防汛抗台应急预案
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在学习、工作乃至生活中,保不准会发生突发事件,为了避免造成更严重的后果,时常要预先开展应急预案准备工作。写应急预案需要注意哪些格式呢?下面是小编收集整理的防汛抗台应急预案,欢迎阅读与收藏。
防汛抗台应急预案1
各社区(居)、企事业单位:
为认真贯彻执行县防汛防旱指挥部关于做好防汛防旱抗台工作的有关文件精神,实现“不死人、少伤人、低损失”和水利工程安全度汛目标,切实抓好街道防汛防旱抗台工作,确保国家、集体和人民生命财产的安全,做到充分准备,主动防御,安全度汛;立足于防大汛、抗强台、防患于未然,最大限度地减少灾害损失。根据县防汛防旱指挥部的具体要求,结合实际,特制订本预案。
一、街道的自然条件和地理位置
本街道地处平原水乡,地域面积16.23平方公里,辖30个社区(居),总人口16.8万人。内有瓜渚湖、新开河、直塘江、鸡笼江、运河等河流、湖泊,无水库。年平均气温17.5℃,年极端最高气温39℃,最低气温-5.7℃,年最大降水量1358mm,总雨日137天。
二、网络队伍及主要职责
根据县防汛防旱抗台预案要求,结合街道实际,建立防汛防旱抗台险情监视组、抢险突击组、后勤保障组、道路清查组、护社区(居)组和企业保护组。
(一)险情监视组
险情监视组由街道经济发展办公室、柯桥水利站人员和各社区(居)党组织负责人、社区(居)委主任组成。
主要负责对险情进行监视,并把监视信息及时反馈给指挥部。
(二)抢险突击组
抢险突击组由街道机关干部、基层民兵(预备役)、青年突击队等组成,指挥:
主要负责抢险突击组及基层民兵(预备役)人员的`召集,抢险工具、设施到位并及时奔赴抢险现场进行抢险工作。
(三)后勤保障组
后勤保障组由党政办公室人员组成:指挥:
主要负责做好车辆安排调度和抢险必备品、抢险物资、工具和生活保障等工作。
(四)道路清查组
道路清查组由街道城建办公室及柯桥交警中队人员组成
主要根据街道防汛防旱抗台指挥部命令,负责对街道区域内的广告牌等危险建筑物进行加固或及时处理,清理检查主要道路的畅通,排除被风刮倒的树木、作物和遗弃的车辆、物品等,保障抢险车辆畅通行驶和群众顺利撤离。
(五)护社区(居)组
护社区(居)组由各社区(居)两委会成员、社区(居)小组长、党员及居民代表组成,各社区(居)书记为指挥长。
主要负责坚守各社区(居)的联络电话,保持通讯畅通,指挥命令及时传达;检查各社区(居)内的在建房屋、危房、船屋安全保障及被洪水、台风破坏的情况;对区域内规模以下企业落实安全保护措施;预防群众撤离后的盗窃行为发生;组织群众安全撤离。
(六)企业保护组
企业保护组由街道经济发展办公室人员组成。
主要负责对街道区域内规模以上企业及街管企业分别落实安全防范措施,组织人员对遇水遇台后的易燃(爆)物品及有害物质进行安全转移。
三、组织实施
(一)人员上岗
1、接县防汛防旱指挥部通知,街道防汛防旱抗台指挥部成员上岗并召开会议,部署防汛防旱抗台工作。
2、防汛防旱抗台突击组、险情监视组人员到街道指挥部指定地点集合待命。
3、后勤保障组:联络车辆、准备抢险物资。车辆及驾驶员待命。
4、道路清查组:清理区域公路的一切障碍物(包括被风刮倒的树木、故障车辆等)。
5、企业保护组:及时向各企业发出通知,检查督促有关企业的防台工作。
(二)险情警报和抢险工作
1、接县防汛防旱指挥部防汛、防台抢险警报后,街道指挥部组织人员通知各社区(居)做好防汛防旱抗台准备工作。
2、接县防汛防旱指挥部防汛、防台抢险警报后,街道指挥部指定抢险突击组到位,做好抢险准备,车辆及防汛、防台抢险物资到位,并通知各社区(居)及企事业单位做好防汛防旱抗台工作。
3、接县防汛防旱指挥部防汛、防台抢险紧急命令后,街道指挥部组织抢险突击组进入抢险地段进行抢险工作。
4、接县防汛防旱指挥部发布群众转移命令后,街道指挥部组织群众进行转移,信号为各社区(居)锣鼓声,并做好撤离群众的疏导安全工作。
5、避灾场所为柯桥初中、各社区(居)办公楼、街道会议室及相应的安全厂区和宾馆,由街道指挥部统一调度。
防汛抗台应急预案2
一、应急措施:
1、立防台防讯领导小组:
项目部成立以小王为组长,小伟为副组长的防汛防台领导小组,组员由小吴等等人组成,全面负责防汛防台工作,各分包班组和综合班组全体成员为抢险突击队,做到随时服从命令、听从指挥,拉出去能战胜的突击队。
2、物资准备:
(1)项目部制定防汛防台物资需要计划报项目经理审核;
(2)材料员负责本项目部防汛防台抢险物资的采购;
(3)仓库管理员负责防汛防台抢险物资的保管,如水泵、排水管(消防水带)、足量的防风用的钢丝绳、钢管、脚手片,并负责日常检查,确保险情出现时能够及时有效地投入使用,专用材料不得随意挪用。
