲ级、Ⅱ级应急响应启动由县指挥部指挥长研究决定，其中Ⅰ级应急响应启动由县指挥部指挥长报请县委、县政府研究决定。
6.3Ⅳ级响应
当冰雪灾害天气达到一般级别时，主要采取下列应急行动：
（1）各镇人民政府（园区管委会）、县相关部门立即启动本级应急预案或行动方案，开展先期处置。
（2）公安110报警服务台加强值班，全面开展应急联动指挥调度工作。公安交警部门强化道路交通疏导和调流工作，维护道路正常交通秩序。消防救援大队加强值班备勤，随时开展应急救援工作。卫健部门及时开展医疗卫生救援工作。
（3）各镇人民政府（园区管委会）和县城管、住建部门立即开展铲雪除冰作业，保障城市主干道、桥梁安全通行。高速公路经营单位全面启动恶劣天气预警信息设施，立即开展铲雪除冰作业，并会同路政、公安交警部门视情采取限制车速、压速带道、主线容留等多种措施，合理分流疏散过往车辆。
（4）县民政、公安、城管等部门加强城市商业区、车站周边、街头巷尾和桥（涵）洞等部位巡查，及时发现并救助流浪、乞讨和遇到临时困难的外地人员。
（5）县气象部门密切关注天气变化，加强监测预报、会商研判工作，及时提出气象决策建议，按规定发布预警和防范信息。
（6）各成员单位严格及时向县指挥部办公室报告相关信息，县防办实行24小时应急值守，密切关注天气变化。
6.4Ⅲ级响应
当冰雪灾害天气达到较大级别时，在Ⅳ级响应基础上，主要采取下列应急行动：
（1）县指挥部7个工作组全部运转，牵头单位分别召开会商会议部署工作。副指挥长视情主持召开重点成员单位负责人会议，研究部署全面应对工作。
（2）各镇人民政府（园区管委会）和县城管、住建部门加大铲雪除冰作业力度，扩大作业范围，组织力量向其他主次干道、街巷延伸。交通部门加强主、次干道巡查，及时开展桥梁、陡坡等危险部位铲雪除冰作业，保证主要交通干线畅通，对被困公路上的车辆和人员提供必要的救援。城管加强道路绿化巡查，做好树木除雪降压工作，及时清理路面倒伏树木、断枝，保障道路畅通。
（3）县公安部门加强治安秩序维护和道路交通疏导工作，强化社会面网格化巡控工作，快速处理交通事故，及时清理事故车辆，维护正常社会和道路交通秩序。必要时，实施道路交通人工疏导和调流，对重点路段和桥梁实施封道，便于铲雪除冰作业。
（4）各相关部门组织开展相关设施和建筑安全巡查，排查整治各类安全隐患，控制危险源，防止次生、衍生灾害发生。
（5）县卫健部门加强医疗救护力量，及时开展受伤、冻伤、煤气中毒人员院前急救、医疗救治和疫病防控工作。
（6）县住建、城管、农业农村（水利）、经信等部门组织协调供水、供电、供气、供热、供油、通信等单位开展设施、线路巡查，及时抢修受损公共设施，保障正常生产与供应。
（7）县商务、市场、发改、经信等部门加强粮油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市场供应情况监测，跟踪市场价格波动情况，做好货源组织和调运准备。
（8）县应急、民政、发改等部门解决因灾受困群众吃饭、取暖等问题。
（9）县农业农村（水利）部门加强乡镇受灾情况调查，派出工作组指导农民开展农作物、果木等防冻抗灾工作。
（10）县交通运输部门视情限时关闭县域内高速公路入口。交通、高速公路经营单位组织开展长时间被困车内人员燃油供给、饮食保障等救援工作。
（11）县汽车站、火车站管理部门及时发布班次延误信息，做好旅客宣传疏导工作。及时清理道口、场站、跑道、车身积雪积冰，及时疏散或妥善安排滞留旅客住宿、饮食等生活保障工作。
（12）县委宣传部门组织新闻单位及时播报灾害性天气预警信息，广泛宣传防雪防冻、燃煤取暖安全等基本常识。
（13）县指挥部综合协调组向县政府、县委报告灾情和应急处置进展情况。
6.5Ⅱ级响应
当冰雪灾害天气达到重大级别时，在Ⅲ级响应基础上，主要采取下列应急行动：
（1）指挥长视情主持召开副指挥长、部分成员单位负责人会议，研究部署全面应对工作。副指挥长、成员单位主要负责人在岗在位，靠前指挥。
（2）县教育部门及各级党组织、人民团体组织动员学校、机关、企事业单位和村（居）等基层组织，开展校园、广场、街巷、小区和各单位周边铲雪除冰工作。
（3）县应急、发改、商务等部门组织调度粮油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保证市场平稳供应。民政、红十字会等部门组织开展救灾捐赠活动。
（4）县指挥部统一调配县域内应急资源，启用县级应急装备、物资储备。受理铁路、高速公路经营单位请求，给予必要的人力物力支援。视情协调驻砀部队、武警参加铲雪除冰等救灾工作。
6.6Ⅰ级响应
当冰雪灾害天气达到特别重大级别时，在Ⅱ级响应基础上，主要采取下列应急行动：
（1）指挥部七个工作组实行联合办公，成员单位抽调专人24小时值守，向社会公布有关热线电话。
（2）指挥长主持召开副指挥长、成员单位主要负责人会议，研究部署全面应对工作，报县委、县政府，必要时申请上级政府支援，指挥部领导分赴抢险救灾一线协调指挥。
（3）县指挥部发布全县抗雪防冻社会动员令，动员全县各方面全力以赴“保民生、保安全、保畅通、保供应、保生产”，全面开展抗雪防冻、救灾抢险工作。
（4）县委宣传部门组织新闻单位广泛宣传抗雪防冻、救灾抢险典型人物和先进事迹，充分发挥新闻媒体正面舆论引导作用，宣传和动员人民群众积极参加救灾行动。
（5）县有关部门、单位和人民团体组织志愿者行动和送温暖活动，支援重灾区抢险救援工作。
（6）县住建、城管等部门停止户外（高空或道路路面）作业；县教育部门根据灾情调整教学工作时间，必要时，中小学、幼儿园停课。
（7）县财政部门按程序启用应急准备金，协助相关部门实施应急征用。发改、财政部门及时安排救灾项目，落实项目建设资金，并做好督促和检查工作。
（8）采取其他一切必要的应急行动。
6.7应急结束
冰雪灾害天气结束、灾情得以控制、道路交通等秩序恢复以及救灾工作稳定后，由县指挥部办公室提出建议，其中Ⅳ级应急响应终止由县防指副指挥长研究决定，Ⅲ级、Ⅱ级应急响应终止由县防指指挥长研究决定，Ⅰ级应急响应终止由县防指指挥长报县委县政府研究决定，并立即向社会公布。
7灾后恢复与重建
7.1善后处置
（1）各镇（园区）和县相关部门应组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。
