农村燃气安全应急预案
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在日常学习、工作抑或是生活中,有时会出现一些不在自己预料之中的事件,为了降低事故后果,往往需要预先进行应急预案编制工作。怎样写应急预案才更能起到其作用呢?下面是小编整理的农村燃气安全应急预案,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
农村燃气安全应急预案1
一、我县辖区的交通运输社会环境现状基本情况
我县辖区交通通讯、医疗卫生条件,经济条件相对落后,群众交通安全意识差。县城危险化学品拉运过程中沟壑纵横、沙丘、梁卯林立、通路狭窄,坡陡弯急桥涵、险道不断,自行车、农机车、低速载货汽车、三轮车、机动车辆和行人共同使用的混合型道路,覆盖油罐车全部交通运输路区域状况较差,气候条件恶劣。夏季干旱少雨酷热,难耐,冬季严寒刺骨气温低下,春秋两季常有大风和沙尘天气。
二、危险物品的特殊性
危险物品具有多种特殊性的危害,而又是人类生活离不开,少不了的必须品,它对人类社会有着巨大的贡献。但是,如若在运输装卸过程中,操作不当,将会直接威胁到国家和人民生命财产安全。
三、危险物品的物理、化学性及运输风险危险分析
1、原油、燃油液、液化石油特性
原油、燃油、液化石油气具有易燃易爆,毒害性、腐蚀性强,易污染等特点,其特性为易燃、爆炸,也就是化学能转为热能的过程,燃烧的发生必须同时具备三个条件:(1)可燃物:原油、燃油、液化石油气等;(2)助燃物常具有空气和氧气;(3)着水源:凡是能引起可燃物质发生燃烧的热量能源,如明火、撞击、高温表面、自然发热、化学能量、电火花、聚集的阳光和射线等。
2、原油、燃油、液化石油气爆炸一般分为物理性爆炸和化学性爆炸
物理性爆炸:当物质因状态或压力发生突变而形成爆炸现象,称为物理性爆炸,如压缩石油气瓶,车祸、罐体剧烈撞击等。
化学性爆炸:当物质发生极速的化学反应过程中形成高温高压和新的反应产生生物而引起的爆炸,如原油、蒸气等。
四、液化石油气的拉运要求
(1)车辆在拉运原油、燃油、液化石油气过程中存在发生车祸、危险品拉运装卸、摩擦、撞击、电火花等多种危险因素。液化石油气是常温下的可燃气体、经过加压或降温处理形成液体的物质,当压力降低或温度升高时就气变成气体。液化石油气是易燃的危险货物,运输过程中除必须按照《危险货物运输规则》运输外,特别要防止撞击引发爆炸。液化石油气特点为易燃、易爆、危害性,其特性为易燃、爆炸。也就是化学能转化释放成热能过程,罐车运输的货物一般都是危险货物,特别是注意承压容器的日常检查,防止撞击引发爆炸,同时必须预防高温,确保安全。
(2)罐车运输的货物一般都是危险货物,必须按照《危险货物运输规则》运输,同时要保证车辆设备完好,要经常检查地链是否完好,确保燃油在罐体内的震荡所产生静电完全消除。
五、应急抢险原则
交通事故应急抢险总的原则是救死扶伤,以抢救人员生命为第一要素,抢险依次做到:抢救伤员、保护现场,抢救生产设施。在事故发生后,为了迅速采取应急行动,减少损失须执行以下应急处理原则:
(一)接警处置
值班人员在接到危险化学品拉运交通事故报警后,迅速作好记录、问清事故现场基本情况后立即报告事故处理中队值班人员,并逐级上报,开展以下工作。
1、立即组织力量,迅速赶赴现场
2、通知事故辖区巡查民警立即赶赴现场,进行道路封闭,疏散无关人员,最大限度减少人员伤亡,并且告知事故辖区派出所及乡镇领导协助工作。
3、到达现场后,根据事故现场情况,迅速向党委、政府有关领导和市安委会汇报简要案情及后果,商请卫生、民政、交通、安监、消防、环保等部门予以配合,协同进行伤员抢救和现场勘查,施救工作。
4、阻断危险物源,防止二次事故发生;
5、封闭、保护现场,必要时可以中断交通,但应设立明显标志,标明车辆通行路线。6、立即组织人员对危险化学品事故路段群众,居民无关人员进行疏散,防止不必要的伤亡。
7、采取抢救、灭火等紧急措施。
8、监护当事人、寻找并调查证人。
9、确定指挥员指导现场抢救、勘查。
10、保持通信畅通,随时掌握险情动态。
11、调集救助力量,迅速控制事态发展。
12、正确分析现场情况,及时划定危险范围,决策应当机立断。
13、正确分析风险损害,在尽可能减少人员伤亡的前提下,组织物资抢险。
14、处理事故险情时,首先考虑人身安全,其次应尽可能减少环境污染和财产损失,按有利于恢复生产的原则组织应急行动。
(二)现场处置
指挥员到达现场后,首先必须迅速全面分解现场情况,听取先期到达现场民警和有关人员汇报,对事故发生的性质、案件性质、现场范围,现场中心、现场是否发生变动和破坏,以及有无必要的对现场采取警戒、封闭或其它紧急措施,看危险化学品是否燃烧、泄漏、罐体是否爆炸等现象作出初步的判断和决策,然后立即组织力量,进行分组分工,并开展现场抢救勘查等工作。
三、应急救援组织体系
1、我县辖区发生危险化学品拉运交通事故成立事故应急小组
组长:______________
2、事故应急小组下设
(1)现场抢险小组
组长:________________
(2)现场灭火消防抢险小组
组长:________________
县公安局治安大队全体民警、防暴大队全体民警
(3)后勤医疗救护小组:
组长:______________
事故辖区卫生院
(4)事故善后处理小组
组长:______________
事故单位、个人、企业主管干部
伤亡人员单位主管
事故辖区的政府主管领导(主管安全的)
3、应急领导小组指挥中心
应急指挥中心办公室设在交警大队,交警大队大队长李金虎任应急领导小组办公室主任,值班人员为应急调度值班人员。
4、应急领导小组职责
(1)组长为应急事件总指挥
(2)副组长成员按照分工负责组织现场抢险,医疗救护及善后处理工作。