(4)项目部安全员负责对临时设施、脚手架、材料、机械设备等方面的防汛抗台措施执行情况的日常监督和检查。施工现场的机械设备(配电箱、电焊机、水泵)应进行可靠的防雨措施和接地措施。现场钢脚手架、钢井架在雷雨季节,必须设避雷装置,接地电阻应不大于4欧姆,施工期间遇有雷击暴雨时,操作人员应立即停止作业离开岗位。
二、预防措施:
1、根据总平面图布置时应按照现场和场地分配情况,确定生产区、生活区排水沟,保证施工现场内排水畅通。雨季有专人负责,经常疏通排水沟。
2、易受潮变质的材料要入库,其他设备、材料露天存放时,底部要用方木垫高,防止被水浸泡,顶部要用蓬布或塑料布封盖。
3、进入汛期,项目部应安排专人以生产区、生活区排水沟进行疏通、清扫,对落水管进行清理,组织对办公室、工具室、仓库房顶进行检查,发现漏雨、渗水要及时处理。
4、项目部应定期对配电房、输电线路、配电箱(柜)、开关箱、机械设备、脚手架材料堆放等进行检查,发现隐患立即整改。
5、项目部应定期对工地围墙的坚固性进行检查,发现危墙、危房立即整改。
三、应急预案:
保障师生和学校安全,根据上级有关精神,结合我校实际情况,特制定本防汛工作预案:
一、应急机构的组成
1、成立学校防汛工作领导指挥部
防汛总指挥:
副总指挥:
成员:
2、主要职责
(1)加强领导,健全组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行防汛知识的宣传教育,组织、指导全校防汛知识的普及教育,广泛开展自救和互救训练,不断提高广大师生防汛的意识和基本技能。
(3)汛情发生后,要采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行防汛减灾工作,把防汛灾害造成的损失降到最低点。
(4)调动一切积极因素,迅速恢复教育教学秩序,全面保证和促进社会安全稳定。
二、预警响应行动
1、接到上级防汛通报后,领导小组立即进入临战状态,依法发布有关消息和警报,全面组织各项防汛工作。防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度,值班人员要坚守岗位,不能离岗、脱岗、代岗,如遇大雨,主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。
2、组织有关人员对学校所有建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项活动的开展。做好避险看护工作,尤其是路远的学生学生。汛期期间,视情况可提前放学,遇险情学生在没家长接送和老师看护下,不能单独离校,并及时向有关部门报告,确保无人员伤亡。
3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理,加强对供电输电等重要设备、场所的防护,保证防汛减灾顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育,做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤,保持通信畅通,及时掌握基层情况,全力维护正常教学、工作和生活秩序。
三、防汛应急行动
1、领导小组在上级统一组织指挥下,迅速组织各学校抢险救灾。
(1)迅速发出紧急警报信号,组织仍滞留在各种建筑物内的所有师生撤离。各班学生在上课教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央。
(2)迅速关闭、切断输电系统和各种明火,防止滋生其它灾害。
(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
(4)加强对重要设备、重要物品的救护和保护,加强校园值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动。
3、积极协助党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作,消除恐慌心理,稳定人心,迅速恢复正常秩序,全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握本校受灾情况,及时汇总上报主管部门及办事处党委政府。
四、专业工作小组及职责
1、组织协调组
组长:
成员:
工作职责:研究政策和措施、提出工作建议,为指挥部决策提供参考;制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施;协调与应急救援相关的工作关系;全面了解掌握事态发展的相关信息;完成指挥部交办的其他工作任务。
2、应急救援组
组长:
成员:
