突发环境事件的应急预案

　　在现实的学习、工作、生活中，有时会突发一些难以预料的事件，为了降低事故造成的危害，预先制定应急预案是必不可少的。那么问题来了，应急预案应该怎么写？以下是小编整理的突发环境事件的应急预案，欢迎阅读与收藏。

突发环境事件的应急预案1

　　（一）指挥机构。

　　县运管局成立道路运输行业突发环境事件处置应急指导小组并设办公室，负责全县道路运输行业突发环境事件处置的统一指挥，下达、启动各级预警预案指令，深化现场指挥。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　办公室设在县运管局维管股，在县运管局道路运输行业突发环境事件处置应急指导小组的指导下，主要负责统一指导全县道路运输突发环境事件应急工作，综合协调突发环境事件处置和救援预案施行，搜集、汇总、上报相关情况，控制相关舆情，统一突发环境事件有关信息，统筹协调各工作机构开展工作。

　　（二）工作机构。仪陇县道路运输行业突发环境事件处置应急指导小组办公室分设应急处突组、应急运输组、后勤保障组和事后处置组。

　　1、应急处突组。主要负责全县道路运输行业突发环境事件后，按照应急指导小组办

　　2、应急运输组。主要负责全县道路运输行业突发环境事件后，按照应急指导小组办公室发出的指令，组织抢险救援运输车辆和人员，运送抢险救援物资和人员，快速赶往事发现场，保障运输车辆技术状况良好和运行平安。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　3、后勤保障组。主要负责全县道路运输行业突发环境事件后，按照应急指导小组办公室发出的指令，快速组织采购救援物资，统筹救援资金，安排后勤人员，协调急需专业救援人员，提供后勤保障，协助应急指导小组办公室做好相关工作。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　4、事后处置组。主要负责全县道路运输行业突发环境事件后，按照应急指导小组办公室发出的指令，协助卫生部门抢救伤员，施行受污区域卫生防疫工作。协助环保部门控制环境污染。协助当地党委、政府和民政部门做好安抚工作。调查处理突发环境事件的.违规违纪、渎职渎职事件，严肃追究相关单位和人员的责任。组长：

　　成员：

　　（一）应急预警。县道路运输行业突发环境事件处置应急指导小组，负责全县道路运输行业引发各类突发环境事件的预警工作，按照“早预防、早发现、早报告、早处置”的原则及突发环境事件涉及范围、开展趋势、危害程度，及时预警或提出相应的预警建议，组织施行相应的预警行动。

　　（二）应急响应。道路运输企业、维修企业发生突发环境事件时，企业的主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，组织人员立即赶赴事故现场。县道路运输行业突发环境事件处置应急指导小组接到报告后，符合预案启动条件的，立即启动预案并及时向上级主管部门和县人民政府以及环保、消防、卫生、安监、公安、交通运输等部门报告，及时下达应急指令，安排各工作机构在最短的时间内赶赴现场指导、处置和协助地方政府进展应急救援。

　　（三）现场控制。道路运输企业、维修企业发生突发环境事件后，应急处突组到达污染事件现场，快速与相关部门组织施救，初步分析污染事件原因、开展趋势、影响范围，提出控制和消除污染源，防止污染扩散，协助环保部门开展应急监测，调查污染情况，掌握引发环境事件的类别和特性，受污染区域及可能涉及范围，控制污染事故现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志。同时向县道路运输行业突发环境事件处置应急指导小组报告现场情况。

　　（四）平安防护。根据环境污染源的特点，应急指导小组及其各工作机构要及时协调相关部门，在涉及到的范围设立戒备区，在戒备区域的边界设立警示标志，安排专人戒备，除应急救援人员外，制止别人进入戒备区，在通往事件现场的主要干道上实行交通管制。

　　根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件的级别、影响范围及程度，事发地气象、地理环境、人员密集度等，应急指导小组及其工作机构，要协调相关部门确定事发地周边居民疏散范围及方式，迅速安排专人对周边居民施行紧急疏散，在疏散或撤离的道路上设立哨位，指明方向。

　　在事发地平安边界以外，应急指导小组及其工作机构要协调属地政府设立紧急避难场所，对受灾居民施行安置，并装备必要物资及应急装备，选择有利地形位置设置急救点，对受伤人员施行现场急救，并装备具有防污染功能的救援器材。

　　（五）组织保障。分类建立仪陇县道路运输行业突发环境事件应急反响突击队，突击队员由相关客（货）运输企业、汽车维修企业分管平安、环保的指导和对应科（室）人员组成，突击队归县道路运输行业突发环境事件处置应急指导小组统一调度指挥，队长由县运管局维管股股长戴吉龙同志担任，确保在突发环境事件发生后能迅速行动。设立突发环境事件应急专项经费，保障突发环境事件应急根底设施工程建立和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费由相关客（货）运输企业、汽车维修企业在自由资金中单列，确保随时调用。适时组织应急救援和管理人员培训和演练，由县道路运输行业突发环境事件处置应急指导办公室负责编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，实在进步现场应急才能。

　　（六）后期处置。突发事件处置完毕一周内，参与处置的各工作机构应将事件处置工作情况的总结，报告县运管局道路运输行业突发环境事件处置应急指导小组办公室，由办公室组织相关部门适时组成事件处置调查评估小组，开展事件原因分析、事件责任调查评估，形成内容包括记录污染事件过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等书面报告提交指导小组集体研究，及时归纳，形成全面总结报告，按照一案一卷要求存档备案。

突发环境事件的应急预案2

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规、国家标准为依据，正确应对突发性环境污染事故，确保事故发生时能快速有效地进行现场应急处理、处置，保护公司员工的生命、财产安全，防止突发性环境污染事故发生，结合我公司实际，特制定突发环境污染事故应急预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于在我公司范围内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品等环境污染、破坏事件；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。

　　我公司如发生环境污染事故，从物质的属性上分主要有污水、大气、危险化学品；从事故的类型分主要有丢失、被盗、火灾、水污染、大气污染等。

　　人为的操作失误、防护不力和工作场所的设备设施存在隐患是造成事故发生的主要原因。当发生突发性环境污染事件时，立即启动应急预案。

　　二、指挥机构、职责

　　（一）指挥机构

　　1、公司总指挥：

　　2、专项指挥组：

　　3、应急小组成员：

　　（二）指挥机构职责

　　负责本“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

　　发生重大事故时，由指挥组发布和解除应急救援命令、信号；救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。