(3)应急小组办公室指挥中心负责现场警车调派,人员调配,通讯联络等。
(4)现场抢险组负责现场的抢险救灾及事故调查,肇事车辆的安全技术鉴定检验工作。
(5)事故善后处理小组负责事故善后处理。
5、县危险化学品拉运道路交通事故各成员单位的主要职责
(1)县公安局、交警大队负责接警现场处置,现场警戒勘查,组织救援,疏导交通、疏散交通、疏散群众,调查取证,控制交通肇事人,实施交通管制、事故原因调查和认定,损害赔偿调解,事故责任倒查和向上级报告情况等。
(2)县安监局:负责对事故处置进行具体指导和协调各方面关系,组织有关单位参加处置,协助市安监局、公安局等部门对事故责任进行倒查,追究相关责任人的责任。
(3)县交通局:负责事故应急救援工作中的公路、水路交通保障工作,负责事故道路交通的抢险抢修,提供运输车疏运事故现场人员及物资。
(4)县卫生局:负责伤员的医疗救护和医疗卫生保障工作,组织力量进行现场急救,并指导现场救护及防疫工作,确保“绿色通道”畅通无阻。
(5)县财政局:负责伤员的医疗抢救费用及其它费用。
(6)县民政局:协助做好死伤家属及伤者本人的安抚、赔偿工作,及运送遇难尸体,要妥善处理死者后事。
(7)环保局:负责事故现场污染处理工作。
(8)县医院:负责对伤员的.及时抢救及医疗保障工作。
(9)消防大队:负责消防安全防制工作。
七、应急预防措施对策
1、预防措施
(1)我县辖区各种危险化学品拉运车辆长年行驶在全县、乡、村、地方通路和油田矿区道路,沟壑纵横,梁卯林立、道路狭窄、坡陡弯急,桥涵险道不断,其它道路行为。自行车、人力车、畜力车、农机车、机动车共同使用的混合型道路,特别是雨雪天气路面更加难行,需要所有司乘人员加倍小心,谨慎驾驶,更加严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》才能有效地避免或减少交通事故。
(2)我大队定期同危险化学品运输单位、企业运输驾驶员进行安全宣传培训,加强安全就是生命,安全效益就是素质教育,增强安全法制意识,牢记安全第一的思想;增强化学危险品从业人员的安全意识。
(3)要按要求定期对我县辖区危险化学品拉运车队、公司进行消防安全保卫和易燃易爆危险化学品专项检查,特别要对液化石油气站,天然气厂(站)设施以及危运单位,村庄周边的防范措施,不断加大对危运车辆的监督检查力
度,严防重大交通事故火灾、爆炸等事故发生,对造成“危运事故”责任者要快查严办。(4)要通过宣传教育、媒体曝光、公开处理等手段,积极引导群众,营造正确的舆论导向和良好的社会氛围,积极开展群防群治群管,把各类危险化学品拉运交通安全隐患消灭在萌芽状态,有效预防和减少不安全事故的发生。
(5)要时刻提醒危运驾驶员对自己所驾车辆做到勤保养,及时发现并消除隐患,使设备经常处于良好的安全状态,发现问题及时上报主管领导进行消除。
(6)要加强对危险化学品,易爆炸化学品生产、储存、经营、运输、使用单位责任主体的管理,落实到“谁监督、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。
2、应急对策
(1)车辆在行驶途中发生交通事故,我队接到报警后,告知其立即停车,采取有效措施,保护现场,利用现场或就近乡村农民资源抢救伤者和财产(现场必须移动时标明位置)
(2)发生交通事故时,在本车驾驶员受伤、无力报警的情况下,现场及第一目击人有条件报警的,有义务立即报警。
(3)我大队事故民警立即赶赴现场后,根据现场情况报大队领导、大队领导立即报告应急小组组长必须迅速启动危运交通事故应急预案反应程序,调集各单位现场抢险,救援力量。
(4)遇到重大燃烧、爆炸、泄漏、伤亡的事故时,应急小组组长应紧急向市级应急中心请求救援,请求地方消防、武警、驻军单位协助救援抢救。
八、纪律要求
各有关部门要密切配合,各负其责,各司其职,切实做好抢险应急处置工作。主要领导和工作人员要严格遵守工作纪律,服从领导小组统一调度和安排,务必于第一时间赶赴事故现场开展工作。凡因领导不重视,措施不得力,责任不落实,导致发生不安全事故的,严肃追究有关人员责任。
九、事故处理、上报、结案、归档保存
1、事故处理完后,对及时责任人尽快进行处理。
2、及近查明事故原因,做出责任认定,写出事故调查报告,逐级上报。
3、进行事故分析,提高事故预防措施。
农村燃气安全应急预案2
一、现阶段我县冬季清洁取暖工作情况
市政中心负责城区博济、侨润、狮子楼三个办事处的清洁取暖改造工作。自20xx年县政府出台实施方案,开始启动以来,20xx年改造气代煤525户,电代煤1921户,合计2446户;20xx年改造气代煤675户,电代煤3818户,合计4493户;20xx年气代煤401户,电代煤7876户,合计8277户。20xx—20xx年三年气代煤合计1601户,电代煤合计13615户,总计82个村庄15216户。
在项目建设上,我们坚持“倒排工期、平行作业、压茬推进”,完善制定具体改造台账,确定施工队伍后,加班加点实施设备安装和线路改造。并每村安排驻村盯包小组,由街道办事处和市政中心工作人员组成,始终确保有3—5人驻村现场第一时间解决问题,涉及多部门联合办理的问题,及时召开现场协调会,坚持特事特办,形成工作合力,确保了各项工作均按照时间节点来推进。同时,为保证工程质量,所有线路改造和采暖设备的安装,均由具有专业资质的队伍施工,并抽调县市政中心和供电、燃气公司专业人员现场指导,所有采暖设备均安装在安全区域,确保每个细个都规范化安装,避免出现安全隐患。