工作职责:组织维持事故现场秩序;组织稳定事故现场事态;组织救助现场伤患人员;组织人员救送伤患人员入院就医;随时掌握伤患人员治疗情况等。
3、后勤保障组
组长:
成员:
工作职责:负责全县应急救援物资保障工作;对应急救援工作的经费支出提出预算方案;督促检查应急救援各项物资保障的落实情况,确保安全、有效、及时完成有关保障任务;完成领导小组的其他工作任务。
4、事故调查处理组
组长:
成员:
工作职责:进入事故现场进行调查;查明事故原因、经过;查清事故责任及责任人,提出对责任单位及责任人员的处理办法等。安抚事故伤患人员家属情绪;接待听取事故伤患人员家属意见;依法研究提出事故善后解决办法等。
5、宣传信息组
组长:
成员:
工作职责:负责领导小组相关工作的文件、材料审核和印发,做好相关会议材料和会议纪要的'整理;负责领导小组有关文件、材料的收发、传阅、整理、归档;收集、报告及发布各类相关信息,负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存;建立信息网络体系,负责接待各类咨询、采访等,做好宣传报道工作;完成领导小组交办的其他工作任务。
6、应急小队成员:
全体教师
五、报警程序
1、学校当日值班领导及时向郝校长汇报。
2、学校防汛领导小组
3、具体领导报告上级部门
六、灾情稳定后的工作
1、及时做好善后工作,对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建,对过水后的校舍、设施进行防疫消毒,防止传染病发生。
2、各组要立即开展查灾核损工作,落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水,伤病人员能得到及时医治。
3、切实做好受灾校舍建设工作。做好受灾校舍统计、核定,并建立受灾校舍和恢复修建台帐;确定修建对象,配合政府制定受灾校舍恢复建设计划和恢复建设资金补助标准。
七、注意事项
1、抗洪的首要的任务是保护人员的生命安全,救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、一般不组织学生参加救灾。
防汛抗台应急预案3
夏季汛期来临,为减少自然灾害给盐业生产带来损失,防止发生潮汛、台风重大险情,保证海堤、盐场和广大职工生命财产安全,特制定防汛防潮抗台应急预案。
一、组织机构及职责
1、总指挥:由局长担任,主要负责防汛防潮抗台各项工作;
2、副总指挥:由副局长担任,具体负责防汛防潮抗台人员组织安排,整体工作布置;
3、指挥部成员:。负责盐场、海堤、水库、闸坝、电力、仓储、路桥等设施险情查看,及时上报,抢险救灾,人员组织等工作,做到24小时通讯畅通;
4、抢险突击队:队长,成员由各盐场承包责任人、堤防所和燕尾盐业经理部全体职工组成,共22人。所有人员服从指挥部统一指挥,保持24小时通讯畅通;
5、后勤保障运输队:队长,成员和车辆由盐业有限公司所属门店6台客货车和驾驶员组成,负责抢险物资调运、人员、财产转移,服从指挥部统一指挥,保持24小时通讯畅通;
二、防汛防潮抗台物资
根据盐场、海堤防汛防潮抗台实际需要准备适量物资(编织袋、篷布、塑料布、雨衣、雨鞋、铁锹等都已储备),由运销股负责,掌握物资供应渠道和信息,做到能及时调集,必要时请求县防汛防旱指挥部支援。
三、预案启动程序
(一)潮汛、台风来前准备工作。各盐场、堤防所、燕尾盐业经理部职工、指挥部成员要及时收看天气预报,掌握潮汛、台风动向,对责任范围内定期检查,清理沟渠,特别是盐廪、塑苫池、水库、仓库、闸坝、电力设施等重点办公场所,时时保持警惕,查出问题隐患立即整改。
(二)潮汛、台风来临时工作。抢险队集中待命,做好人员和财产安全准备,防潮抗台指挥部成员在岗值班,检查各项工作落实,确保措施到位,发现险情立即上报。
防汛抗台应急预案4
在县防指的统一指导下,结合本镇的.情况,切实做好全镇防台风抢险救灾预案。镇地处灌云沿海,全镇3042户,人口11170人,本镇外来人口6000多人,多在产业区园区,已全部纳入本镇预案管理。
一、主要易发灾害点
1、团港社区约4平方公里,42户人家,142口人,包括船舶工业园,外来流动人口800人。
2、防护堤镇段15公里,涉及镇区人口2万多人(包括临港产业区、灌西盐场)。
3、经调查摸底镇范围内有危房,9户,26人。
4、全镇共有渔船153只。
二、防汛抗台抢险救灾应急指挥部
政委:(镇党委书记、人大主席)
总指挥:(镇长)
常务副总指挥:(党委副书记)
副总指挥:(副镇长、财政所长)
成员:
下设五个应急工作小组和6个应急分队:
一、五个应急工作小组
1、渔民渔船渔业安全组:负责渔民渔船安全撤回渔港避风,负责渔业风险应急防范及渔民安全知识普及应急救援等。
组长:(副镇长)
成员:(边防派出所所长)(闸坝所长)(安监所长)(海洋渔业协会会长)