　　三、预防事故措施

　　对已确定的`危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门和个人。一旦发生情况时，尽力降低危害的程度。

　　1．化学物品的管理措施

　　（1）使用化学物品的部门和个人，严格遵守各项安全生产制度和操作规程，以免出现事故。

　　（2）危险化学品必须储存在专用仓库。各使用单位必须设有化学危险物品专柜，并设专人管理和发放，用后立即将剩余化学物品收存起来。

　　（3）危险化学品专用库房应当符合有关安全、防火规定，并根据物品的种类、性质、设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、报警、灭火、防晒、调温、防护围堤等安全设施。

　　（4）危险化学品库，应当根据消防条例，配备灭火设备以及通风、报警装置。

　　（5）使用危险化学品的部门和个人，必须按照“环境保护法”的规定，对废液进行妥善处理、分类集中，不能随意倾倒。对于酸碱废液必须进行自然中和后方可排放。

　　（6）对于过期及无标牌的危险化学品，使用单位集中装箱、登记造册报环保办，由环保办找专业公司进行处理。

　　（7）使用压缩气体和液化气体要避免引发火灾

　　A．储于钢瓶内的压缩气体、液化气体或加压溶解的气体受热膨胀，压力升高，能使钢瓶爆炸；

　　B．有些压缩气体和液化气体相互接触后会发生化学反应引起燃烧爆炸；

　　C．油脂等可燃物在高压纯氧的冲击下极易起火燃烧，甚至爆炸；

　　D．压缩气体和液化气体除具有爆炸性外，还具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性，在受热、撞击、震动等外界作用下均易引起燃烧、爆炸或中毒等事故。

　　2．其它措施

　　（1）普及和提高个人自救技能。

　　（2）预案演练。专业演练与综合演练相结合。

　　（3）加强对环保设施的管理，健全环保设施操作规程和维修保养制度，保障设备的正常运行。

　　（4）合理利用水资源，尽量做到一水多用或循环使用，降低耗水量，减少污水排放量。

　　A．实验废水中各种有毒有害物质，必须进行处理，达到国家废水排放标准后方可排放。

　　B．一切废油及有机溶剂，未经处理，禁止倒入明沟或下水道，要按照国家规定进行处理，回收利用。

　　C．食堂的废水中的动植物油要严格控制在国家规定排放标准以下，方可排放。

　　D．对自备水源井要严加保护，在水井直径200米以内不许有污染源、渗井、渗坑、明厕所。在水井周围不许种植各种蔬菜和堆放垃圾。对饮用水进行消毒处理，定期化验，定期洗井，保护好饮用水源井。

　　（6）禁止焚烧垃圾、树叶及其它废弃物。

　　四、事故处置程序

　　一旦发生环境污染事故，应立即将事故情况上报公司，报告内容为事故发生的时间、地点、事故的简要情况、污染源种类、数量、性质、伤亡人数、初步估计的直接经济损失和已采取的应急措施等。

　　专家组成员接到命令后，应立即赶赴现场，根据污染源种类、数量、性质为事故处理提供必要的技术指导，防止事故的扩大蔓延，防止二次危害的发生。要对现场的重要物资、设备，特别是易燃、易爆、有毒、腐蚀的设备、器具组织安全转移。

　　现场指挥组成员应根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向专项指挥组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况报指挥组。

　　1、现场污染控制

　　（1）立即采取有效措施，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散；

　　（2）及时通报或疏散可能受到污染危害的人员；

　　（3）参与对受危害人员的救治。

　　2、现场调查与报告

　　（1）污染事故现场勘察；

　　（2）技术调查取证；

　　（3）环境监测：一般要求水污染在4小时内，气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害；24小时内定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围，发出监测报告；并采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。

　　五、现场保护

　　必须严格保护事故现场，参加救援抢险的每个人都要严格保护事故现场，确因抢险需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。

　　六、组织事故调查和修订预案

　　进行现场调查工作，做到事故调查坚持实事求是，事故处理要坚持“四不放过”原则，即：事故原因不查清不放过、事故责任人没有处理不放过、员工没有受到教育不放过、整改措施没有落实不放过。

突发环境事件的应急预案3

　　一、目的

　　为做好本市农业环境污染的预防和控制工作，切实有效控制农业环境污染突发事件的危害，最大限度地减少农业环境污染突发事件造成的损失和影响，保障农业生产安全、农产品质量安全和广大人民群众的身体健康，制定本预案。

　　二、编制依据

　　《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》、国家《农业环境污染突发事件应急预案》、省市县等有关法律法规。

　　三、概念界定和适用范围

　　农业环境污染突发事件是指由于企事业单位或个人将某种物质和能量直接或间接引入农业生产相关区域，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使农田土壤、农用水域、农区大气等受到污染，农业生产受到损害，造成不良社会影响的突然性事件。

　　四、信息收集

　　在镇领导小组的'统一领导和协调下，重点收集农区周围的工业污染源、农用水源水质、危险废弃物贮运等相关信息，为突发事件预警预报提供必要的信息资源。及时填写《农业环境污染突发事件报告表》，并报送县人民政府。

　　五、应急响应

　　镇政府根据上报信息进行分析评估，并做出突发事件预警后，报县农发局备案，由县人民政府决定进入响应，并采取应急处理措施，启动相应的应急预案。

　　六、现场救助

　　根据污染情况，采取必要措施排险、减害，实施现场救助。对发生有毒物质污染危及人民群众生命财产安全的，要积极做好防范工作，必要时组织群众疏散或撤离。在污染区设置警示标志。