在运行管理上,一是不断完善安全监管制度,确定了安全网格员监管机制,由建设单位主要负责人、办事处的主要负责人、专营企业的主要负责人村支部书记担任网格员,每村配有1—2人安全员,负责所辖区域内燃气安全使用的监管检查。二是积极督导天然气企业制定了气源保障供应应急预案和压非保民保供方案,进行了燃气工程应急抢险演练,定期对村干部、安全员、群众用户进行了安全宣讲培训,利用县电视台黄金时段进行了燃气安全专题播出,在社区、村庄、街道悬挂燃气安全教育条幅、发放了明白纸,逐户张贴了燃气安全操作彩页。三是组织开展冬季清洁取暖“进村庄、进社区、进家庭”集中宣传活动,由供电、燃气和设备供应商专业人员,对用电、用气、设备操作等有关知识和注意事项进行了详细讲解,并现场演示操作流程,悉心告知燃气安全使用注意事项、隐患和泄露处置方法。同时,建立健全服务管理机制,要求设备供应商在我县设立产品售后服务点,开通24小时服务热线,保障第一时间到达用户家中进行维护、维修。
在补助资金管理上,我们严格按照市政府文件精神及《阳谷县冬季清洁取暖财政补贴专项资金管理办法》要求,对建设费用给予一次性补贴,其中“煤改电”户均6500元,“煤改气”户均5000元;运行费用补贴标准为户均1000元/年,连补3年。其中建设费用补贴采取分期付款方式,通过公开招标方式确定中标企业,签订施工合同,约定工程完工支付工程款的30%,第一个取暖季结束后支付工程款的40%,第二个取暖季结束后付清剩余款项。运行费用补贴,每年分两次支付,春节前已支付给博济、侨润、狮子楼三个办事处20xx、20xx年度的运行补贴共计346.95万元,待取暖季结束后,剩余部分的补贴经专营企业核实后按规定进行发放。
二、居民取暖现状和存在的'问题
(一)部分改造用户安全意识淡薄。参与冬季清洁取暖改造的用户都是农村居民,文化水平底,安全意识薄弱,对电气取暖设备的正确使用、保养知之甚少,甚至不理解取消使用第二火源的安全措施,在设备使用过程中存在较大危险,亟需加强安全教育培训。
(二)取暖配套设施建设亟需加强。目前,我县清洁取暖改造主要是“电代煤”和“气代煤”,城乡电力、燃气基础设施建设与清洁取暖发展趋势相比,已经严重滞后,造成电气消费远高于散煤取暖。
(三)群众认可度较低。农村地区群众受生活习惯和使用成本等因素影响,对参与清洁取暖改造的积极性和主动性不强。清洁取暖运行补贴1000元的标准低于实际运行费用,导致老百姓不愿意改,或者改造了不舍的用,导致了开机率的降低。
三、下一步意见建议
(一)将安全教育培训常态化。在今后的监管中,我们将按照属地管理和“谁主管谁负责、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则,要求各部门认真履行职责、密切配合,以村庄为单位,定期组织有关部门对用户开展安全教育培训,通过集中授课、观看安全警示教育片、现场演示等形式,让老百姓记住什么能做、什么不能做。并经常性的邀请老百姓开展应急演练,切实提高广大群众的安全意识。
(二)加快基础设施配套建设步伐。一是加快完善城乡电、气基础设施建设,拓展清洁能源供应范围,为城区和农村地区清洁能源替代打下基础。二是推广农村住房节能改造,提高居民取暖能源利用效率,引导更换使用高效环保炉具。三是依法管理,提升民用取暖散煤质量,严格落实煤炭质量标准,加强销售环节监管,从源头阻断劣质煤流通渠道,大力推广优质煤使用。
农村燃气安全应急预案3
为全面贯彻落实科学发展观,进一步保护和改善我县环境质量,切实解决影响群众健康和制约可持续发展的环境问题,促进经济社会又好又快发展,结合我县实际,制定本意见。
一、切实增强对环境保护工作重要性的认识
近年来,我县经济快速发展,人民群众生活水平显著提高,生态保护和环境建设步伐加快,并取得了显著成绩。但是环境基础设施建设投入不足,主要污染物排放量与环境承受力之间的矛盾依然存在,特别是主要污染物排放量仍居高不下;未批先建现象时有发生,环境安全隐患特别是化工企业隐患仍不容忽视;一些部门、乡镇和企业对环境保护工作的重视程度还不够,有法不依、执法不严等现象仍然存在;环境监管能力有待加强,尤其在监测、监察、应急等方面还不能完全适应新时期、新形势下的环保工作要求,等等。加强环境保护是落实科学发展观,构建和谐社会的必然要求,是统筹城乡发展、改善和保障民生的重大任务,是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。各级各部门各单位要从全局和战略的高度,进一步提高对环境保护工作重要性和紧迫性的认识,把环境保护工作摆到更加重要和突出的位置,牢固树立“生态立县、环境强县”的观念,坚持环保优先方针,切实加强环境保护和生态建设,全面提高统筹人与自然和谐发展的能力,坚决摒弃以牺牲环境换取经济增长的做法,加快经济增长方式转变,在发展中落实保护,在保护中促进发展,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
二、加强以水、气、固体废物为重点的污染防治,全面改善环境质量
(一)强力推进污染减排工作。大力推进工程减排、管理减排和结构减排,全面完成污染减排任务。一是把污染减排工作作为推进经济增长方式转变的重要手段,加快实施减排工程,坚决控制增量、削减存量,严格执法、综合施策,努力实现污染减排目标。二是大力推进减排指标体系、监测体系和考核体系建设。建立排污总量控制台账,及时掌握新老污染源增减动态变化情况;加强和完善监控中心建设,提升监督性监测能力和自动在线监测设备正常运转率;所有市控以上重点污染源必须安装自动在线监测设备。