（2）各镇（园区）应深入开展灾害损失核定工作，制定并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对征用的民用场所、设备、设施和其他物资予以恢复或适当补偿。
（3）善后处置所需救灾资金和物资由事发地镇人民政府（园区管委会）制定并实施救助、补偿、优抚安排，需县人民政府支持的，可向县人民政府申报。
（4）保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。
7.2社会援助
各镇（园区）应依据有关社会援助制度，鼓励动员公民、法人及其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠，配合县工会、共青团、妇联、红十字会和慈善机构组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。
7.3调查与评估
（1）应急响应结束后，县气象局组织有关人员对气象灾害监测、预报预警、信息发布与传播、气象灾害损失情况及处置情况进行评估，形成评估报告，上报县指挥部，并由县指挥部视情通过报刊、广播、电视、网络等媒体向社会公布。
（2）县指挥部办公室组织相关单位对灾害应急处置等进行调查，及时向县委、县政府报告，并上报市应急管理局。对灾害影响和后果进行评估和总结，对当年灾害应急工作进行总结、分析和评估，提出改进意见。
8应急保障措施
县政府有关部门、各镇（园区）按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保灾区群众的基本生活需要，确保应急处置工作的需要，保障恢复重建工作的顺利进行。
8.1人员保障
县相关部门和镇（园区）根据本部门、本地区特点，建立健全应急联动协调机制，动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量参与应急处置工作。充分发挥解放军、武警、消防救援、民兵在灾害应急中的骨干和突击作用。发挥社会力量在抗灾救灾工作中的有效补充作用。
8.2财力保障
县政府合理安排预备资金，一旦发生低温雨雪冰冻灾害，财政部门要及时下拨救灾资金，并积极争取上级财政支持，确保应对工作的需要。
8.3物资保障
县应急管理部门要制定应急物资储备规划并会同发改部门落实储备帐篷、棉被等救灾物资，确保受灾群众基本生活需要。
县交通运输部门、城管部门及高速公路运营管理单位要配备一定数量的大型扫雪除冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资。
县发改、经信部门负责组织协调煤炭调运和电力供应，负责做好药品、医疗器械等应急物资储备管理。
县商务部门负责保障受灾地猪肉、鸡蛋、蔬菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。
8.4基本生活保障
县应急管理部门应会同事发地镇（园区）做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。
8.5交通运输保障
县交通运输、公安等部门应当保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，县相关部门或当地镇（园区）应当迅速组织力量进行抢修。
8.6通信保障
县经信、文旅体等部门组织、指导、协调低温雨雪冰冻灾害区域应急通信和广播电视保障工作，负责应急信息的传播。
9附则
9.1预案管理与更新
本预案是县政府指导低温雨雪冰冻灾害应对工作的专项预案，由县应急管理局负责管理和实施，预案实施后县应急管理局应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化及时组织修订完善。
9.2奖励与责任
县政府对低温雨雪冰冻灾害应急工作做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。对灾害应急工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
9.3预案解释部门
本预案由县政府办公室会同县应急管理局负责解释。
9.4预案实施时间
本预案自印发时之日起实施。
雨雪天气应急预案9
一、总体要求
（一）指导思想。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以全域旅游示范区创建为载体，紧紧围绕建设全国知名旅游目的地和森林康养旅游目的地目标，实施“交通+旅游”融合发展“五大工程”，有效提升旅游交通服务水平，为全面推动我市旅游跨越式发展提供高效支撑和保障。
（二）发展目标。围绕基本建成“结构合理、功能完善、无缝对接、安全高效”的旅游交通运输体系总体目标，用三年时间，努力实现巴中交通网络覆盖更广泛、配套设施服务更优质、标准体系建设更规范、数据信息共享更有效、示范试点推进更引领，基本形成“快进”“慢游”的旅游交通基础设施网络。
二、主要任务
（一）实施交通网络覆盖工程，完善旅游交通便捷网络系统。
1.加快综合运输大通道建设。实现巴中恩阳机场通航，力争建成通江通用机场，开工建设南江通用机场，在具备建设条件的AAAA级及以上景区和高山偏远旅游景区，布局建设直升机起降点。汉（中）巴（中）南（充）铁路巴中至南充段加快建设，力争巴中至汉中段开工建设。广（元）巴（中）、巴（中）达（州）铁路扩能改造力争达到开工条件。巴（中）陕（汉中）、巴（中）万（源）高速公路建成通车，加快建设苍（溪）巴（中）、镇（巴）广（安）高速公路。
2.完善市域旅游干线公路网络。加快建设米仓大道（诺水河至光雾山一级公路）。以S204线通江县城至诺水河一级公路和S303线、S408线改造为重点，按照不低于二级公路标准，打造连接32个乡镇，联通两区三县主要旅游景区（点）的480公里旅游大环线。加快G245、S101、S203、S301、S302、S304、S409线等普通国省干线公路等级改造。
3.改善乡村旅游基础网络条件。服务脱贫攻坚，加快通往幸福美丽新村、风情小镇和省级旅游扶贫示范村等旅游景点的乡村旅游公路建设，以县、乡道改善提升、建制村联网路和村道窄路基加宽为重点，新（改）建农村公路5840公里，进一步扩大对乡村旅游景点的覆盖范围和延伸深度。