　　七、控制污染源

　　在明确污染源的情况下，立即控制污染物的泄漏或排放。

　　八、控制污染蔓延

　　对污染物质可能扩散或传播的途径进行分析、调查和勘查，采取必要措施，堵截扩散和传播途径，对受到污染的农畜水产品进行截留、追回并妥善处置，防止污染扩散和蔓延。

　　九、人员安置

　　受污染伤害的群众应妥善安置，伤害较重群众要及时送往医院进行治疗抢救。大气污染毒害区域的群众要转移到安全地带。对饮用水源被污染地区的群众，要及时供应清洁饮用水和食品。

　　十、经济赔（补）偿

　　对能够分清污染责任的，根据有关法律法规，由污染事故肇事方负责赔偿损失；对不可抗拒原因引起的突发事件，由地方政府和社会各界按政策规定实施救济和救助。

　　十一、灾后重建

　　对由于污染突发事件造成农业减产、绝收的，应制定计划，尽快组织灾后重建和生产自救，弥补灾害损失。

　　十二、人员保障

　　镇人民政府保证应急工作机构和人员的相对稳定，提高人员素质。发生突发事件时，相关人员服从指挥机构统一调配。

　　十三、奖励与责任追究

　　对在突发事件应急处理工作中做出突出贡献的单位和个人，将按照有关规定给予奖励。不按本预案履行职责、义务造成不良影响的依法追究责任。

突发环境事件的应急预案4

　　1总则

　　1.1编制目的

　　健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件应急管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《安徽省环境保护条例》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省突发环境事件应急预案》《池州市突发事件总体应急预案》及相关法律法规等，结合我市实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于发生在我市辖区内或发生在市外但对我市有较大影响的突发环境事件应对工作。

　　突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

　　放射源和射线装置生产、销售、运输和使用过程中造成的辐射事故、重污染天气的应对工作按照相应专项应急预案及规定执行，其他突发环境事件应对工作按照本预案执行。

　　1.4工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持“生命至上、安全第一”的要求，统一领导、分级负责，属地为主、协同应对，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。

　　1.5事件分级

　　按照事件危害程度、影响范围等因素，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。具体见附件1。

　　2组织指挥体系

　　2.1领导机构

　　在市委统一领导下，市人民政府是全市突发环境事件应急管理工作的行政领导机关，在市长领导下，市人民政府对特别重大、重大、较大突发环境事件应急管理工作进行研究、决策和部署。

　　发生极端性重大以上突发环境事件，由市委、市政府决定成立市应对突发环境事件总指挥部，统一领导、组织指挥应对工作。

　　2.2市突发环境事件应急指挥部

　　市人民政府设立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部），统一指导协调和组织全市突发环境事件应对工作。

　　指挥长：市人民政府分管副市长。

　　副指挥长：市人民政府相关副秘书长、市生态环境局局长。成员：市生态环境局、市委宣传部、市委网信办、市传媒中心、市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市商务局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市应急管理局、市市场监管局、市林业局、市气象局、池州军分区战备建设处、市消防救援支队、武警池州支队、电信池州分公司、移动池州分公司、联通池州分公司、池州供电公司等单位负责同志。市突发环境事件应急指挥部成员单位职责

　　市人民政府根据应对工作需要，可对市指挥部领导和成员进行调整。其他市直有关部门和单位，根据市指挥部统一部署，按照工作需要，认真履行各自职责。

　　发生较大级别以上突发环境事件后，市指挥部根据需要，设立综合协调、污染处置、应急监测、医疗救治、应急保障、转移安置、新闻宣传、社会维稳、调查评估等工作组。工作组组成及职责见附件3。

　　2.3市指挥部办公室

　　市指挥部下设办公室，办公室设在市生态环境局，办公室主任由市生态环境局主要负责同志兼任。主要职责：承担市指挥部日常工作；推进全市环境应急管理体系建设；督促落实环境应急准备工作，办理市指挥部交办的其他事项等。

　　2.4市专家组

　　市环境应急专家组由市生态环境局负责组建和管理，为突发环境事件应对工作提供决策咨询和处置建议。

　　2.5市现场指挥机构

　　市人民政府根据工作需要成立现场指挥部，具体负责组织、指挥、协调突发环境事件现场应急处置工作。

　　2.6县区组织指挥机构

　　县级人民政府（管委会）负责本行政区域内突发环境事件的应对工作，设立相应组织指挥机构，负责一般突发环境事件的应急处置；组织开展较大、重大和特别重大突发环境事件的先期处置，并按照市指挥部要求，做好相关应对工作。

　　3应急准备

　　各级人民政府（管委会）及有关部门、企事业单位应坚持关口前移，强化预案体系、风险防控、应急队伍、应急装备物资建设等工作。

　　3.1预案体系

　　县级以上人民政府（管委会）生态环境主管部门应当根据本级人民政府（管委会）突发环境事件专项应急预案，制定本部门的应急预案，报本级人民政府（管委会）和上级生态环境主管部门备案。承担环境安全主体责任的企事业单位，应当按照国务院生态环境主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上人民政府（管委会）生态环境主管部门备案。

　　3.2风险防控

　　县级以上人民政府（管委会）生态环境部门负责本行政区域突发环境事件风险评估工作，分析评估可能发生的突发环境事件，

　　提高区域环境风险防范能力；检查企事业单位环境风险防范、环境安全隐患排查治理情况，并督促整改发现的问题。

　　承担环境安全主体责任的企事业单位开展本单位突发环境事件风险评估，确定环境风险等级，完善风险防控措施；开展环境安全隐患排查治理，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。

　　3.3应急队伍

　　县级人民政府（管委会）及生态环境部门要不断推进环境应急救援能力建设，鼓励和支持企事业单位或生产经营者和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍，定期开展培训和演练，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

　　承担环境安全主体责任的企事业单位和其他生产经营者应当加强环境应急处置救援能力建设，加大员工培训力度，提高自救互救能力，确保环境应急先期处置有序有效。

　　3.4资金保障

　　县级以上人民政府（管委会）要将突发环境事件防范和应对工作所需经费纳入同级财政预算。处置突发环境事件所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。对受事件影响较大和财政困难的地区，启动省级、市级应急响应的，应根据实际情况和事发地人民政府（管委会）的`请求，争取资金并按规定予以适当支持。