2、公共场所安全组:负责广告牌、小闸口等公共场所设施安全,负责堤所安全。
组长:
副组长:
成员:(堤防所长)(城管办主任)(办事员)(办事员)
3、违章建筑危房安全组:负责各类建筑及危房安全,负责公用通道安全
组长:
成员:(计生站长、团港社区书记)(文化站长)(清管所长)(燕尾社区书记)(新建社区书记)
4、应急机械组:负责防汛土方、石料、运输车辆、施工机械准备及调度。
组长:
成员:
5、后勤保障组:负责防汛物资准备,电信通讯畅通,各应急小分队值班表,交通应急、卫生消毒防疫,临时应急安置小区。
组长:
成员:(卫生院长)、(电信分局副局长)、(农电站站长)、(交警中九队队长)、(学校校长)
二、抢险应急分队
1、镇机关抢险分队:
队长;
成员:
2、边防派出所抢险分队;
队长;副队长:
成员;。
3、消防队抢险分队;
队长:副组长:
成员:
4、三百弓村抢险分队;
队长:副队长:
成员:
5、团港社区抢险分队:
队长;
成员:
6、运销站抢险分队;
队长:
成员
5、抢险应急分队(具体名单附后)
三、下设防汛抢险重点位处情况:
易发灾害点重点部位,确定了负责人,遇紧急情况,负责人必须迅速将汛情信息传达到所负责的每家每户,做好防洪转移工作。
1、信息传输。根据紧急程度,分别或同时采用电话、手机短信、广播、敲锣等方式将台风暴雨、洪水和可能出现灾情等住处及时通知各村和各灾害点重点部位负责人,特急情况或电源、通讯中断时,由镇主要干部和各重点部位负责人分头入户通知易发灾害点和各村民,尤其是夜间可能发生相关灾害时要保证信息传递的可靠性,做到不漏一户,不漏一人。
2、人员到位。接到县防汛部门灾害天气预报时,实行防汛值班和镇领导带班制,当出现暴雨以上降水时镇驻村干部要迅速到村,组织村两委和应急小组人员排班进行防汛巡查,镇值班室通知防汛抢险应急小组人员回镇待命不得外出,当应急小组成员接到集合命令时,应在10分钟内赶到指定地点。
3、组织抢险。接到各村居巡查人员或村民发现灾情苗头的报告后,镇应急领导要迅速召集应急小组人员到灾害点开展抢险救灾,撤离人员,若群众不愿撤离时,镇主要领导要下达由各村支部书记、村主任和应急小组成员执行强制撤离到安全地带。
四、灾后组织生产自救:
1、灾后自救,由镇应急领导小组和各村两委组织开展灾后自救工作,内容包括,灾民安置,疫情防疫,恢复生产秩序等。
2、灾情收集上报,在开展抢险救灾的同时,各重点部位负责人和驻村干部应及时将灾情状况和抢险救灾情况及时反馈到镇办公室,由镇党委、政府迅速汇总上报县政府。
防汛抗台应急预案5
雨季已来,为防止因台风洪水而可能造成的师生生命及学校财产安全。
每位教师必须从讲政治的高度,以对国家、民族极端负责的态度,高度重视抗台防汛抗灾工作,必须牢固树立“安全第一”的思想,时时不忘安全、事事重视安全,落实安全责任,居安思危,警钟长鸣,切实做好学校防汛抗灾工作。对校舍进行一次大检查,对学校周边地质情况进行一次拉网式检查发现险情的及时报告并做好疏散师生的准备。为了切实做好今年的抗台防汛工作,根据上级有关精神,结合我校实际情况,特制定本防汛工作预案:
一、组织领导机构:
二、现场组织:
现场总指挥:
副总指挥:
指挥部下设七个小组:
1、综合协调组:
主要职责:接待相关人员,信息沟通联络,险情汇总上报,协调各组工作情况。
2、抢险救援组:
主要职责:组织开展抢险救援工作,根据险情,及时组织救援队伍,迅速开展救援队伍,迅速开展自救互救;消除安全隐患。
3、警戒疏散组:
主要职责:组织学生就近避险,安全疏散,迅速关闭切断输电、供水系统,杜绝踩踏事件和再次险情发生。
4、医疗救护组:
主要职责:协助卫生防疫部门及时对伤亡人员实施救治和处理,检查、检测水源和食品,协调医药管理部门提供所需药品、医疗器械。
5、事故调查组:
主要职责:调查突发事件原因、责任、损失情况等。
6、善后处理组:
组长:
成员:
主要职责:负责伤亡人员及家属安抚慰问,妥善处理善后事宜,恢复正常的教学秩序。
7、后勤保障组:
主要职责:负责组织、供应急需救灾物资。
三、报警程序
学校值班室→学校校长→学校抗洪领导小组→报告上级部门、防汛抗台工作安排及措施
1、成立本校的'防汛领导小组和抢险队,具体负责本校的防汛工作,确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。
2、做好防汛宣传工作,提高全体师生的防汛意识,确保师生无伤亡,校舍无塌方。
3、防汛期间坚持24小时值班。值班人员要坚守岗位,不能离岗、脱岗、代岗,如遇台风大雨,主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。