4.建设红色旅游特色精品线路。围绕做响“川陕苏区首府”红色旅游品牌，以全市红色旅游经典景区、精品景区为支撑，串连全市红色旅游景区（点），打造红色旅游精品线路。升级改造通往川陕革命根据地红军烈士陵园、平昌英烈纪念园等四级及以下红色旅游公路。
5.优化内河水运基础设施条件。提升和整治旅游航道100公里，组建旅游库区水运企业5家，投放标准化旅游船舶30艘。结合库区水域旅游资源，建设15个旅游库区客运码头，建成水上旅游应急救助站点6个，推进水上旅游公共服务配套。
6.加强景区与外部交通有效连接。加快建设巴万高速公路麻石互通连接线，规划建设苍巴高速公路机场互通及镇广高速公路两河口互通、王坪互通和金宝互通等连接线，实现高速公路出入口对AAAA级及以上旅游景区（点）的联通与覆盖。稳步推进天马山、义阳山、章怀山、芦溪河、燕亭山旅游度假区、玉湖—七彩长滩、光雾山大坝、唱歌石林、白衣古镇等202公里干线公路与景区公路连接线及相邻区域景区之间公路建设。积极推动南江光雾山十八月潭、平昌鹿鸣嘶峰、通江王坪等自驾车、房车营地与交通干线之间联通公路建设。
（二）实施配套设施完善工程，强化交通设施旅游服务功能。
7.加强旅游集散中心建设。围绕建成“川陕渝结合部旅游集散中心”发展目标，优化汉（中）巴（中）南（充）铁路站场布局，改造提升巴中站功能。完善公路客运站场体系，建成巴中城北、恩阳、通江、南江、南江城北、平昌金宝等6个综合枢纽客运站，改造提升旅游景区（点）所在乡镇等级客运站。同步改造升级站场旅游咨询服务系统、标识引导系统，加强各种运输方式有效接驳。
8.完善旅游交通标志标牌设置。按照标准化、整体化、特色化的要求，统筹谋划旅游交通标志标牌布局，将通往旅游景区（点）的标志标牌与交通基础设施统一规划、设计，对已有的旅游交通标志标牌实施标准化改造，充分体现区域人文特征及旅游特色。
9.提升交通服务设施旅游功能。设置机场旅游地接交通和旅游地接服务等功能。拓展火车站旅游服务功能。打造特色主题高速公路示范服务区，具备条件的高速公路服务区设置景区门票售卖点、房车车位、加气站和新能源汽车充电桩、游客咨询服务点等设施。积极推进普通国省干线公路服务区建设，因地制宜地在公路沿线增设观景台、汽车露营地、旅游服务站等设施，在交通干线至旅游景区之间增设停车场并实现景区接驳服务。按需设置自行车道、步道和旅游驿站等慢行设施。
10.加快旅游厕所改造建设。加快实施“厕所革命”，推进旅游厕所标准化建设，按照车辆每行驶2小时或200公里左右应建有1座厕所的标准，做好交通沿线厕所的选（布）点与新建工作，同时做好老旧厕所改造提升。新（改）建高速公路和普通国省干线公路厕所26座，新（改）建汽车客运站、水路客运码头、铁路客运站和机场厕所249座。
11.发展多样化旅游交通客运服务网络。积极推进运游结合，符合条件的三级及以上道路客运站场实现联网售票和WIFI全覆盖。鼓励运输企业开通“车票+门票”一票直达、全程服务的景区直通车。围绕自驾游、红色游、乡村游、短程游等热点产品，大力发展旅游精品线路班线、包车旅游客运和定制公交，推进客运枢纽到重点旅游景区通客车全覆盖。支持传统运输企业拓展旅游运输服务，支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型，推动旅游运输市场的深度融合。积极发展自驾车、旅居车租赁产业。
（三）实施标准体系建设工程，引导旅游交通科学有序发展。
12.建立管理协调机制。建立健全交通运输、旅游、发展改革、财政等部门管理协调联动机制，加强项目规划、前期工作、推进实施和组织管理等工作的联动和协作。建立旅游交通新业态的协同管理模式，统筹考虑交通设施、旅游配套、餐饮住宿、标志标牌等基础设施建设和运营管理，规范标准，统一设计，同步实施，高效组织。
13.创新完善融资机制。积极探索采取基础设施特许经营、政府购买服务、PPP、交通建设与沿线旅游资源开发打捆招商等模式推进旅游公路、配套设施、房车营地等旅游交通基础设施建设。强化沿线土地利用、资源开发与交通建设、旅游发展的统筹整合。创新探索交通支撑旅游发展、旅游反哺交通发展的融资模式，支持旅游景区（点）新增门票收入等旅游开发收益及配套设施收益用于旅游公路建设及营运。对于形成通道的普通国省干线公路，新增的经营性建设用地由项目公司（SPV）按规定竞得后用于旅游开发、打造旅游小镇，收益用于旅游公路建设、管理、养护和运营补贴。
14.提升旅游交通安全保障水平。加强旅游公路尤其是乡村旅游公路安全设施建设，重点完善临沟临崖、视距不良、陡坡急弯和事故多发路段等安保设施。健全旅游客运驾驶员、船员培训与考核管理机制，提高安全驾驶与操作水平。加强旅游线路地质灾害等安全隐患排查与治理，强化旅游交通安全预防和应急处置，推动实现跨区域、跨行业旅游交通应急信息报送及协调联动。
（四）实施数据信息共享工程，提高旅游交通信息化服务水平。
15.建立数据信息共享机制。交通运输、旅游、发展改革、公安、气象等相关方联合建立跨部门数据信息共享机制，研究制定数据共享清单、开放清单，实质性对外开放相关数据，促进数据信息资源的`有效整合与应用。
16.建设路网运行监测服务体系。借助“互联网+”等先进信息技术手段，统筹交通运输信息化资源，提高路网智能感知水平，构建覆盖全市重要旅游景区（点）交通量监测系统，实现路网运行动态监测旅游交通运输的能力。
17.联合发布服务信息。建设智慧的旅游集散体系，统筹结合大数据、大旅游和大交通，实现动态路况分析和出行服务研判信息动态发布功能，合理引导、调度和调剂节假日旅游高峰客峰。
（五）实施示范试点推进工程，创建旅游交通融合发展示范区。
18.打造融合发展示范工程。打造集“行、游、赏、驻”于一体“路融入景、路即是景”的米仓大道“交通+旅游”融合发展示范工程。积极推进巴南高速恩阳旅游文化服务居住融合示范项目建设。规划打造“光雾山—诺水河”旅游区通用航空旅游示范工程，发展与旅游资源融合的航空旅游产品。依托农村公路“旅游路、产业路、资源路”建设，推进“旅游+交通+扶贫”创新模式。支持各地打造具有地方特色、生态绿色智慧的旅游公路建设试点工程。