(二)切实加强水污染防治,确保工农业生产和人民生活用水安全。一是重点保护好饮用水水源。环保、水务等相关部门要制定饮用水水源地保护规划和应急预案,把保障饮用水水质作为环境保护工作的首要任务。城镇饮用水源地选址必须进行环境影响评价,依法划定水源保护区和功能区并严格管理,坚决取缔保护区内的直接排污口。不允许在水源保护区内建设有污染或存在环境风险的项目,在水源地周边已经建设的水污染或存在环境安全隐患的项目,应限期搬迁消除隐患。原则上,县城以南乡镇不得上有水污染的项目,确保饮用水源环境安全。二是环保部门要对重点水体污染单位进行严格监管,督促其不断完善治理设施,提高治污技术水平;实施排污许可证制度,严格控制排污总量,有效实现污染物减排和达标排放。三是开发区、华店乡和建设部门要抓好城区西部、开发区、华店工业园污水管网建设,完善城市生活污水处理厂管网配套工程,实现雨污分流,确保污水全部进入污水处理厂处理,实现达标排放。四是环保、水务、林业、旅游等部门和有关乡镇要加快实施徒骇河湿地生态保护和河流综合整治工程,抓好人工湿地建设,并利用人工湿地净化水质,逐步使境内的主要河流恢复水体功能,全面改善水域生态环境。
(三)加强大气环境综合治理,有效改善城区居住环境。一是加强大气污染防治,实施蓝天工程,重点防治煤烟型污染,减少二氧化硫和烟尘排放。二是强化燃煤锅炉等大气污染源治理,以“控制总量、改善质量”为目标,积极推行城区和开发区集中供热,扩大集中供热范围。凡在集中供热覆盖范围内的不准新上或使用燃煤锅炉,坚决取缔1吨以下的燃煤锅炉,保证全年空气环境质量二级以上天数达300天以上。三是加大燃煤电厂烟尘污染治理力度,所有燃煤电厂要按要求和时限配套建设脱硫除尘设施,同步安装烟气排放在线自动监测装置,实现达标排放,不能达标排放的要坚决停产治理。四是加强扬尘污染防治,建筑工地要落实好各项环保措施,减少扬尘污染;公安、交警、城管、交通等部门要通力协作,加大运输车辆管理力度,落实密闭遮盖措施,严防运输溢撒带来扬尘污染。五是环保和交警部门要加强对机动车尾气的检测与治理,凡尾气检测不合格的,一律不予年审。
(四)抓好安全隐患整治,确保环境安全。对危险废物、危险化学品、放射源等,要进行规范管理,对产生和使用危险废物、危险化学品、放射源的单位要建立动态管理档案,督促相关部门和企业制定完善应急预案,设立明显标志,加强隐患排查。环保、安监、公安、工商等部门要严厉打击无证经营、擅自转移和偷弃危险废物等环境违法行为,确保环境安全。
三、严格把关,坚决控制新污染
(一)严格落实环境影响评价和“三同时”制度。严格落实《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,认真执行环境影响评价和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的'“三同时”制度,从源头上控制新污染源的产生。
(二)建立重大项目审批联席会议制度。建立由发改、环保、经济、国土资源、工商、安监、服务业发展、电力、金融等部门参加的项目审批联席会议制度,对重大建设项目进行联审,对不符合规定的,坚决不予审批。同时,按照国家环保部的要求,严格落实分级审批制度。
(三)注重规划环评工作。切实加强规划环评工作,对开发区、华店工业园、黄河北展国际生态城等重点规划进行环评,使全县生产力布局、资源配置和产业布局等更加合理。
(四)严格执行污染物总量控制制度。新建项目必须符合全县污染物排放总量控制指标要求,凡增加SO2和COD排放指标的建设项目,必须经污染物总量确认后受理其环评文件,对无总量指标或影响减排任务完成的项目一律拒批。
(五)建立完善项目审批公众参与机制。建立项目环境影响评价公众参与机制,对环境可能造成重大影响和处于敏感区域的建设项目,采取多种形式广泛征求公众意见,切实维护群众环境权益。
四、强化生态环境保护,着力抓好农村环保工作
(一)全面落实农村环保工作规划。开发区、各乡镇在制定经济社会发展规划时,要将环保规划一并列入,特别是在合村并居建设中,有条件的社区要建设生活垃圾和污水处理设施,没有条件的要规划预留,待条件成熟后建设。
(二)全面推进生态县建设。一是以建设绿色为目标,以《生态县建设规划》为抓手,创新工作思路,全面推进生态县建设,努力促进人与自然的和谐发展。二是进一步完善生态规划体系,开展生态功能区划分工作,明确县域范围内的鼓励开发、限制开发和禁止开发范围。三是大力开展环境优美乡镇、文明生态村、绿色学校、绿色社区等创建活动,营造良好生态环境。四是大力发展生态经济和循环经济。鼓励企业加大科技创新力度,合理延伸产业链,提高对各种资源、各类废物的循环利用率,努力形成企业层面小循环、产业层面中循环、社会层面大循环的经济发展模式,走出一条新型工业化的发展路子。五是以农业产业结构调整为抓手,积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业。六是大力发展生态旅游,合理开发利用自然生态资源,建设好黄河北展生态旅游区,不断丰富旅游内涵,延伸生态旅游的产业链条。七是建立落实生态补偿金制度,推进重点生态工程建设。围绕生态经济、生态环境和生态支撑体系等重点建设领域和主要任务,启动一批生态示范点和项目,以点带面,落实好生态县建设各项任务。
(三)大力推进农村污染源治理。一是加强农村生活垃圾、污水的无害化治理,逐步推进农村生活垃圾、污水处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。二是加强农村工业污染源的防治,确保污染物达标排放,防止污染严重的企业或项目向农村转移,坚决取缔“十五(土)小”企业。三是加强对畜禽、水产养殖污染防治,积极发展生态养殖模式,推广农作物废弃物和畜禽粪便综合利用技术,全面改善农村生态环境。
(四)理顺和加强农村环保机构。认真落实国务院农村环境保护工作会议和省政府《关于加强农村环境保护工作的意见》文件精神,加强组织领导,建立健全农村环保机构,解决好农村环保工作有人管的问题。环保部门要加强对农村环境保护工作的统一监管和指导协调,不断提升农村环保人员的业务水平,全面推进农村环境保护工作有序开展。
五、严格环保执法,强化环境监督管理