　　3.5物资装备

　　县级以上人民政府（管委会）生态环境部门应当健全制度和规划，配备符合实际需求的应急监测仪器设备和装备；开展应急资源调查，建立和充实环境应急物资储备，建立物资储备信息库并实行动态管理，有条件的地区应设立实物储备库；县级以上人民政府（管委会）应当根据本地区的实际情况，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

　　承担环境安全主体责任的企事业单位和其他生产经营者应当储备必要的应急装备和物资。

　　3.6科技支撑

　　各级人民政府（管委会）及有关部门应积极推进生态环境保护先进技术、装备的研究和应用，为环境应急处置提供科技支撑。县级以上人民政府（管委会）生态环境部门应建立突发环境事件应急专家库，规范专家管理和使用，充分发挥专家的决策咨询作用。

　　3.7联动机制

　　根据区域或流域环境风险防范需要，加强与相邻地区环境应急管理部门的联动，健全风险防范、信息通报和应急联动机制；加强生态环境部门与其他部门的联动机制建设，协同高效处置各类突发环境事件。

　　4监测预警

　　4.1监测

　　生态环境部门和有关部门要建立健全环境突发事件监测机制，提高监测技术水平；通过日常环境监测、互联网信息、环境污染举报等途径，加强突发环境事件苗头性信息收集；自然资源和规划、城乡建设、交通运输、农业农村、水利、卫生健康、应急管理、气象、消防救援等部门，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级生态环境部门。承担环境安全主体责任的企事业单位应建立健全监测制度，强化监测手段，提高监测能力。

　　4.2预警

　　4.2.1预警分级

　　对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警级别由高到低分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

　　突发环境事件预警分级标准见附件4。

　　4.2.2预警发布

　　预警信息可通过广播、电视、报刊、通信、手机、宣传车、大喇叭、新媒体等渠道或方式向本行政区域公众发布，针对老、幼、病、残、孕等特殊人群可组织人员逐户当面告知等方式。

　　预警内容：预警原因、预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响估计及应对措施、发布机关等。

　　县级以上人民政府（管委会）生态环境部门研判可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民政府（管委会）提出发布预警信息的建议。

　　预警原则上由县级人民政府（管委会、专项指挥机构）或其授权的生态环境部门发布，及时向市人民政府或市生态环境局报告，必要时可越级上报，并向可能受到危害的毗邻地区或相关地区政府通报。三级（黄色）及以上预警，市人民政府或市生态环境局同时予以发布。

　　4.2.3预警行动

　　预警信息发布后，事发地人民政府（管委会）及生态环境部门要根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列一项或多项措施：

　　（1）分析研判。组织有关部门、机构和专业技术人员、专家，及时对预警信息进行分析研判，预判影响范围和危害程度。

　　（2）防范措施。设置危害警告标志，采取健康防护措施；提前疏散、转移可能受到危害的人员；指令应急救援队伍进入待命状态，调集应急处置所需物资和装备，做好应急保障工作；对可能导致突发环境事件发生的相关企事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（3）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强舆情监测，做好舆论引导工作。

　　4.2.4预警级别调整和解除

　　发布预警信息的政府（管委会）或部门，根据事态发展情况，适时调整预警级别；当威胁或危险消除时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　5信息报告与通报

　　5.1信息报告

　　突发环境事件发生后，涉事的企事业单位或其他生产经营者应立即向所在地人民政府（管委会）及有关主管部门报告，及时通报可能受到污染危害的单位和人员。

　　事发地县级人民政府（管委会）生态环境部门接报后，立即核实、分析研判、分类报告。①对初步认定为一般突发环境事件的，应当在4小时内向本级人民政府（管委会）和市生态环境局报告。②对初步认定为较大突发环境事件的，应在2小时内向本级人民政府（管委会）及市生态环境局报告，同时报省生态环境厅。③初步认定为重大级别以上突发环境事件的，应当在2小时内向本级人民政府（管委会）及市生态环境局报告，同时报省生态环境厅、生态环境部。其中，特别重大突发环境事件发生后或特殊情况下，事发地生态环境部门可直接向生态环境部报告，并同时报告市生态环境局和省生态环境厅。

　　一般突发环境事件发生后，事发地县级人民政府（管委会）须在4小时内向市人民政府报告；较大级别以上突发环境事件发生后，事发地市级人民政府、县级人民政府（管委会）须在2小时内向省人民政府报告。特别重大突发环境事件发生后或特殊情况下，事发地市级人民政府、县级人民政府（管委会）可直接向国务院报告。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，应当按照重大

　　以上突发环境事件的报告程序上报：

　　（1）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

　　（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金属或者类金属污染的；

　　（4）有可能产生跨省影响的；

　　（5）因环境污染引发事件，或者社会影响较大的；

　　（6）其他有必要按照重大以上突发环境事件报告的。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别及时续报信息。突发环境事件信息报告的内容和格式，按照《突发环境事件信息报告办法》（20xx年4月，部令17号）规定执行。

　　5.2信息通报

　　因交通事故、安全生产事故、火灾事故等引发或可能引发突发环境事件的，公安交警、交通运输、应急管理、消防救援等部门应当及时通报同级生态环境部门。其他部门和单位获得环境污染事件信息后应及时向同级生态环境部门通报。

　　突发环境事件影响或者可能影响相邻行政区域的，事发地人民政府（管委会）或生态环境部门应当及时通报相邻行政区域同级政府或生态环境部门，同时报上级政府及生态环境部门。

　　接到已经发生或者可能发生跨县级行政区域突发环境事件信息时，市生态环境局要及时通报相关县级人民政府（管委会）生态环境部门。

　　6应急响应

　　6.1响应分级

　　突发环境事件应当遵循分级负责、属地为主的原则。一般突发环境事件由县级人民政府（管委会）组织应对（市有关部门视情予以指导），其中，涉及面较广、较敏感复杂或处置不当可能造成较大后果的一般突发环境事件报请市人民政府指导应对。较大突发环境事件由市人民政府组织应对，其中，涉及跨市级行政区域的，或超出市人民政府处置能力的较大突发环境事件，以及重大、特别重大突发环境事件，应当及时向省人民政府报告，报请省人民政府及省相关部门提供支援或组织指导应对。