19.打造交通精品旅游景点。深入挖掘“米仓古道”“古桥”“古桥桩孔”“古栈道孔”等具有重要历史文化价值的交通遗迹遗存，做好资源保护与开发，完善旅游线路与展示平台。打造G244线南江皇柏林、G542线沙嘴至坦溪、S203线长胜至沙溪、S101线平昌三十二梁等特色公路旅游廊道。
20.推动旅游交通产品创新。推广精品旅游公路自驾游线路，引导自驾车、房车旅游发展，培育自驾游。努力推动有条件的内河通航水域有序发展游轮游艇，完善水上旅游线路。支持开发低空旅游线路，发展空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。鼓励景区结合自然景观规划研究旅游观光轨道路线。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市直相关部门要结合各自职能职责和任务分工，落实责任、明确进度、强化督导。各县（区）人民政府是本辖区“交通+旅游”融合发展工作的责任主体和实施主体，要制定年度专项实施方案，将工作任务纳入政府工作目标。通往旅游景区公路、水路项目的建设管理由交通运输部门督导实施，航空、铁路项目的建设管理由发展改革部门督导实施，景区内道路的建设管理由旅游部门以及相应的景区管理部门督导实施。
（二）强化要素保障。交通运输、旅游、发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、林业等部门要进一步强化要素保障，统筹形成合力推动项目前期工作和建设。市直相关部门要研究制定行业支持政策，加大国家和省级政策资金争取力度，并积极争取金融机构信贷资金支持。各县（区）人民政府要进一步加大财政金融支持，强化资金统筹整合，创新筹融资模式，积极出台优惠政策多方筹集资金。
（三）加强督促指导。市人民政府将“交通+旅游”融合发展工作纳入督导考核范畴，由市政府目督办牵头，会同市直相关部门，以重要工作、示范项目为重点，定期督查通报，严格目标考核，确保各项任务圆满完成。
雨雪天气应急预案10
为切实加强交通运输行业应对雨雪冰冻等恶劣天气的应急管理工作，提高应对突发事件管理水平，最大限度地控制、减轻和消除因恶劣天气影响所造成的交通受阻、旅客滞留等严重社会危害，增强应急保障能力，保障我县经济社会正常运行，特制定本预案：
一、指导思想
坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照统一领导、分级负责的工作原则，增强忧患意识，确保一旦发生雨雪冰冻大雾等恶劣天气，能够有效组织、高效运转、临事不乱，将灾害造成的损失降低到最低程度，维护社会安全稳定。
二、组织领导
为进一步加强应对恶劣天气造成交通行业突发事件的组织领导，特成立县交通运输局应对恶劣天气突发事件工作领导小组：
组长:肖远云
第一副组长：黄素娟
副组长：李剑斌、徐福明、古金华、张鹤、曾根华
成员：肖儒文、王芳琼、刘小平、谢椿、李琳、蒋宝群、焦贤涛、熊林清。
局属各单位、各交通运输企业、各交通重点建设项目施工单位主要负责人组成，领导小组下设应急办公室，联系电话：xxxxxxxx，由第一副组长兼任办公室主任，具体负责督促指导应急办对应急处置工作的组织、协调和信息报送等日常工作。
三、应急措施
（一）保障客运安全应急措施
1.发生旅客滞留情况时，县综合交通运输事业发展中心要组织人员立即赶赴现场，积极组织调配客运车辆，全力疏导滞留旅客。
2.发生突发旅客运输重大交通事故时，按《遂川县重大交通事故应急预案》执行。
3.出现恶劣天气不宜开通班线时，要及时通知客运企业立即采取措施停运或者限行，安排交通运输执法人员加强上路检查，对拒不执行指令的班线车辆一律实行暂扣，并配合当地乡镇政府做好旅客疏导工作。
责任单位：县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队
（二）保障公路桥涵安全应急措施
1.加强农村公路、桥涵的安全巡查力度，出现路面结冰情况，要组织人员进行撒盐除冰或扫雪、铲冰。路面、桥梁结冰严重时，要及时上报局应急办公室，并立即采用工业融冰、人工清除等措施，尽快恢复交通通行。
2.对不能正常通行的.道路、桥涵要设置警示标志，封闭或限行，确保不发生意外事故。
责任单位：县综合交通运输事业发展中心
（三）保障在建工程质量安全应急措施
1.加强在建工程施工管理，对因冰冻天气不宜实施的项目要停止施工，确保工程质量。同时要疏导因项目停工影响的正常交通秩序。
2.出现工程安全事故时，按《遂川县交通建设工程突发事件应急预案》执行。
责任单位：各在建工程项目部、交通重点建设项目施工单位
四、工作要求
1.落实好应急物资储备。各乡镇，局属各单位及时准备除雪铲冰的物资和设备工业盐、融雪剂、铲雪机械等。随时备用。
2.强化协调配合。各乡镇，各相关单位要按照各自职能分工，各司其职，各负其责，相互配合协作，听从指挥，严格执行预案的各项要求。
3.保持信息畅通。要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。在实施应急预案期间实行24小时昼夜值班制度，保持通讯畅通，并且每天定时向局应急办报告突发事件进展情况。
4.实行责任追究制度。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。
本预案自发布之日起实施。
雨雪天气应急预案11
为积极做好我镇低温雨雪冰冻天气防范应对工作，全面提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展。根据《突发事件应对法》和《娄底市关于做好本轮寒潮大风、低温雨雪冰冻天气防灾减灾工作的紧急通知》的相关规定，结合我镇实际情况，特制定本应急预案。
一、组织领导
成立水洞底镇低温雨雪冰冻天气应对工作领导小组，其成员如下：
顾 问：宋 磊
组 长：肖 洁
副组长：周新建 周资桃 胡洪文 黄忠
成 员：曾勤勇 胡光阳 龙栋磊 陈晖 李廉龙
及各部门站所负责人
领导小组下设办公室，地点设党政办，由黄忠同志兼任办公室主任，李杨、张宇、邓志明、康东、付翌为办公室成员，具体负责全镇低温雨雪冰冻天气应对工作的综合、协调、指导和督查，联系电话：0738-461xxxx。
二、工作目标