4、总务处要将所有房屋等进行严格细致的检查,不留死角,发现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作,班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况,与家长保持联系,提高防灾意识。
5、防汛抢险队成员要做到手机不关机,保证通讯工具畅通,及时联系,每当遇到特大暴雨,都应注意观察校园及周边的水位情况。
6、做好避险看护工作,尤其是路远的学生。汛期期间,视情况可提前放学,遇险情学生在没家长接送和老师看护下,不能单独离校,并及时向有关部门报告,确保无人员伤亡。
7、及时掌握险情,一旦学校发生洪涝灾害,全体抢险队员应立即赶到学校,听从校长的指挥。
四、注意事项
1、防台抗洪的首要的任务是保护师生的生命安全,救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、一般不组织学生参加救灾。
防汛抗台应急预案6
为将暴雨、台风等自然灾害造成的损失降低到最低程度,保护国家和人民生命财产安全,结合本项目部实际,指定防汛、抗台应急预案。
本预案适用于项目部对暴雨、台风发生采取的应急和响应。
一、应急准备
1、人员及组织机构的准备
项目部成立以项目经理为组长的防汛、抗台领导小组,全面负责防汛、抗台工作,成立抢险突击队。出现暴雨、台风险情时,领导小组成员和突击队要迅速出击,实施抢险工作。 领导小组组长:赵永祥 副组长:鲍付
领导小组组员:韦正良 文世军 赵伟源 高远 钱增华 抢险突击队队长:黄丙豪 成伯亚 田鲍
抢险突击队队员:普工班、泥工班、木工班等班组成员
2、物料准备
(1)项目部制定防汛、抗台物资需用计划报项目经理审核。
(2)材料员负责本项目部防汛、抗台抢险物资的采购。
(3)仓库管理员负责防汛、抗台抢险物资的保管,如水泵、排水管(消防水带)、麻袋、塑料布以及足量的防风用钢丝绳、钢管、脚手板、铁丝等,并负责日常检查,确保险情况出现时能够及时有效地投入使用,专用材料不得随意挪用。
(4)项目部安全员负责对临时设施、脚手架、材料、机械设备等方面的防汛、抗台措施执行情况的日常监督和检查。
二、预防措施
1、施工总平面图布置中,应按照现场和场地分配情况,确定生产区、生活区排水沟,保证施工现场内排水畅通。
2、易受潮变质的材料要入库,其他设备、材料露天存放时,底部要用方木垫高,防止被水浸泡,顶部要用蓬布或塑料布封盖。
3、进入汛期,项目部应安排专人对生产区、生活区排水沟进行疏通、清扫,对落水管进行清理;组织对办公室、工具室、仓库的`房顶进行检查,发现漏雨、渗水要及时处理。
4、项目部定期对配电房、输电线路、配电柜(箱)、开关箱、机械设备等的防雷和接地;脚手架基础的排水,防雷接地以及与建筑物的连接固定;材料堆放等进行检查,发现隐患立即整改。
5、项目部定期对工地围墙、临时设施、活动屋的坚固性进行检查,发现危墙、危房立即整修。
三、应急预案
1、接到暴雨、台风预报时,项目部立即组织人员对重要部位进行防护。办公室门窗要关好;施工现场临时安装的设备、堆放的材料,大型施工机具、脚手架等要采取加固措施;塔机要将吊臂旋转到顺风位置停放,并关闭所有电源。
2、暴雨、台风出现时,一切生产工作立即停止。
3、防汛、抗台领导小组迅速到位,指挥抢险工作,并及时向上级有关部门汇报。
4、抢险突击队立即集合到位,在防汛、抗台领导小组指挥下实施抢险工作。
5、大风发生时,应由防汛、抗台领导小组决定停止非抢险用电,避免刮断线路触电。电工负责工地施工现场内施工用电的安全,并配合机操工做好工地现场排水工作。
6、大雨发生时,抢险突击队要保护好电力设备,确保不影响水泵及时排水作业。
7、临时设施、民工住房有危险时,项目部要及时组织人员向新建的建筑物内疏散,疏散工作由项目部工长及各班组长负责。
8、民工离开后的住宿生活安排工作由项目部材料人员负责安排。
9、项目部人员的通迅工具必须保证畅通,确保在暴雨和台风中发生安全事故时通知相关的部门,进行抢险求助工作。
10、现场人员做好准备,随时实施抢求伤员工作,并及时联系120转运伤员,做好保管员在医院的医疗工作。
11、暴雨、台风过后,项目部要及时早总结,对损失情况进行汇总并报公司工程管理部。
防汛抗台应急预案7
第一节 总则
1.1 编制目的
为加强洪水、台风的防范与处置工作,提高公路部门应对暴雨、洪水、台风的快速反应和应急处理能力,保证防洪防台风工作有序、高效进行,最大程度地减少灾害损失,保障公路安全畅通,编制本应急预案。
1.2 编制依据
依据《福建省交通厅防汛抗台应急预案》、《福州市政府防洪、防台风应急预案》、《福州市交通局突发事件处置工作预案》等编制。
1.3 基本原则
坚持统一指挥、协调配合,分级管理、属地负责,预防为主、防治结合,反应迅速、处置有力的原则。
第二节 指挥体系和保障队伍