　　根据突发环境事件的严重程度、影响范围和发展态势，将市级层面应急响应设定为一级、二级、三级和四级4个等级（见6.3响应措施）。县级人民政府（管委会）响应等级可参照市级层面应急响应级别设置，结合本地实际情况予以明确。

　　突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损害情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

　　6.2先期处置

　　县级人民政府（管委会）对本辖区内发生的各类突发环境事件，应迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少人员财产损失，减轻或消除社会影响，并及时向上一级人民政府及生态环境部门报告。涉事企事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企事业单位或其他生产经营者不明时，由当地生态环境部门会同公安、交通运输、应急管理等相关部门组织对污染来源开展排查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　6.3响应措施

　　市指挥部接到突发环境事件报告后，根据事故的危害程度、影响范围和可控情况，启动相应级别应急响应。

　　（1）一级响应。对初判发生特别重大突发环境事件，由市生态环境局提出相应响应建议，市指挥部决定启动一级响应。市委、市政府主要负责同志率领市生态环境局及有关部门主要负责人赶赴现场，组织开展先期处置工作，指挥部成员单位进入响应状态（必要时报请省委、省政府、省生态环境厅组织指导协调）。市指挥部办公室实行24小时值班，市生态环境局相关负责同志在岗带班。同时，提请市委、市政府研究并作出工作部署。

　　（2）二级响应。对初判发生重大突发环境事件，由市生态环境局提出相应响应建议，市指挥部决定启动二级响应。市委、市政府指定的负责同志率领市生态环境局及有关部门主要负责人赶赴现场组织开展先期处置工作，指挥部成员单位进入响应状态（必要时报请省委、省政府、省生态环境厅组织指导协调）。市指挥部办公室实行24小时值班，市生态环境局相关负责同志在岗带班。同时，提请市委、市政府研究并作出工作部署。

　　（3）三级响应。对初判发生较大突发环境事件，由市生态环境局提出相应响应建议，市指挥部决定启动三级响应。指挥部指挥长率领市生态环境局及有关部门主要负责人赶赴现场，组织应急处置工作，指挥部成员单位进入响应状态。市指挥部办公室实行24小时值班，市生态环境局相关负责同志在岗带班。必要时，提请市人民政府研究并作出工作部署。

　　（4）四级响应。初判为涉及面较广、较敏感复杂或处置不当可能造成较大后果的一般突发环境事件，由市指挥部办公室决定启动四级响应，同时报告市指挥部指挥长。事发地县级人民政府（管委会）负责应对工作，市指挥部办公室派出工作组赶赴现场，给予指导和支持。市指挥部办公室实行24小时值班，及时处置相关信息和事项。

　　6.4指挥协调

　　6.4.1发生特别重大突发环境事件

　　发生特别重大突发环境事件后，市指挥部立即启动应急响应，成立并派出现场指挥部，在市委、市政府主要负责同志组织指挥下与事发地县区指挥部共同开展先期处置工作。上级现场应急指挥部到位后，市、县区两级先期设立的现场应急指挥机构应纳入上级现场应急指挥部，在上级现场应急指挥部组织、指挥、协调下开展现场处置工作。

　　6.4.2发生重大突发环境事件

　　发生重大突发环境事件后，市指挥部立即启动应急响应，成立并派出现场指挥部，在市委、市政府指定的负责同志组织指挥或指导协调下与事发地县区指挥部共同开展先期处置工作。上级现场应急指挥部到位后，市、县区两级先期设立的现场应急指挥机构应纳入上级现场应急指挥部，在上级现场应急指挥部组织、指挥、协调下开展现场处置工作。

　　6.4.3发生较大突发环境事件

　　发生较大突发环境事件后，市指挥部立即启动应急响应，部署应急处置工作。

　　（1）组织专家进行会商，研究分析突发环境事件影响和发展趋势；

　　（2）成立并派出现场指挥部，赴现场组织、指挥和协调现场处置工作，事发地县级人民政府（管委会）先期设立的现场应急指挥机构应纳入市级现场应急指挥部，在市级现场应急指挥部的统一领导下，组织开展应对工作；

　　（3）根据需要，市指挥机构相关成员单位派出前方工作组，赴事发现场协调开展污染处置、应急监测、医疗救治、应急保障、转移安置、新闻宣传、社会维稳等应对工作；

　　（4）研究决定事发地县级人民政府（管委会）和有关部门提出的请求事项；

　　（5）统一组织应急处置信息发布，做好舆论引导；

　　（6）在省级生态环境部门委托下组织开展事件调查和损害评估；

　　（7）向受事件影响或可能受事件影响的市内有关县区或兄弟市、县通报情况；

　　（8）视情向兄弟市或省有关方面请求支援；

　　（9）配合上级环境应急指挥部或工作组开展应急处置工作。

　　6.4.4一般突发环境事件

　　涉及面较广、较敏感复杂或处置不当可能造成较大后果的一般突发环境事件，市指挥部办公室启动应急响应，事发地县级人民政府（管委会）成立现场指挥部，负责现场指挥。

　　市指挥部办公室派出工作组赴现场，指导和支持事发地县级人民政府（管委会）开展应急处置、应急监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。主要工作：

　　（1）了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；

　　（2）指导事发地制定应急处置方案；

　　（3）根据地方请求，协调相关应急队伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持；

　　（4）对跨县级（管委会）行政区域突发环境事件应对工作进行协调；

　　（5）指导开展事件原因调查及损害评估工作。

　　6.5应急处置

　　市指挥部各工作组、市人民政府各相关部门及企事业单位按照市指挥部的统一部署，会同事发地政府迅速开展应急处置工作。

　　（1）污染处置

　　突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者要立即采取措施，查找并确定污染物种类和污染范围，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。必要时，事发地人民政府（管委会）可要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　事发地县级人民政府（管委会）应组织制订综合治污方案。采用监测和模拟等手段追踪污染体扩散途径和范围，根据污染物情况，可采取如下措施：

　　水体污染控制措施：水体污染突发环境事件发生后，由应急监测组立即查明和切断污染源，并根据水利部门提供的水文信息和气象部门提供的气象信息开展水体污染扩散趋势分析，确定污染扩散范围和影响程度。采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染的扩大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打捞、微生物降解、调水稀释等方式，消除水体污染，并防止消防废水造成二次污染。