(一)切实加大环保执法力度。一是综合运用法律、经济、行政等手段,加大环保执法力度,坚决查处环境违法行为,对严重的环境违法行为依法实施“顶格处罚”。二是环保部门要重点围绕水体、大气、固体废物等污染,采取多种形式,加大对污染企业的监测、监察力度,增加监测项目,深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,对治污设施不运行、污染物超标排放、阻挠环境执法等违法行为,坚决采取限期整改、停产整顿、关停取缔等措施;对影响环境质量和人民群众身体健康的突出问题,实施挂牌督办。三是加大环境违法行为的责任追究力度,监察、环保部门要依据环境违法违纪行为的相关规定,严肃查处危害群众健康的违法案件及有关责任人;对大案、要案,相关部门要联合挂牌督办;对构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任,坚决打击环境污染犯罪行为。
(二)依法全面足额征收排污费。严格执行《排污费征收使用管理条例》,进一步规范排污费征收程序,依法足额征收,坚决打击拒缴、拖缴、欠缴等违法行为。认真落实“收支两条线”、“部门开票、银行代收、财政统管”的收缴分离制度,确保排污费专款专用。
(三)切实解决好环境问题。从关注民生、维护群众环境权益的高度出发,实行环境问题督办,重点解决群众反映强烈的环境问题。把环境问题纳入全县大通报范围,定期通报,年底进行综合考核。对环境问题突出或越级上访量大的乡镇,取消评先树优资格,追究主要负责人的责任。
(四)建立健全突发环境事件应急处理机制。加强环境应急体系建设,进一步完善水、气、危险化学品、危险废物、辐射等环境安全应急预案,逐步建立环境应急综合指挥系统,做到事先预警,努力防止环境污染突发事件发生。环保部门要加强环境应急专业队伍建设,配备监测、防护应急设备,定期开展应急演练,提高环境灾害及突发事件的应急处置能力。
六、加强领导,落实责任,形成环境保护工作的强大合力
(一)严格落实领导干部环保工作责任制。各级各部门各单位主要负责人是本辖区、本单位环保工作的第一责任人,要亲自抓、负总责,全面落实环境目标责任,对因环保工作任务落实不力,造成环境污染事故,影响经济发展和社会稳定的,要追究相关责任人的责任。
(二)充分发挥县环委会职能作用。一是逐步建立协商联动和信息共享机制,成员单位要各司其职,密切配合,全力支持和推进环境保护工作。二是环保部门要积极发挥监督管理职能,主动加强与各有关部门的沟通协调;发改、国土资源、建设、水务等成员单位要按照职能做好环境保护工作。
(三)加大环保资金投入。一是按照政府公共财政向环保倾斜的原则,把环境保护作为公共财政支持和保障的重点,切实加大资金投入,实行“以奖促治、以奖代补”等激励政策,引导和鼓励社会资金参与环境保护,逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。二是加强环境监察、监测、宣教能力建设,全面提高环境监察、监测机构标准化建设水平。三是完善环境基础设施。今年年底前要完成城市生活垃圾无害化处理厂、2座空气自动监测站、1座河流水质自动监测站建设任务。
农村燃气安全应急预案4
当前,我县已进入森林防火期,受高温天气影响,森林火险等级居高不下,森林火灾易发频发。2016年2月17日下午15时,黄丹镇罗岩村五组与犍为县芭沟镇工农村五组交界处发生森林火灾,造成过火面积100余亩;2月18日和19日,武圣乡新店村、箭板镇安乐村和新凡乡水井村均因农事违规用火发生森林火灾。据气象部门预测,高温天气仍将持续,加之受去年冰雪灾害影响,林下可燃物(枯草、林木)较多,春季又是春节节庆用火、春耕生产用火和清明祭祀用火的高发季节,森林防火形势十分严峻。为切实做好我县森林防火工作,确保森林资源和人民群众生命财产安全,现将有关事项紧急通知如下:
一、切实落实责任。各乡镇和县森林防火指挥部成员单位务必要高度重视,从讲政治、顾大局、保稳定的高度,充分认识做好当前和春季森林防火工作的重要意义,加强组织领导,严格落实森林防火行政首长负责制,全力抓好当前森林防火工作。要迅速组织力量深入山头地块和林区,查找隐患、堵塞漏洞,加强对责任区森林防火工作的检查、督办和指导,确保防火各项措施落到实处。
二、加强宣传教育。各乡镇和县级相关部门要紧急启动各种宣传手段,再次掀起森林防火宣传教育高潮。要组织开展形式多样的宣传教育活动,充分利用广播、电视、网络、手机等媒体,采取设置固定宣传牌、张贴悬挂宣传横幅、标语、发放宣传单、曝光典型案例和组织乡、村、组干部进村入户宣传等多种手段,开展森林防火宣传,切实提高全民森林防火意识。要在学校开展“森林防火知识大手牵小手行动”,把森林防火知识带进校园、带进教室,做到学生、家长对森林防火知识人人知晓。
三、严控野外火源。各乡镇要针对春节及清明期间燃放烟花爆竹和孔明灯、野外烧荒、上坟烧香烧纸等用火活动急剧增多的实际情况,认真落实《林区野外用火管理办法》,严格执行林区用火审批制度,加大野外火源管理力度,严禁一切野外用火,严禁携带任何火种进入林区,切实把火种火源堵在山下林外。要深入开展森林防火大检查、大整改,增派巡查人员,增设森林防火检查点,加大巡逻防控力度;对群众集中祭祀场所及林内坟地等重点部位,要加强监管。森林火灾高发和火险等级偏高的`地方,采取超常规措施,严防死守。
四、强化应急处置。各乡镇、县林业部门要进一步完善森林火灾扑救预案,落实扑救人员和装备,加强预案的演练和实施,落实森林火险预警响应、应急响应等机制。所有防火队伍要随时待命,一旦发生森林火灾,要立即启动预案,周密部署、科学指挥,调集足够力量进行扑救,在确保安全的前提下,尽早将火扑灭,确保不出大问题。发生森林火灾时,各地森林防火第一责任人要及时按程序向上级报告,同时,要在第一时间赶赴火场处置火情。乡镇领导要在1小时之内、县林业和森林防火指挥部成员单位领导要在2小时之内赶到火场处置火情。各部门向市级相关部门报送火情,必须以县应急办统一口径并经县政府分管领导审核同意。