2.1 市局应急机构
市局防汛(台)应急机构由应急领导小组、应急办组成。
(一)领导小组及职责
领导小组由局主要领导担任组长,各分管领导担任副组长,局属各单位主要领导和市局机关科室负责人为领导小组成员。领导小组负责预案启动、指挥协调、召开会议、制定措施、调动资源、监督检查等工作。
(二)应急办及职责
领导小组下设办公室,由总工室、工程科、计养科、机材科、财务科、办公室、路政分局、安办等部门抽调人员组成,由局分管领导任主任。办公室下设综合协调组、工程技术组、机械物资保障组、交通保畅组、后勤保障组、信息报道组等工作小组。主要负责气象掌握、信息发布、上情下达、物资调剂、应急指导抢险救灾、交通保畅等工作。
2.2 各单位防汛(台)应急机构
各单位分别成立相应的应急机构,负责本辖区防汛(台)的防灾宣传、预防、预警、应急响应、灾情报告、应急处置、应急保障以及市局防汛(台)应急领导小组交办的其它任务。
2.3 市县两级联动应急保障队伍
组建市县联动应急保障队伍,由市局应急办统一指挥,分级负责,协同配合,做到在灾情面前队伍集结迅速,人员及时到位,设备随时待命,第一时间赶赴受灾地区,及时抢通和修复受毁的公路设施。
第三节 应急响应
3.1 防汛(台)应急响应分级
对应气象部门发布的蓝色、黄色、橙色、红色四个台风预警等级,防汛(台)应急响应分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。
IV级(蓝色表示):指24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上,或已受热带低压影响,平均风力为6至7级并可能持续;
III级(黄色表示):指24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上,或已受热带风暴影响,平均风力为8至9级或阵风9至10级并可能持续。暴雨6小时降雨量将达50毫米以上或以达50毫米以上且可能持续;
II级(橙色表示):指12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上,或已受强热带风暴影响,平均风力为10至11级或阵风11至12级并可能持续。暴雨3小时降雨量将达50毫米以上或以达50毫米以上且可能持续;
I级(红色表示):指6小时内可能或者已经受台风影响,平均风力可达12级以上,或已经达12级以上,并可能持续。暴雨3小时降雨量将达100毫米以上或以达100毫米以上且可能持续。
3.2 应急准备
3.2.1 日常准备工作
(1)组织准备
各单位要克服麻痹大意思想,着手各项防御准备工作,逐级落实责任,切实将防汛抢险工作落实到具体部门、落实到具体人员,确保组织到位、制度到位、责任到位。
(2)物资准备
各单位要加强对防汛设备、器材、物资的维护和保养,要确保抢险物资存储布局合理,抢险机械保持完好状态。对重要工程和水毁多发路段,应在现场就近预先储备一定数量的抢毁材料和机械设备。必要时,实行定点储备和调集,一旦有灾情,集中指挥、统一调度。
(3)气象监控
各单位应随时关注掌握气候、水情的变化情况,并根据各级防汛抗旱部门和上级主管部门发布的汛息,随时做好防汛抗台各项准备。
(4)排查隐患
各单位要重点加强公路沿线地质灾害、危桥等隐患点的监控,以及临江、沿河、傍山等水毁易发路段的桥涵构造物、防护设施和道班用房等的日常巡查和检查,着重做好涵洞、边沟、截水沟等排水沟设施的清淤和局部缺损修复;
在建公路项目应及时做好施工材料、机械设备的保管情况的检查,做好洪水、台风等应急情况下的保护和转移准备。
3.2.2 响应措施
(一) Ⅳ级蓝色应急响应
(1)组织
Ⅳ级台风应急响应启动后,各单位主要领导要坐镇指挥,对台风动态情况全面掌握,随时跟踪,一旦发生灾情,要指挥到位,措施有力。
(2)会商
市局组织召开会议,会商台风情况,分析台风可能产生的影响,及时传达省市领导、相关部门防御台风暴雨工作指示、要求及会议精神,各单位根据会商会议的部署,对本单位防汛(台)准备工作进行全面布置,并向有关部门反馈应急响应动态。
(3)检查
各单位要对重点部位和薄弱环节进行全面巡查,对发现的隐患部位必须组织人员在最短时间内进行抢修,无法抢修的,必须加强实时监控,存在严重安全隐患的,要提早报告;未来可能受台风影响地区的在建公路项目,提前做好施工材料、机械设备的保护和转移工作;路政部门要加大对公路的巡查力度,强化巡逻管控,对不符合要求的沿线广告牌、标志的要与养护部门配合,立即加固或拆除,防止被台风吹落砸到过往车辆、人员。
(4)物资
各单位要准备好抢险救灾物资器材,机管和操作人员按各自职责,检查本单位所拥有的装载机、发电机组、油锯等抢险设备技术状况,必须保证抢险机械设备完好到位,随时待命。
(5)值班