　　大气污染控制措施：大气污染突发环境事件发生后，由应急监测组立即查明和切断污染源，并根据气象部门提供的气象信息，开展大气污染扩散趋势分析，确定污染扩散范围和影响程度；采取关闭、封堵、喷淋等措施减轻大气污染。必要时，及时组织疏散受到大气污染物影响的人员。土壤污染控制措施：土壤污染突发环境事件发生后，由应急监测组立即查明和切断污染源，并根据自然资源和规划、农业农村部门提供的土地信息，开展土壤污染扩散趋势分析，确定污染扩散范围和影响程度；采取隔离、吸附、去污洗消、临时收储、转移异地安置或临时建设污染处置工程等措施开展有效处置工作，消除土壤和地下水环境影响。生态破坏控制措施：生态破坏突发环境事件发生后，应急监测组会同农业农村、林业、自然资源和规划等相关部门立即查明原因，并采取措施，减少危害继续发生。事后开展损害调查和评估工作，提出生态修复方案，并实施生态环境修复工作。

　　（2）转移安置人员

　　根据突发环境事件影响及事发地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区的居民。妥善做好转移人员安置工作，确保基本的生活和必要的医疗条件。

　　（3）医疗救护

　　迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医疗救援工作。做好受影响人员的心理疏导援助。

　　（4）应急监测

　　根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，加强大气、水体、土壤等应急监测工作，为应急决策提供依据。

　　（5）专家会商

　　组织专家对环境监测数据进行动态分析和评估，判定污染物种类，预测突发环境事件的污染程度、危害范围和发展趋势；提出应急处置、污染区域隔离与解除、人员撤离与返回等措施建议。

　　（6）市场监管和调控

　　密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等的市场监管和调控。卫生健康、市场监督管理等部门禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件引发的次生灾害等。

　　（7）信息发布和舆论引导

　　通过电视、广播、报纸、互联网、各级预警信息发布中心等途径，主动、及时、准确、客观地向社会发布突发环境事件应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。针对重大、特大或敏感突发环境事件，事件发生后事发地人民政府或应急指挥机构5小时内要发布权威信息，24小时内要举行新闻发布会。发生较大、一般突发环境事件后，要及时发布权威信息，根据处置进展动态发布信息。法律法规和国家另有规定的，从其规定。

　　（8）维护社会稳定

　　加强受影响地区社会治安管理和交通管制，严厉打击借机传播谣言、哄抢救灾物资等违法犯罪行为，依法侦查涉嫌环境污染犯罪案件；加强转移人员安置点、救灾物资存放点、事发现场等重点地区治安管控；做好受影响人员情绪疏导和法律服务工作，维护社会稳定。

　　6.6响应终止

　　当事件处置基本完毕、污染物质降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的应急指挥机构终止应急响应。

　　7后期工作

　　7.1损害评估

　　应急响应终止后，事发地政府（管委会）根据相关规定及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复的依据。突发环境事件损害评估工作按照生态环境部相关规定执行。

　　7.2事件调查

　　突发环境事件发生后，按照有关规定，由生态环境部门牵头，会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理意见。

　　7.3善后处置

　　事发地政府（管委会）要及时组织制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时对环境污染责任保险参险企业开展理赔工作。

　　7.4总结报告

　　突发环境事件应对工作结束后，负责处置的人民政府（管委会）组织有关部门编写突发环境事件应对工作总结报告。其中，一般突发环境事件应对工作总结应上报市人民政府，较大以上突发环境事件应对工作总结应上报省人民政府。

　　7.5奖惩及责任追究

　　公众参加应急救援工作或协助维护社会秩序期间，其在单位的工资待遇和福利不变。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，给予通报表扬。对未按规定履行职责，处置措施不得力、不到位，工作中玩忽职守，失职、渎职的，依纪依规对有关责任人追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　此预案未尽事宜按照《池州市人民政府关于印发池州市突发事件总体应急预案的通知》（池政秘〔20xx〕219号）有关要求执行。

　　8附则

　　8.1预案管理

　　预案实施后，市生态环境局会同有关部门组织做好预案的宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。县级人民政府（管委会）及生态环境部门制定的应急预案按照《安徽省突发事件应急预案管理办法》的规定进行备案。

　　企事业单位制定突发环境事件应急预案，报所在地县级人民政府（管委会）生态环境部门备案；同时定期开展应急培训和演练，建立和完善应急预案优化机制，不断提升预案的针对性、实用性、可操作性。

　　8.2预案解释

　　本预案由市生态环境局负责解释。

　　8.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

突发环境事件的应急预案5

　　一、油品的特性，可能发生事故情况：

　　1、储油容器：当油品在装卸作业时，静电连接不合乎要求、油品静电的产生速度远大于流散速度、油蒸气未发散聚集过浓、冒油、油品热胀冷缩损坏储油容器发生漏油时，遇有火源，则易引起油品着火，到达一定极限范围则易由着火燃烧转为爆炸。危险范围：油灌区易着火，火情严重时可能危及整个加油站及油站附近的人员及财物的安全。

　　2、加油现场：

　　①加油机穿孔、破损发生漏油遇火源着火。

　　②加油机电气着火都可能引起加油机着火。

　　③加油时冒油、加油车辆漏油等原因使地面上留下未清除的油品遇火源着火。

　　④加油车辆油箱静电放电或碰撞及点燃着火、电气线路短路或损坏着火、排气管冒火星着火。危险范围：加油机着火，火情严重时可能危及整个加油站及油站附近的人员及财物的安全。

　　3、加油站作业时，吸入油蒸气，引起急、慢性中毒及职业病;如待在油蒸气过浓地区时间过长，严重的则易导致人的死亡。危险范围：油罐内和排气口。

　　二、应急救援的组织和职责

　　应急指挥机构

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　(1)加油站发生火灾后，班长应立即报警，同时报告应急指挥组组长，立即下达启动本应急预案。