（一）保障道路畅通。要切实保障公共交通畅通，不得因极端天气而出现公共交通断线、停开和无序情况。对乡村公路要实施分片包干负责，做好路面加固除险、铲雪除冰、及时除障等三项工作。加强乡村路况巡查，发现险情及时处理，抓好交通运输组织，保障物资运输畅通。
（二）保障物资供应。要千方百计保障居民生活物资，
尤其要做好蔬菜、食品、燃气、燃油等群众生活必需品的组织供应。严厉打击哄抬物价、扰乱治安行为，确保社会政治大局稳定。
（三）保障安全有序。要把确保安全有序作为抗击低温雨雪冰冻天气的重点切实抓好。突出抓好电力、通信、电视、自来水等管网安全，消防、交通、房屋建设安全，社会秩序稳定等方面的保障工作。确保不发生因灾害天气造成的责任事故。
（四）保障群众生活。要切实安排好困难群众的生活，尤其要重点抓好农村五保户、危房户、困难户、街头流浪人员等特殊人群的生活保障，确保不发生因灾伤亡、冻饿伤亡，坚决杜绝群死群伤事故。
（五）保障防灾到位。确保农业、林业、畜牧水产业防灾到位，将损失降到最低。
三、工作安排
根据低温雨雪冰冻天气应对工作的重点，设立道路交通疏导组、特困居民救助组、水电供应维护组、物资保障组、安全生产组、应急抢险组、防灾救灾组、镇区环境维护组、信息宣传组等九个专项工作组。
（一）道路交通疏导组
组 长：周资桃胡光阳
副组长：曾耀飞 杨建军 熊芳
责任单位：综治办、公路站、派出所
主要职责：
1．组织镇村干部和社区居民清除镇村各路面的积雪、冰块等，开展交通巡逻，确保交通安全畅通；
2．加强重点道路的值勤和指挥，确保安全畅通；
3．组织清扫主要交通干线的积雪、冰块和洒盐除雪工作；
4．加强干线公路的基础设施维护工作，做好道路滞留车辆的疏导工作。
（二）特困居民救助组
组 长：龙栋磊
副组长：李嫦 聂双清 易铭哲 谢晓望
责任单位：民政室、卫生院、妇联、团委
主要职责：
1．及时解决群众基本生活救济问题，确保冰冻引发灾害灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有医疗保障；
2．认真做好灾情的统计、核查、上报工作；
3．抓好卫生防疫工作。
（三）水电供应维护组
组 长：李廉龙
副组长：童国珍邓星红
责任单位：水利站、供电所
主要职责：
1．负责确保电力的正常供应，做好电网的应急抢修和除冰工作和医院应急供电保障工作；
2．负责确保自来水的正常供应，做好自来水管网防冻和抢修、应急供水保障工作。
（四）物资保障组
组 长：周资桃
副组长：李朝红
责任单位：财政所、民政室、林业站、畜牧站
1．做好全镇油米肉菜等生活物资供应的调度保障工作；
2．做好物价稳定工作；
3．认真做好救灾和抢险物资的筹集、调度。
（五）安全生产组
组 长：黄忠
副组长：张宇 肖球辉 童雄耀 肖菊平 邓冬生
责任单位：应急管理站、企业办、国土所、水洞底中学、新禾中学
主要职责：
1．组织排查消除各建筑冰冻等安全隐患，抓好工业企业及加油站、烟花爆竹等行业的安全管理工作，确保生产安全；
2．抓好校舍除冰和学生防冻保暖工作，抓好校园和校车安全工作。
（六）应急抢险组
组长：周新建
副组长：曾耀飞 童礼
责任单位：综治办、派出所、城建办、整建办、民兵应急分队等单位。
主要职责：组建应急抢救分队，遇有突发性事件，迅速奔赴事发现场组织抢险和救援。
（七）防灾救灾组
组 长：黄忠
副组长：童国珍 谢治平 王国华 李杨芳
责任单位：水利站、林业站、畜牧水产站、农技站
主要职责：
1．抓好镇域中心、公路两侧绿化带和花卉苗木基地的'防冻除冰保林工作；
2．抓好经济林和蔬菜等经济作物的防冻指导工作；
3．抓好养殖户和家畜家禽的防冻指导工作；
4．抓好水利基础设施的防护工作；
5．抓好农林业防冻补损的技术指导工作。
（八）镇区环境维护组
组 长：胡洪文
副组长：刘桂源 曾铮贵
责任单位：城建办、整建办
1．组织镇村干部职工和社区居民清理街道冰块积雪，确保市容市貌整洁；
2．确保镇区环卫设施正常运转，排查消除各建筑冰冻等安全隐患，确保居民正常的生活和工作秩序，出行方便。
（九）信息宣传组
组 长：曾勤勇
副组长：李杨 童琦 童海鹏
责任单位：党政办、组织室、文化体育广电站
主要职责：
1．组织做好防冻应急工作的宣传报道；
2．大力宣传防灾抗灾知识。
四、工作要求
（一）加强组织领导。此次低温雨雪天气持续时间较长，覆盖范围广，且正值元旦来临时期，对人民群众的安全和生产生活将造成较大影响。各村（社区）、各单位要克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众高度负责的精神，层层落实防灾减灾责任制，加大工作力度，密切配合，采取有力措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，最大程度减少灾害造成的损失。
（二）加大宣传发动。要及时掌握气象部门对灾害性天气过程的监测、预报工作，利用有线电视、宣传车、短信平台等方式，及时向社会广泛公布灾害预警信息和简明防灾避灾办法，积极动员全镇人民做好各项应急准备；对此次应对低温雨雪冰冻天气工作进行正确舆论引导，避免群众出现恐慌情绪；对应对低温雨雪冰冻天气工作要全程跟踪，积极报道各单位和部门工作进展情况。
（三）明确工作职责。镇低温雨雪冰冻天气应对工作领导小组办公室负责统筹调度安排全镇的应对工作。综治办、民政室、应急管理站、城建办、交管站、派出所、供电所、自来水厂、卫生院、民兵应急分队要各自准备应急力量，以备随时调配；农技站要加强对农业生产抗灾工作的指导和督促；各单位在收到灾害天气预测预警信息后，应及时通知受影响的群众，做好防灾避险准备，遇到灾情和突发事件，及时向镇值班室报告情况。各村（社区）对五保户、特困户、危房户的普查登记即时启动，并立即落实应急救助人员和方案，具体名单于12月25日报镇党政办。各村（社区）负责安排好应急铲车一台，在发生紧急状况时随时投入应急救灾，服从镇统一调度指挥。
（四）加强应急值班。各村（社区）、各单位负责人要深入一线了解情况，转变作风，加强服务。要严格实行领导带班制度和2 4小时值班制度，各单位、各村（社区）值守人员要2 4小时保持通信畅通。