各单位要排出值班表,加强值班,密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情。要保证信息网络畅通,做好上传下达。主要领导与分管领导及办公室负责人应保持24小时联系畅通,主要领导在灾害发生后第一时间赶到灾情现场组织指挥应急抢险救灾工作。
(6)督查
市局现场处置指挥小组做好准备,以便随时深入各分片单位一线,巡检、监督防汛抗台准备工作。
(二)Ⅲ级黄色应急响应
在Ⅳ级台风应急响应的基础上,进一步采取以下应急响应措施:
(1)检查
各单位对重点部位和薄弱环节进行全面巡查,对发现的隐患部位必须组织人员在最短时间内进行抢修,无法抢修的,必须加强实时监控,存在严重安全隐患的,要提早报告;要全面检查在建工程地上塔吊、支架、悬挂物等高空作业设施;要加强办公楼、班站全面检查,同时注意用电管理。路政人员要采取有力措施,开展公路的清障工作,加强对未来可能受台风影响地区的在建公路,要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全标志的设置工作,进一步加强公路沿线广告的安全性监控。
(2)物资
各单位在准备好抢险机械设备的基础上,机管人员和相关责任人还要做好社会上抢险机械(装载机、挖掘机、自卸车等)租赁准备工作,联系好社会上抢险机械,保证抢险需要及时调用。
(3)强化值班
各单位除正常值班外,加派工程技术人员值班。要坚持主要领导或分管领导驻值班室或办公室(含办公区)带班,密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情。
(4)督查
市局现场处置指挥小组分片深入各单位一线,巡检、监督各责任单位防汛抗台准备工作。
(三)Ⅱ级橙色应急响应
在Ⅲ级台风应急响应的基础上,进一步采取以下应急响应措施:
(1)检查
台风影响区域靠海一线所有在建公路项目必须全面停止施工;内陆地区要根据台风进展适时停工,并组织人员对工地进行必要的加固和防护,同时要转移好建设人员、设备,避免造成损失。路政部门要加强与交警等部门的联系沟通,强化协调配合。
(2)物资
各单位在准备好本单位抢险机械设备的基础上,随时提调社会上的出租机械,同时做好援助重灾地区抢险设备的准备;物供处还应准备好运输车辆、吊车和钢桥构件等随时待命。
(3)24小时值班
各单位要启动24小时值班制度,责任领导要亲自带班,相关责任人要到岗到位,认真履行职责。抢险救灾设备、机械手、运输车辆及驾驶员必须随时待命,确保一旦灾情发生,最短时间内随调随到。
(4)督查
市局现场处置指挥小组要到达易受台风侵袭的现场实地,检查、监督防汛抗台准备,支援可能受灾地区的抢险和救灾工作。
(四)Ⅰ级红色应急响应
在Ⅱ级台风应急响应的`基础上,进一步采取以下应急响应措施:
(1)物资提调
各单位最大限度地准备装载机、挖掘机、发电机组、自卸车等抢险机械车辆,物供处钢桥构件随时起运;各抢险机械材料仓库管理人员24小时待命,随时提调抢险物资材料和机械设备。
(2)交通通行
道路、桥梁、隧道乃至农村公路遇到重大险情时,要及时关闭必经通行路段,并设置告示牌。
(3)公务活动
取消相关非应急性的公务活动和集体性活动,各部门减少安排常规性出差,正常上班,坚守岗位,严阵以待。
(4)驻地督查
市局现场处置指挥小组驻地分片单位,与各单位一道,现场指挥、协调、指导防汛抗台工作。
第四节 应急处置
4.1 应急处置分级
按照受灾的可控性、严重程度和影响范围等因素,应急处置分为一般、较大、重大、特大四个级别。其中:
一般灾情应急处置是针对毁情损失小于10万元、或交通临时中断的灾情;
较大灾情应急处置是针对毁情损失10-100万元、或交通中断预计时间较短的灾情;
重大灾情应急处置是针对经济损失100-500万元、或交通中断预计时间较长的灾情;
特大灾情应急处置是针对经济损失500万元、或交通严重中断需长时间修复的灾情。
4.2 应急处置措施
(一)一般灾情应急处置
(1)抢修组织
发生一般灾情时,由相关责任单位负责组织、指挥现场抢修。
(2)防止毁情扩大
发生一般灾情后,相关责任单位应加强公路设施巡查和排查,认真做好边坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易发生毁情扩大和二次损毁的隐患点的监控和预警,及时消除隐患,努力把损失控制在最小范围,并采取措施防范毁情的扩大。
(3)现场安全管理
相关责任单位要重视一般灾情抢险救灾现场的安全管理。要警惕边坡滑动、滚石等伤人,对于坍塌方、桥涵构造物局部损毁、以及漫水桥和过水路面等危及行车安全的灾情现场,要及时设置规范完整的标志、警示牌,向司乘人员提供准确有效的安全信息。
(4)现场通行管理