农村燃气安全应急预案5
20xx年春节期间,我镇发生了两起森林火灾,给我镇森林资源造成了损失,并造成负面影响。这几次火灾的发生,虽有天气转晴、林相较差、可燃物厚、阻隔设施差、民俗用火骤增等客观因素,但同时也暴露了我镇森林防火工作基础较差,防控机制、制度、措施漏洞较多,尤其是应对高火险天气能力较差等问题。为坚决遏制我镇森林火灾的高发势头,彻底扭转我镇森林防火的被动局面,根据市森林防火指挥部要求,我镇将对森林防火工作进行全面整改。为此,特制定本整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,贯彻落实《森林防火条例》,立足于防,有效地减少火灾发生,树立以人为本的思想,科学组织扑救,最大限度减少损失,杜绝森林火灾人员伤亡事故发生。
二、整改目标
一是广泛宣传,全面强化全镇干部群众、尤其是林区群众的森林防火意识、安全扑救意识;二是理顺防扑火机制,提高我镇森林防火工作的管理水平;三是加大投入,夯实森林防火基础;四是落实责任,确保各项防控措施真正落实到位;五是强化森林防火工作的安全措施,确保安全扑火。
三、整改措施
根据我镇森林防火工作现状,结合春节期间森林火灾发生暴露出的问题,在学习、借鉴先进镇经验及充分调研的基础上,我镇森林防火工作将在以下方面进行整改。
(一)强化森林防火意识
1、广泛宣传,营造浓厚的森林防火氛围。镇政府和各村要经常性通过印发宣传单、宣传资料、标语,开设中小学防火课,宣传车巡山等形式进行大肆宣传,凡重点林区进山路口至少要设置一块永久性宣传牌,林区居民点至少要刷写5条防火宣传标语,中小学校每周讲一次森林防火课。镇政府进一步完善森林防火宣传车装备,更新宣传牌,营造浓厚的森林防火宣传氛围。【责任单位:镇政府、各村、中学、小学】
2、入户宣传,使全镇群众森林防火意识真正入脑。每年进入重点防火期或防火关键期,镇政府要组织镇、村干部将森林防火宣传材料送达到各村每家每户,签字后保存回执,并进行面对面宣传。【责任单位:各村】
3、积极引导,增强林农森林防火的参与性和主动性。在宣传中注意森林三大效益,尤其是经济效益的宣传,并通过示范引导,鼓励林农对山林进行集约经营,不断通过封山育林、植树造林等措施,及时对幼林进行劈山抚育,减少林区可燃物,对采伐迹地、火燃迹地及时更新造林,减少火灾隐患,既能使林农在山上得到更多的经济效益,又能调动林农森林防火参与性和主动性。【责任单位:林管站、各村】
(二)强化防扑火的队伍建设
1、标准化建设镇级半专业队。启动镇半专业队标准化建设,在建设中严格按照省防总标准,参照学习先进镇镇做法,于3月底之前完善好。在此基础上,尽快组建好30人的镇级专业队伍。【责任单位:镇政府】
2、聘强村级护林防火员队伍。按重点林区村2名(林地面积1万亩以上的村安排3名)的标准聘齐管用的护林防火员,按规定解决其工资待遇,强化日常管理,并配备铜锣、喊话器等宣传设备,实行定山场、定责任、定成效“三定”管理制度,真正发挥村级护林防火员巡山护林作用,村级护林防火员必须为专职,不得由村干部兼任。防火办将强化村级护林防火员管理办法,强化村级护林防火员的管理。【责任单位:林管站】
3、组建重点林区村扑火应急分队。各村必须组建由村干部为主的扑火应急分队,人员保证20人以上,按“五个一”标准配齐扑火装备,并由林业工作站对其进行防扑火知识培训。【责任单位:林管站、各村】
(三)强化林区用火的管理
1、制定和完善林区用火管理镇规民约。各村要根据本地实际情况,完善林区用火管理镇规民约。【责任单位:各村】
2、制定村级护林防火公约。各村要通过村民代表会议,制定以野外火源管理为主要内容的护林防火公约,并张贴或发至每户群众,以此来约束群众林区用火行为。【责任单位:各村】
3、在重点林区设置野外用火禁示牌。森林防火关键期在进山路口设卡检查,严禁火种进山。【责任单位:林管站】
4、实行巡山护林常态化。实行上下班签到制度,定人员、定山场、定奖罚的巡山护林制度,只要天气稍晴,就要常态性组织镇村干部、村级护林防火员全天候巡山,全面监控林区用火,要充分发挥好镇级专业队的作用,加大巡山护林,处罚野外用火的力度。【责任单位:林管站、各村】
5、林区用火实行疏堵结合,分类管理。林业生产性用火实行报批制度;农事生产性用火应有干部负责,有组织地进行计划烧除;严格控制和禁止民俗用火;非生产性用火管死、管严,坚决刹住。【责任单位:农经站、林管站】
6、加强对智障人员实行监护。指定监护人,签订监护责任书。【责任单位:民政所、各村】
7、加强对中小学生的管护。由学校和家长共同负责,加强对中小学生防火教育和监管。【责任单位:中小学、各村】
8、适时进行林区用火集中整治。在高火险天气期和农事、民俗用火高峰期,组织镇村干部、护林防火员深入林区进行林区
用火集中整治,见烟就查,违章重罚,切实消除火灾隐患。【责任单位:林管站、派出所】(四)强化火灾扑救的应急机制
1、制定和完善好森林火灾应急处置预案。根据情况变化,制定和完善好森林火灾应急处置预案,使《预案》更具操作性、更具实用、管用。一旦发生火灾,要科学高效又有条不紊地组织扑救。【责任单位:林管站】
2、严格值班和火灾报告制度。在重点防火期务必坚持24小时有领导带班的防火值班制度,严禁脱岗、漏岗,一旦发生火情,必须第一时间向主要领导报告,不得迟报、瞒报。【责任单位:林管站、各值班领导】
3、维护森林防火指挥部的权威。森林火灾的扑救是一项系统工程,在扑救中各职能单位、火场各类队伍必须统一指挥,统一组织协调。对于森林防火指挥中心发出的指令,各单位必须服从统一指挥调度,不折不扣无条件迅速执行。【责任单位:林管站、各村】