冰冻雨雪气象预警未解除之前，各村（社区）、各单住主要负责人要坚守岗位，原则上不得外出。要密切关注天气变化情况，加强对预警性、苗头性、倾向性信息的收集研判，进一步拓宽信息来源渠道，强化信息报送手段，提高信息报告的时效性和准确性。一旦发生突发事件，要积极妥善处置，严格按照相关规定及时上报。低温雨雪冰冻天气期间，实行信息一天一报制度，各村（社区）、各单位于每日下午16: 30时前将本村（社区）、本单位应对低温雨雪冰冻天气情况报镇党政办。
雨雪天气应急预案12
历城区唐官小学位于历城区唐冶街道办事处，现有师生530余人，20xx年建校，建筑面积5000余平方米。为进一步做好学校冬季安全工作，提前预防并保障全校师生的安全，打造健康校园，营造和谐的工作学习环境，及时防范即将迎来的大风雨雪天气安全事故的发生，做好应急事件的预防和预案。根据教育局文件精神和我校实际情况，特制定以下预案。
一、工作机构及职责
（一）领导及工作小组成员：
组长：宋爱芹
副组长：韩易恒、徐晓阳
组员：曹亚萍、夏军庆、孙兴珍、赵文学及各班班主任
（二）领导小组职责
1.专人负责及时了解实时天气情况，参照天气预报，及时宣布进入应急期的有关指令。
2.及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况及应对解决等事宜。
3.提前研究部署并及时组织学校相关人员开展应急抢险、救灾及灾后重建工作。
4.根据雨雪冰冻天气的实时严重程度，果断并及时决定学校是否停课、调整到校事件、后期复课等指令。
5.积极与有关部门配合，加强防寒、防冻、防病和治安工作，确保学校正常教学及生活秩序。
6.组织学生，循环宣传党和国家的防冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救、雨雪冰冻天气道路安全等常识。
7.随时根据天气变化情况，及时召开学校工作会议及工作部署。
8.根据学校所在小区供暖施工情况，及时提醒并做好安全防范工作。
（三）领导及工作小组职责
1.落实防雨雪冰冻天气及安全值班制度，加强对学生进行防雨雪冰冻天气知识的.宣传教育。
2.做好灾害预警预测，防范校园安全事故。
3.做好道路交通安全宣传教育及管理工作。
4.遭遇一般性雨雪冰冻天气灾害后，做好道路清扫、防滑工作。
5.遭遇破坏性雨雪冰冻天气灾害后，保持内部生活物资的供应。解决受灾学生及教职工的吃、喝、穿、住等紧急问题。
6.对受伤人员的抢救工作。
7.搞好学校贵重物资的保护，加强防寒、防冻、防病和治安工作。
8.做好善后处理工作，制定灾后重建措施。
二、应急措施
1.雨雪冰冻天气灾害所有事件发生之前，领导小组应立即按此预案展开工作。
2.破坏性雨雪冰冻天气灾害发生后，应急领导小组应立即召集小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾重建工作。
3.一旦发生其它突发事件，立即与相关部门联系，采取应急措施，确保师生生命安全。
4.安排专人负责，切实落实防雨雪冰冻天气灾害及安全值班制度，保证信息渠道畅通。
5.及时开展灾情调查，及时如实逐报告灾情。
6.对广大师生进行防风、防雨雪、防交通事故等安全常识教育，提高自我防范能力。同时要教育学生不到结冰的池塘、水库边滑冰玩耍，防止破冰溺水事故的发生。
7.认真做好火灾隐患排查整治工作。防火工作是学校冬季安全工作的重中之重，学校根据天气逐渐变冷、用电用火增加的特点，深入开展了火灾隐患排查整治工作。对人员相对集中、易发生安全事故的场所进行了消防隐患的排查，强化防火措施，并配齐配足必要的消防设施和器材。教育学生不要在野外生火、玩火，防止火灾事故的发生。
8.学校要求在下雪后要及时组织人员清扫校内道路上的冰雪，防止师生摔伤。
9.冬季气温下降，风雪等恶劣天气较多，是交通事故的高发期，进一步加强交通安全教育，禁止学生租用无牌无证车辆，要求家长配合学校杜绝乘坐农用车或超载车上学和放学。
未尽及其他紧急事宜，以学校通知为准。
雨雪天气应急预案13
为进一步加强幼儿园安全工作，有效防范雨雪冰冻恶劣天气的安全事故，保障师生人身安全，幼儿园特制定本预案。
一、雨雪冰冻天气来临之前
班级：①向仓库领好扫雪工具和防滑材料(如竹扫帚、平头铁锹、麻袋、警告标志、警戒带等)，放到便于领取的地方，平时在门卫配一把铁锹和两把竹扫帚。②提前布置清除路面积雪的任务，分发工具，明确要求。③检查水电设施，提前采取保护措施。
办公室：①提示教职工在雨雪冰冻天气期间尽量不开私家车上班。②根据实际情况，告知任课教师可能变动课表的情况。
领导班子：①平时做好有针对性的安全教育工作，提高幼儿自救互救、自保互保的能力。②通过园园广播及时播送气象消息和有关指示、规定。
二、雨雪冰冻天气来临之后
1.如果适逢幼儿园放假，执行市教育局停课的规定，至少一位带班领导在园值班。幼儿处通过幼儿园信息平台或班主任告知幼儿，办公室按原计划组织力量清除路面积雪，确保主要通道畅通，并安排好在园师生的生活。
2.如果逢幼儿园正常上课，因地制宜，继续按课程表上课，有关部门做好安全防范工作。
办公室：①首先保证水电正常供应，食堂正常运转。②雪停后立即组织力量清除路面积雪(若夜间下雪，必须早晨5：30开始清扫)，具体分工为：一楼各班班主任负责食堂至教室通道;二楼班主任负责楼道;当班保安负责大门口;后勤人员和驾驶员负责食堂通道，其中维修工专门负责重点区域应急处理(如铺麻袋等)。③必要时动员没有上课的青年老师扫雪。④严重积雪冰冻的'路段，一时清除有困难的，立即设置警示标志，禁止幼儿通行。
领导班子：①园医随时待命，处理突发的跌伤事故。②根据实际情况，
通过广播对幼儿进行安全教育。③幼儿处老师和行政值日老师在非上课时间巡视园园，要特别关注教学区和运动区的情况，排查隐患，每位教职工都要随时劝阻幼儿做危险动作。④对部分班级开展的“雪文化”活动及时规范(如时间、地点、教师在场管理等)。
三、放学后
通知家长接送、组织教师护送学生，并做好各项安全措施。待幼儿离园后园长组织教师对各个园舍设施设备等进行全面排查，避免安全隐患，如发现问题教师及时上报园长，及时处理。
为了加强学校安全工作，保障全校师生员工的安全工作，打造和谐校园，防范当前雨雪天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件，切实有效降低雨雪天气安全事故的发生。根据区教育文件精神，切实从我校实际出发，制定本预案。