在一般灾情现场,相关责任单位路政部门要积极协助维持受毁路段沿线的交通,确保公路畅通。严重受毁的,应安排专人进行看守。
(5)修复工程管理
对于灾情受毁点的修复,必须在落实核对受毁工程数量的基础上,做好受毁情况统计和修复方案设计,狠抓水毁工程质量控制,严格工程管理,确保修复工程质量。特别是对公路的桥涵、挡墙构造物等修复工程,要注意严格把好修复的各施工环节质量关。要加强修复的工期管理,倒计时安排修复计划,严格修复工期。抢修工作完成后,应及时向市级应急机构报告工作情况。
(二)较大灾情应急处置
在一般灾情应急处置措施的基础上,进一步采取以下应急处置措施:
(1)投入应急保障队伍
发生较大灾情后,所在责任单位调用本级应急保障队伍全力投入较大灾情点的抢修,市级应急机构视情派出本级应急保障队伍或调动其他单位应急保障队伍对较大灾情点抢修工作进行支援。
(2)现场组织抢修
在组织抢修等应急处置工作中,要按照“先重点后一般、先干线后支线、先抢通后修复”的原则,合理分配抢修力量,投入相关人员、设备,上足机械、多头推进,在最短时间内,抢通干线公路受阻路段。
抢修工作完成后,第一时间向市局应急机构报告工作情况,市局视情组织人员检查、落实修复完成情况。
(三)重大灾情应急处置
在较大灾情应急处置措施的基础上,进一步采取以下应急处置措施:
(1)投入市、县两级联动应急保障队伍
发生重大灾情时,分局应急机构应立即从本辖区调动足够数量的应急保障队伍投入灾情点抢修,并做好路政保障和运输救援工作,保证道路通行的畅通安全和抢险救灾物资的及时运送。市局应急机构迅速调动市县联动应急保障队伍,通过直接指挥、督导、帮助受灾点研究修复方案以及机械开挖、修筑便道、架设便桥等措施,缩短交通恢复通行的时限。
国道应争取在24小时内抢通;省道应争取在48小时内抢通。
(2)交通管制
修复时间较长的重大灾情点,要做好交通管制工作,根据事先制定的水毁阻车绕行紧急处置预案,确定绕行路线,设立绕行引导标志,并通过媒体公告社会,引导车辆绕行。
抢修工作完成后,市局现场处置小组应组织人员检查、落实修复完成情况。市局领导视情对重大灾情点抢修工作进行巡查。
(四)特大灾情应急处置
在重大灾情应急处置措施的基础上,进一步采取以下应急处置措施:
(1)应急保障队伍全市调援
发生特大灾情时,除了市、县两级应急机构的应急保障队伍全力投入抢修处置外,市局应急办可协调其他单位相关应急保障队伍跨区域对灾情点抢险救灾工作实施增援。
(2)应急机构工作措施
发生特大灾情后,市局主要领导或分管领导要立即赶赴受毁现场,指挥、指导开展应急处置。
抢修工作完成后,逐级上报抢修工作情况,并由市局应急办将工作情况报告省市交通公路部门。
第五节 应急决策
(一)应急启动
本应急预案的启动由市局领导小组根据气象部门发布的暴雨、台风等气象预警信息,按照相应预警级别发布启动指令。预案启动后,各部门应进入相应岗位,物资设备处于待命状态,随时等候调遣。
(二)应急终止
符合下列应急终止条件的,终止本应急预案相应级别的应急响应的实施。
1、暴雨、台风、洪水等灾情解除;
2、现场抢修等应急处置工作(包括危险隐患排除等)已经结束;
应急终止由市局指挥机构发布。应急终止发布后,应急准备、应急处置等各项措施均予解除,转入防灾常态管理。
第六节 信息管理
(一)报送渠道
1、各单位接到启动相应等级预警应急响应的指令后,应在3小时之内将本单位相关应急准备、应急处置措施等信息及时在福州公路政务信息网公布,并报市局办公室。市局办公室相关信息除公布政务网外,同时向省市有关部门发布。
2、各单位公路通阻信息统一上报市局工程科,并每2小时滚动报告相关进展情况。市局工程科负责通阻信息编辑,经分管领导审核后以群发方式报送局领导,并报备办公室,同时通过信息专报系统上报上级相关部门。市局办公室负责编制水毁专题简报,报局领导及上级相关部门,同时不定期滚动向局领导及相关部门群发台风气象即时动态短信。
(二)报送内容和格式
内容主要包括受灾通阻情况、受灾损失情况(如路线名称、地点、桩号、地名、水毁时间与毁情、估计工程量及损失金额、拟修复方案及估计抢通时间)、其他文字说明信息等。报送格式为:公路水毁统计报表,同时也可增加文字简报形式。
(三)报送时限
各分局水毁信息均应在第一时间上报。国道、省道、县道、乡道公路水毁统计报表的填报时限分别为交通阻断后1、3、6、12小时之内,其余公路及水毁统计报表应在24小时内将填报。
(四)事迹宣传
各单位应及时收集抢险救灾中的典型模范人物、先进事迹与相关照片、视频资料,上报市局办公室。同时,密切配合市局做好新闻媒体采访报道工作,做到防毁抗灾与宣传报道工作同步进行,使社会各界进一步了解、支持公路部门防汛抗台和抢险救灾工作,发动社会和广大群众参与防汛抗台。
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