　　(2)在下达命令的同时，要制定出有效地《灭火作战方案》根据火势的具体情况进行灭火战斗，同时负责向地方政府报告，并由经理向消防部门说明火灾的具体情况。

　　(3)在扑救火灾的过程中，单位负责组织好火灾现场的安全保卫工作，积极抢救物资和人员疏散;

　　(4)火灾扑救过程中，通信站要保证联络渠道畅通，联络要及时准确。

　　(5)组长要采取应急措施，做好事故预想，保证生产车辆用油，并对起火的部位，灭火经过要全面掌握，并做好记录，为事故调查备好原始资料。。

　　三、报警与通讯

　　报警电话：火警119、急救中心120、匪警110

　　如站内发生火灾，当事人应迅速拉响报警器连续响十分钟;及时拨打119报警并报有关领导。做到迅速、准确、全面。防止火势的快速蔓延，防止加油站造成巨大损失。

　　四、现场抢险

　　在发生火灾时，站内人员迅速赶赴现场，听从指挥，各负其责参加灭火救援工作。灭火工作要做到迅速、准确、全面，救人重于救火。根据可能发生的险情，指定如下几个预案：

　　1、扑救油罐车火灾的预案

　　卸油时，油车着火，油车司机应立即将油车驶离油站外，再进行灭火，拨打119报警及时通知相关领导。(此时注意要有相关人员疏导通道)

　　2、扑救加油机发生火灾的预案

　　①加油机漏油遇火星着火，要迅速切断电源，关闭阀门，使用站内消防设备进行扑救。

　　②雷击频繁使加油机着火，应立即停止加油，切断电源，使用灭火器进行灭火。

　　3、扑救油罐发生火灾的预案

　　①卸油时油品冒油或者油罐漏油渗透外流，被人点燃。应迅速用消防沙和泥土切断外部油品与站内油品的.连接，用灭火器进行扑救。

　　②在收发油品时罐口着火，使用灭火器对准罐口进行灭火，并迅速使用石棉被将罐口盖上闷死，使油火得以熄灭。

　　4、扑救站内加油车辆发生火灾的预案

　　①汽车着火：(1)如果车辆油箱口着火，可脱下衣服或者其他适当的物品将油箱口堵严使其窒息。(2)发动机着火，把发动机盖有火星冒出，应首先将车辆推出站外，然后打开发动机盖使用灭火器灭火。

　　②摩托车着火：(1)摩托车油箱漏油着火，应马上把车辆推出站外，使用灭火器及时切断火源。(2)摩托车发动机着火，应立即停止加油，先设法将油箱盖盖上，然后推离现场再使用灭火器进行扑灭火源。

　　5、电器发生火灾的扑救预案

　　站内发生电器设备着火，通常由于遭受雷击或是因为电线老化、电源接头松动等引起着火，应首先切断电源，然后再用干粉或二氧化碳灭火器扑灭。严禁用泡沫灭火器、水或湿棉被等进行扑救，以免触电，并要注意室内通风，以防一氧化碳中毒。灭火后对其要进行及时的检修。

　　6、检修人员中毒救援预案

　　对油罐进行日常检修的人员进入油罐内清淤、修理等作业人员被油蒸气致晕：作业人员要立即停止作业，迅速到罐外呼吸。进入油罐内作业人员必须系好用于安全救护的拉绳，且一次只能进入一人，一次作业时间不能过久，罐外一定要有两人以上作好救援准备。

　　7、邻近单位发生火灾时的防卫预案

　　如邻近单位或公路上发生火灾时，加油站应停止营业，迅速拨打119向消防队报警，现场的站领导应迅速组织全体人员进行自我防范。主要有以下几点要求：

　　①控制电源，加油员应立即指挥站内车辆撤离加油站。

　　② 站内人员也要进行防范，做好临战准备。

　　③清除迎火方向的易燃物，必要时支援邻近单位灭火。

　　8、站内因油蒸气燃烧或爆炸的扑救预案

　　①立即停止加油，使用石棉布包住罐口、加油机等，切断电源，清理疏通站内外消防通道。

　　②拨打119报警并联系有关领导。

　　③指挥加油车辆迅速离开加油站，并派一人在路口等待和引导消防车。

　　④组织在场人员利用灭火器及其他器材对油火进行扑救，转移地面上的油桶等小型储油容器，最大限度减少火灾的损失。

　　⑤配合消防人员投入灭火战斗。

　　⑥如火势无法控制应采取救人重于救火的原则。

　　9、防盗安全预案

　　如发现加油站内被盗，应立即拨打110和声光报警器报警，保持好现场。及时向有关领导报告。

　　加油站发生火灾事故应注意：

　　①首先加油员要保持镇静不要慌乱，马上疏通道路，以免堵塞通道，避免消防车无法进入。

　　②加油员要引导车辆安全有序的撤离现场。

　　③及时拨打119进行报警并通知相关领导。

　　④发现火苗时应及时处理避免火势的蔓延。

　　⑤如果是卸油时发生火灾应立即使油车驶离油站。

　　⑥值班人员不得擅自离岗，时刻注意加油站内外的动向。发现问题及时拨打报警电话。

　　⑦并且加油员要维持油站周边的秩序，协助公安、消防人员对事故进行调查。

　　⑧清理现场，并清除易燃物，防止火势扩大。

　　⑨临时划定危险区域，并派人对火灾现场进行监督。

　　⑩如火势过大无法控制必须坚持救人重于救火的原则。

　　五、条件保障

　　1、站内灭火器材配置：推车式干粉灭火器mff(35kg)型、泡沫灭火器、石棉被、消防沙。

　　2、灭火器材由专人负责进行管理，定期检查，认真贯彻预防为主的方针，分级落实安全工作，对灭火器材要经常养护，定期换药，保证灭火器材的质量，防止在危机时刻出现故障。

　　3、保证全天侯站内有人值班，每周组织一次安全检查，确保设备安全运行，特别在重大节假日期间更要对加油站内设施进行一次大检查，对隐患要及时上报并限期整改好。

　　4、保证电话线路的畅通，每月测试一次报警铃是否能正常使用。

　　5、保证接地装置完好，加油机、卸油区必须有完好的静电接地线。

　　六、培训和演练

　　1、加油站应定期对职工进行安全教育、考核。成立义务消防组织，站长是防火第一责任人，每个员工都是义务消防队员，应做到四懂四会，即懂得本岗位生产过程中的火灾危险性，懂得预防火灾的措施、懂得扑救火灾的方法、懂得逃生的方法;会报警、会使用防火器材、会扑救火灾、会逃生。