一、学校雨雪天气安全领导小组
组长：xx
全面负责校园雨雪天气安全工作，校园安全第一责任人。
副组长：xx
组员：各班班主任
二、恶劣天气范围界定
大风、雷电、雨雪（中大）、冰雹、冻雨等天气
三、安全工作措施
1、当日值日人员全部到岗，早晨7：10到校，放学之前10分钟到达学校大门口，引导学生安全有序离开教学楼和学校大门口。
2、安全领导小组有关人员及时到岗，遇到雨雪天气时应提前通知各年级学生按时放学，并在大门口、教学楼等区域引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生接学生。
3、班主任课间加强巡视，确保学生课间不追逐打闹，确保课间活动安全。遇紧急疏散时，在班级内疏散学生，各司其责，确保本班学生安全有序离开班级。
4、各班主任利用电话等通讯手段，要求家长教育孩子在上学途中注意安全，确保上学放学途中不出意外。
5、安全领导小组组织人员清扫校园内主要路段的积雪，对校园校舍安全隐患及时进行排查，发现问题立即上报，及时整改。
6、其他注意事项
（1）雨具使用引导：为避免学生因个别雨具锐利，倡导、鼓励家长为学生配备雨衣。
（2）对于使用雨伞的学生，提醒学生做到以下三点：一是进教学楼时要做到收伞；二是持伞时，伞尖要朝下；三是严禁用雨具打闹。
雨雪天气应急预案14
1总则
1.1编制目的
为规范本公司遭受灾难的应急管理和应急响应程序，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的紧急处置体系，及时、妥善地组织开展公司内部的雨雪冰冻灾害救援工作，合理配置各类救灾资源，最大限度地降低因雨雪冰冻灾害而造成的损失，切实维护公司安全平稳运行，促进企业发展。
1.2编制依据
本预案依据国家有关法律、法规和《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定，应对冰冻雨雪等灾害性天气与结合企业实际，特制定专项应急预案。
1.3适用范围
本预案适用于突然发生雨雪冰冻天气可能影响公司正常运行以及影响职工身心健康的事件的应急处理工作。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，最大程度地保护企业安全与员工的生命安全、身体健康和国家财产安全。
1.4.2加强督查、主动防范的原则；
1.4.3统一领导、部门分工、分级负责、综合协调的原则；
1.4.4快速高效、果断处置、全力抢险的原则。
2应急指挥体系及职责任务
2.1应急指挥机构
发生重大雨雪冰冻灾害，由企业突发事件应急领导机构组织，统一指挥抗灾救灾工作。
岳阳县华润燃气公司应急组织机构及职责如下：
总指挥：刘拥军
副总指挥：许小星、都小燕
成员：周倩倩、章洪、伍亮、杨润娥、龙于廷、张正高。
2.2主要职责
应急组织机构：在应急总指挥的统一领导下，负责组织企业重大雨雪冰冻灾害的抗灾救灾工作；传达贯彻上级部门对抗灾救灾工作的指示；根据灾情变化研究抗灾救灾工作并组织实施；组织评估、核查和上报灾情；指导各单位在灾情时及时消除隐患，确保生产正常有序进行。
应急组织机构各级人员职责：各负其责、密切配合、协同作战，全力以赴做好各项应急工作。
3应急响应
3.1信息传递
应急响应后，各级部门及时准确向应急组织机构汇报灾害情况，在应急总指挥的领导下组织救灾工作。
3.2值班制度
生产中心值班人员在应急响应期间实行24小时值班制度。
3.3现场指挥
现场应急指挥和协调由应急指挥机构统一领导，组织抗灾救灾工作。
3.4应急人员的安全防护
各类应急组织机构抢险救援人员必需配备必要的防护装备。各单位根据各自部门的实际情况配备应急工具及安全防护装备。
4突发雨雪冰冻事件的应急反应和终止
4.1应急反应原则
凡气象台发布大雨、大雪等紧急情况时，企业应急领导小组全体人员进入应急状态，发生雨雪冰冻事件时，事发单位按照分级响应的原则，做出相应级别应急反应。
雨雪冰冻事件应急处理要采取边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。
4.2应急反应措施
4.2.1应急指挥组
（1）组织协调有关部门参与雨雪冰冻事件的'处理。
（2）根据雨雪冰冻事件处理需要，调集相关部门及人员参加应急处理工作。
（3）划定控制区域：根据事件的发生情况，对事件发生区域进行封锁。
（4）保证安全生产计划，落实安全生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施的落实。
（5）定期与季节性相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗头，认真分析原因，提出和落实改进方案。
（6）做好生产装置、办公区域的抗灾能力，对存在的隐患及时整改。
4.2.2应急措施
（1）切实加强交通安全管理，要加强对准驾人员低温冰冻天气的驾驶培训教育，切实做好公司在用车辆的防滑措施，确保低温冰冻天气出行注意事项，包括出行前检查轮胎、制动、灯光等装置；行车通过冰雪湿滑路段，严格控制车速，不可紧急制动、急打方向；减速行驶或乘坐公共交通汽车出行等
（2）切实加强气源应急保供。针对上游天然气供应趋紧的
情况，运行部要按照“保民用、保重点、保稳定”的原则，提早
部署，通过积极筹措气源，分级制定响应，争取多方支持等措施，上下联动，24小时坚守，确保在安全生产的基础上全力保障市民安全过冬。
（3）切实加强设备防冻保养。场站要强化设备巡检的执行力度，对场站设备和所有的调压设备进行全方位维护和防冻保养，把各类设备隐患消灭在萌芽状态。要进一步加强所属区域内的管网设施巡查维护力度，对沿线阀门井、调压箱、出地管防护设施等逐个进行检查；清除井阀室内积水以防冰冻；确保调压箱内压力表、阀门等设施完好，小区出地管防护设施完好齐全，严防路面冰冻危及到燃气管道安全。
（4）切实加强低温用气告知。客服部在入户安检时，要对用户户内燃气设施安全使用情况进行检查，仔细查看压力表、紧急切断阀、计量表、软管等燃气设施是否因受冻破裂损坏，同时告知用户严寒天气燃气设施安全防护措施，确保用户用气安全。
4.2.3医疗卫生机构