4、严肃火场纪律。火场各类扑火队伍必须服从火灾现场最高指挥指令,做到令行禁止,坚决杜绝消极执行,贻误战机的现象;各类扑火队伍在扑火过程中不得消极扑火和消极看守余火,必须经现场最高指挥同意,方可撤离火场。【责任单位:林管站、各村】
5、转变扑火观念。在森林火灾扑救中,要立足于半专业队和村级扑火应急分队,有序组织,科学扑救,以控制火灾为主,积极扑灭,将火灾“打早、打小、打了”,决不能全等、全靠依赖市专业队前来扑火。【责任单位:林管站、各村】
6、实行联防联扑。在火灾扑救中,一村起火,其它村扑火应急分队要服从调度,有组织地前往支援,实行联防联扑联守。【责任单位:各村】
7、看守好余火,严防死灰复燃。在扑灭明火后,要自行清理看守好余火,未有看守余火队伍接管火线,不得擅自撤离火线;看守余火队伍要明确责任火线,指定责任人,积极清理,看守好火线;看守余火队伍撤离后,当地村要安排足够人员继续巡查火线,死看死守,在确无复燃条件的情况下,经火场最高指挥同意方可撤离火场。【责任单位:各村】
8、加强对防扑火队伍的培训。林业工作站每年要组织对村级扑火应急分队和村级护林防火员进行防扑火技能培训。【责任单位:林管站、各村】
9、储备各类扑火装备及扑火物资。镇级半专业扑火队人数必须达到30人,配备油锯和风力灭火机各4台,配足二号工具100把或砍刀(镰刀)50把。为每位队员按“五一”的要求配备装备,各村组建一支20人的村级应急扑火队,配足二号工具20把,砍(镰)刀5把。【责任单位:林管站、各村】
(五)强化森林火灾的安全防范措施
1、在防火宣传中,注重安全知识宣传教育,提高林区群众扑火安全防范意识。【责任单位:各村】
2、加强对半专业队、村级扑火应急分队队员扑火安全知识培训,切实掌握扑火安全知识及火场逃生技能。【责任单位:林管站、各村】
3、火场指挥必须有扑火经验的'人员担任,严禁瞎指挥、乱指挥,务必科学、有序组织指挥。【责任单位:镇森林防火指挥小组】
4、在扑火过程中,严禁组织未成年人、老年人及残疾人上山扑火,严禁组织群众直接扑打火头。【责任单位:各村】
5、组织群众上山割防火线或看守余火必须注重安全,有序组织。【责任单位:各村】
(六)强化森林防火责任制的落实
1、认真落实一把手责任制。按照落实领导负责制的五条标准,保证森林防火组织落实、经费落实,做到各村支书真正成为森林防火第一责任人,真正负起责任,落实责任。【责任单位:各村】
2、层层落实责任。镇、村、组层层签订森林防火责任书,将森林防火责任分解落实到村、组;实行镇党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包山头地块的森林防火分片包干责任制,将森林防火责任真正落实到各级干部,尤其是村干部肩上,切实将森林防火的重心下移到村、组。【责任单位:各村】
3、严格森林防火问责制。科学制定森林防火责任制的考核方案,实行平时考核与年终考评相结合,严格兑现奖罚,对森林火灾防控不力的单位和个人,严格追究责任,决不姑息迁就。对发生火灾的村,在年终考评时进行扣分处理。坚决避免防止森林防火工作做好、做坏一样现象,将落实森林防火责任制贯穿于森林火灾防控全过程。通过责任制的落实,切实转变镇村干部的工作作风,确保各项防控措施落实到位。【责任单位:镇纪检】
(七)强化灾后处置
1、严查火灾肇事者。火灾发生后,派出所要立即派出警员侦破火灾案件,查明起火原因,拘传火灾肇事者,并根据火灾损失情况,依法追究肇事者的经济、刑事责任。同时,广泛宣传曝光,进行警示教育。对一时难于侦破的火灾案件,要充分发动群众,重金悬赏,深挖破案线索,力求100%火灾肇事案件查处到位。【责任单位:派出所】
2、严格森林火灾信息报送纪律。未经审查同意,不得以任何形式报道森林火灾信息情况;涉及到急报的“八种火灾”,须经主要领导审核后上报。【责任单位:党政办】
3、加强对火烧迹地的管理。对火烧迹地进行规划,实施流转或自行安排在当年或次年进行全面更新造林。【责任单位:林管站、土管所】
四、整改要求
(一)要高度重视,切实整改。这次森林防火整改工作不仅是上级的工作要求,更是应对我镇当前日趋严峻森林防火形势的必然需要,全镇上下要从保护生态环境,维护社会稳定高度,深刻认识,切实抓好这次整改工作。这次整改工作既管长远,又顾当前,是一次基础性的系统工程,各单位要把整改工作作为当前乃至今后的一项重要工作来安排落实,党政领导要亲自抓,要在人员上重点安排,在资金上优先保障,要以此为契机完善防扑机制,夯实防火基础,强化防扑措施,提高森林防火的管理水平。
农村燃气安全应急预案6
我市属20xx——20xx年国务院划定的全国地震重点监视防御区,当前和今后一个时期地震形势严峻,人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展依然面临着地震灾害的潜在威胁。为全面贯彻落实科学发展观,汲取汶川特大地震惨痛教训,切实提高我市地震灾害综合防御能力,现就进一步加强我市防震减灾工作,提出如下意见:
一、工作目标和原则
工作目标:坚持预防为主,防御与救助相结合的方针,加强监测预报、震灾预防、紧急救援、科学创新“3+1”工作体系建设,增强政府应急反应能力、城乡工程建筑抗震设防能力、地震监测预警能力、城市防范风险能力、公众心理承受和自救互救能力。力争到20xx年,全市城乡基本具备综合抗御6级地震的能力。
工作原则:坚持以人为本;坚持依法行政;坚持科学减灾,提高减灾实效;坚持统筹兼顾;坚持公众参与,形成全社会共同抗御地震灾害的局面。
二、主要任务
(一)加强地震监测设施建设,提高地震监控能力。在现有监测手段的基础上,购置新的监测仪器,增强监测预报能力;20xx年实现与运城市地震电磁波前兆监测网络中心并网;进一步改善监测站监测环境和保护力度,保障各种地震监测仪器运转正常、资料连续;完善我市震情短临跟踪方案,强化震情跟踪监视,及时进行异常考察落实,开展地震预报科学研究,提高震情分析处理能力;抓好重大活动、重点时段的震情保障工作,为社会公共安全提供优质服务。
(二)完善“三网一员”网络,提高地震群测群防能力。完善和巩固地震宏观观测网、灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员为主要内容的“三网一员”建设,提高“三网一员”在短临预报、灾情速报和防震减灾知识宣传方面的能力;规范现有的宏观观测点管理,市财政要建立稳定的群测群防经费渠道,落实宏观观测点和防震减灾助理员岗位津贴;市地震局定期对群测群防人员进行培训,对工作成绩突出的单位和个人进行表彰。
(三)强化城市地震安全工作,提高城市防范风险的能力。实施城市地震安全工程,地震、建设、教育、卫生等部门协同开展城市各类工程,特别是学校、医院等人员密集场所的建(构)筑物抗震能力普查和抗震性能鉴定工作。20xx年完成我市地震小区划、震害预测工作;20xx年底前完成改造和除险加固,消除致灾隐患;加强建设工程抗震设防管理,地震部门要依法参与国土利用规划和城乡规划工作。抗震设防要求审批前置,在源头上把住建设工程抗震设防要求审批关,新建、改建、扩建工程的可行性研究报告和初步设计报告应有经地震部门审定的抗震设防方面的内容。应进行场地地震安全性评价的建设工程,其建设项目的可行性研究报告和初步设计报告应附有地震安全性评价报告。否则,审批单位不予审批。
(四)推进农村民居地震安全工程,提高农村房屋建筑抗震能力。市人民政府要制定农村民居地震安全工程实施方案,地震部门要列入新农村建设领导组,将农村民居地震安全工程纳入新农村建设、移民搬迁工程;20xx年底,组织完成一个达到省级农村民居地震安全示范工程建设,通过示范工程建设,探索经验,以点带面,全面推进;开展农村民居抗震技术指导与服务,组织农村建筑工匠施工技术培训,大力开展农村民居地震安全宣传教育活动;推进农村民居地震安全管理法制建设,逐步把农村民居地震安全纳入法制化管理轨道,切实保障农村民居地震安全工程的经费投入。
(五)开展重大工程抗震性能鉴定和除险加固,确保重要工程的地震安全。地震等有关部门要组织开展重大建设工程以及能源、交通、水利、通信等重要基础设施和生命线工程的抗震性能鉴定和除险加固;在燃气、化工、冶金等行业中选择一批大企业率先开展地震安全示范企业建设活动,组织开展供电、燃气、供气等生命线工程的地震紧急自动处置技术系统建设的试点,提高城市防御地震次生灾害的能力。
(六)建立健全地震应急指挥机构和工作机制,提高地震应急处置能力。要不断提高地震的应急处置能力,特别是做好城市大震巨灾的应对准备。20xx年完成地震应急指挥中心技术系统建设并与运城市联网。要将地震应急避难场所建设列入城市建设规划。地震、建设、规划等部门要结合“城中村”改造和居民小区建设、城市绿地和休闲广场建设,设置地震灾害应急疏散通道和避难场地,并配置必要的救生设施,20xx年完成本市避难场所建设。
(七)狠抓地震应急预案,提高震后救灾保障能力。完善预案编制、修订、审批、备案和检查制度;建立地震应急救灾物资储备、补贴、管理、发放机制,做好10万灾民3天以上应急所需基本食品、生活用品、抢险物资储备工作,确保应急物资储备常态化、有效化、法制化;适时组织地震系统、重点单位、学校和市级应急模拟实战演练,检查应急措施落实情况,实现发生5级以上破坏性地震启动预案时间不超过20分钟,组织开展应急救援行动不超过1小时的目标要求。
(八)加强地震应急队伍建设,提高震灾抢险、抢救、抢修能力。整合全市救援队伍资源,充分发挥武装部、预备役和武警、消防以及供电、供水、供气、交通、通信、卫生防疫等专业队伍作为地震抢险重要力量的作用;按照“一队多用、专兼结合”的原则,20xx年组建市地震灾害紧急救援队伍并配备一定的技术装备,开展救灾业务训练;巩固和发展地震应急救援志愿者队伍,健全救援技术培训和物资器材、经费保障机制,适时组织志愿者救援实战演练,壮大地震灾害救援力量。
(九)深化防震减灾宣传,提高社会公众心理承受能力和自救互救能力。建立健全防震减灾宣传机制和震情灾情绿色通道,搞好防震减灾宣传基础建设。20xx年底前全市15%的学校要建成防震减灾科普示范校,在全市范围内大力开展防震减灾知识“进机关、进校园、进社区、进企业、进农村”活动,因地制宜开展防震减灾宣传,利用党校等阵地加强对各级领导干部的宣传教育工作。充分利用“5.12”防灾减灾日和“7.28”唐山地震纪念日、“12.4”普法宣传日等时机开展集中的.、具有一定规模的防震减灾知识及法律法规宣传,使防震减灾知识家喻户晓,广大民众的防震减灾意识和自救互救能力以及自觉遵守防震减灾法律法规的意识得到提高。
三、保障措施
我市作为部级地震重点监视防御区,特别是在当前我市经济社会协调发展,城市化进程加快,人民生活水平日益提高,全面推进和谐建设的新形势下,必须坚持经济建设同防震减灾一起抓,要加强领导、重点监视、周密设防。
(一)加强组织领导。市政府要建立健全防震减灾组织领导体系,充分发挥抗震救灾指挥部的作用,制定本市防震减灾工作实施方案,定期研究和解决防震减灾工作中的重大问题。进一步加强地震工作机构、地震工作队伍和地震基础设施建设,为逐步实现预的准、防得住、救得急、恢复得快的目标提供组织、队伍和条件保障。
(二)加强防震减灾法制建设。不断完善防震减灾行政责任制,强化地震行政执法,完善监督检查制度,依法推进各项工作。
(三)加大防震减灾经费投入。市发展改革、财政等部门要根据新时期防震减灾工作的指导思想、工作目标、战略任务,规划好防震减灾工作重点项目,建立和完善与经济社会发展水平以及防震减灾要求相适应的资金投入机制,将防震减灾工作经费按辖区人口人均一元列入年度财政预算。
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