做好雨雪冰冻事件引发的人员伤害的救治工作。
4.3突发雨雪冰冻事件应急反应的终止
雨雪冰冻事件隐患或相关危险因素彻底消除后方可终止。
5雨雪冰冻事件应急处置的保障
5.1技术保障
5.1.1急救机构
公司应加强雨雪冰冻事件救援工作的组织和队伍建设，制订雨雪冰冻事件可能引发的各种危害的救援应急技术方案，保证雨雪冰冻事件救援工作的顺利开展。
5.2物资、经费保障
5.2.1物资保障
要建立处理雨雪冰冻事件的物资和生产能力储备，卫生应急储备物资使用后要及时补充。
5.2.2经费保障
公司要保障雨雪冰冻事件应急处理基础设施项目建设经费。
5.3通信保障
雨雪冰冻应急组织应保障通讯畅通，开设应急救援“绿色通道”，确保应急救援工作的顺利开展。
6预案的制定
根据雨雪冰冻事件的形势变化和实施中发现的问题及时对本预案进行更新、修订和补充。各相关部门应根据各自的职责，制定本部门的雨雪冰冻事件应急预案。
7演练
要采取定期和不定期相结合的形式，组织开展雨雪冰冻事件的应急演练。
8附则
本预案自印发之日起实施。
雨雪天气应急预案15
为保障在低温雨雪冰冻天气情况下全区交通运输畅通、群众生产生活正常和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》以及《国家自然灾害救助应急预案》、《xx区突发公共事件总体应急预案》、《xx区气象灾害应急处置预案》等特制定本预案。
一、工作原则
(一)以人为本、确保安全的原则。
(二)防救并举、预防为主的原则。
(三)分级响应、分级负责的原则。
(四)快速反应、及时有效的原则。
(五)资源整合、统一指挥的原则。
二、组织机构及职责
(一)组织机构
成立xx区雨雪冰冻灾害应急指挥部(名单附后)，统一领导全区低温雨雪冰冻灾害的防范、应对工作。指挥部下设7个工作组。
(二)指挥部职责
1、统一领导、组织、指挥开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作。
2、督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况。
3、负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员。
4、根据气象情况及时组织人员疏散、物资转移等工作。
5、研究解决其他有关重大问题。
(三)各工作组职责
1、交通运输组：负责全区干线公路的除雪保畅、客货运输以及滞留司乘人员、旅客的生活、安全、稳定等工作，指导各乡镇办委疏通乡、村公路工作。牵头单位：区交通局;参加单位：区公安分局、市交警一大队。
2、市场保障组：负责保证粮食、食用油、蔬菜、猪肉、自来水、燃气供应等工作。牵头单位：区商务局;参加单位：区财政局、规划和建设局、经委、农林局、畜牧食品局、粮食局、供销社、物价局、质监局、工商局、食品药监局、水产渔政局。
3、困难群众生活救助组：负责受灾地区困难群众生活安排等工作。牵头单位：区民政局;参加单位：区应急办、财政局、相关乡镇办委。
4、医疗救护组：负责组织因灾伤病的医疗救治、疾病预防、药品器械供应、监测报告等工作。牵头单位：区卫生局;参加单位：区食品药监局。
5、安全生产组：负责房屋、电力设施和企业安全生产监督管理等工作。牵头责任单位：区安监局;参加单位：区规划和建设局、经委、教育局等。
6、宣传组：负责统筹安排宣传报道，发布重要新闻，把握舆论导向等工作。牵头单位：区委宣传部;参加单位：“xx播报”记者站。
7、综合组：负责材料起草、公文办理、会议通知、简报与信息报送、对外联络、督查督办、联系市气象局预测预报等工作。牵头责任单位：区政府应急办;参加单位：区委办公室、区政府办公室。
三、预警预报
根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度，区应急办适时与市气象局协调，通过信息平台发送灾害性天气的预测、预报、预警和受灾情况、救灾工作进展情况等信息。
四、应急响应与终止
(一)应急响应
按照《xx区气象灾害应急处置预案》的规定，启动本级救灾应急响应。当灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须组织转移安置，确保人民群众生命财产安全。因低温雨雪冰冻天气造成交通运输中断、粮油副食品等生活必需品供应紧张、安全生产形势严峻等紧急情况下，由区应急指挥部发布预警并启动应急预案，指挥部各工作组立即进入应急状态，在区应急指挥部的统一领导下有力有序地开展工作。
(二)应急终止
根据低温雨雪冰冻天气灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，由区应急指挥部决定解除预警状态、终止应急响应并发布结束应急状态的公告。
五、应急保障
区级有关部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障工作，确保应急处置、受灾群众基本生活保障以及恢复重建等工作顺利开展。
六、灾害评估
由区应急办牵头，区级相关部门参与，对因低温雨雪冰冻天气灾害引发的公共突发事件及次生灾害进行总结评估，报区应急指挥部，必要时组织相关领域的'专家进行会商，提出下步工作建议。
七、恢复重建
安排好受灾困难群众的生活，确保受灾困难群众基本生活不出问题;尽快完成受损设施的修复和重建工作，加大对危旧房屋特别是中小学校舍、居民住房和公众聚集场所的质量监管巡查力度，重点做好倒塌和严重受损房屋的维修加固工作;制定恢复重建规划，做好病虫害和疫情监测与防治工作;加强对受灾企业、群众生产自救的帮扶，切实帮助农民解决生产中遇到的困难和问题;认真落实价格临时干预措施，努力保障市场供应。
八、奖惩
对在低温雨雪冰冻天气应急事件处置工作中，组织严密，指挥得当，作出突出贡献的集体和个人将给予表彰、奖励;对因失职渎职、玩忽职守，迟报、漏报、谎报，贻误处置时机造成严重后果或截留、挪用救灾资金、物资的，给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。
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