　　2、员工要进行岗位前安全教育，经考试培训合格后才能上岗。

　　3、员工每年必须签定《安全责任书》，员工还必须认真做好本岗位安全工作。

　　4、每季度组织一次消防实战演习，要全体员工参加，合格为止。且必须做到以下几点：

　　①由领导统一组织并系统的在场指挥。

　　②每个员工必须了解站内的情况，对油罐位置、加油机位置等关键地理位置要掌握，便于发生火灾时进行救火。

　　③每个员工必须掌握灭火器材的使用，还必须对通道进行疏通以便站内人员的逃生。

突发环境事件的应急预案6

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为健全永宁县突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，提高应急反应和救援水平，将突发环境事件对人员和环境造成的损失降至最小程度，最大限度保障人民群众生命财产安全和生态环境安全,促进社会全面、协调、可持续发展，制定本应急预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件调查处理办法》《突发环境事件信息报告办法》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《宁夏回族自治区环境保护条例》《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》《宁夏回族自治区突发事件预警信息发布管理办法》《宁夏回族自治区突发事件环境事件应急预案》《银川市突发事件总体应急预案》《银川市突发事件环境事件应急预案》等法律、法规制定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于永宁县行政区域内突发环境事件的应对工作，一般突发环境事件以及由县人民政府认定的其他突发环境事件的应对工作。

　　突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。

　　重污染天气应对工作按照《永宁县重污染天气应急预案》有关规定执行。

　　1.4工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持“统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力”的原则。突发环境事件发生后，有关部门应立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

　　2组织体系

　　2.1永宁县突发环境事件应急指挥部

　　成立永宁县突发环境事件应急指挥部（以下简称“县环境应急指挥部”）。在县委、县人民政府领导下，负责领导、组织、协调县突发环境事件方面的应急管理工作，统一指挥突发环境事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。负责永宁县一般突发环境事件应急处置工作的组织领导和指挥协调，根据事件的性质、规模、类别等情况提出突发环境事件应急处置要求；组织协调永宁县有关部门、专家和应急队伍参与突发环境事件应急处置；组织协调有关部门提供应对突发环境事件的应急保障、求助支援；及时研究处理突发环境事件的重大事项，向县委和县人民政府及银川市生态环境局报告突发环境事件应急处置工作进展情况。

　　发生一般以上突发环境事件，或者突发环境事件出现复杂情况，超出县环境应急指挥部处置能力和工作职责时，由县应急管理指挥部负责指挥应对处置工作。

　　总指挥：永宁县人民政府分管副县长

　　副总指挥：银川市生态环境局永宁分局局长

　　县应急管理局局长

　　成员：宁夏永宁工业园区管委会、县委宣传部、网信办，县发展和改革局、教育体育局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务和投资促进局、卫生健康局、市场监督管理局、综合执法局、融媒体中心、气象局、城乡公共事业服务中心、永宁消防救援大队、国网永宁供电公司、中国移动永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国联通永宁分公司等部门（单位）和乡镇（街道）主要负责同志组成，根据应对工作需要，增加其他相关部门。

　　县环境应急指挥部按照职责分工和协同联动工作需要，将各成员单位按照职责分组开展突发环境事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

　　2.1.1污染处置组

　　组长单位：市生态环境局永宁分局

　　副组长单位：县应急管理局

　　成员单位：宁夏永宁工业园区管委会、县公安局、交通运输局、水务局、农业农村局、自然资源局、卫生健康局、城乡公共事业服务中心，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：收集汇总相关数据，组织并进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染，明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；划定现场警戒和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所。

　　2.1.2应急监测组

　　组长单位：市生态环境局永宁分局

　　副组长单位：县卫生健康局

　　成员单位：县应急管理局、水务局、农业农村局、自然资源局、气象局、城乡公共事业服务中心、综合执法局。

　　主要职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；会同专家分析研判污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好环境应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　2.1.3抢险救援组

　　组长单位：县应急管理局

　　副组长单位：县卫生健康局、永宁县消防救援大队

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，宁夏永宁工业园区管委会，县公安局、民政局、交通运输局、商务和投资促进局、发展和改革局、水务局、农业农村局、住房和城乡建设局、自然资源局、城乡公共事业服务中心，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：根据突发环境事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围，明确应对抢险救援工作方案，有序高效组织开展突发环境事件影响区域的抢险救援工作。

　　2.1.4.医疗救治组

　　组长单位：县卫生健康局

　　副组长单位：县应急管理局

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，县公安局、民政局等相关部门。

　　主要职责：组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的卫生防疫工作；提出保护公众健康的措施建议；统计死亡、中毒（或受伤）人数和住院治疗人数。

　　2.1.5应急保障工作组

　　组长单位：县发展和改革局

　　副组长单位：县财政局、应急管理局、住房和城乡建设局、商务和投资促进局

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，宁夏永宁工业园区管委会，县公安局、教育体育局、农业农村局、民政局、交通运输局、市场监督管理局、水务局、国网永宁供电公司，中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司、中国电信永宁分公司、事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：指导做好突发环境事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。

　　2.1.6宣传舆情工作组

　　组长单位：县委宣传部

　　副组长单位：县委网信办、市生态环境局永宁分局

　　成员单位：融媒体中心、教育体育局，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析区内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网的管理，正确引导舆论；通过多种方案，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　2.1.7社会稳定工作组

　　组长单位：县公安局

　　副组长单位：县民政局、市场监督管理局

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，宁夏永宁工业园区管委会，县交通运输局、住房和城乡建设局、商务和投资促进局、应急管理局、财政局、卫生健康局、水务局、农业农村局、永宁县消防救援大队，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位，乡镇政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监测和调控，打击囤积行为。

　　2.1.8调查评估工作组

　　组长单位：市生态环境局永宁分局

　　副组长单位：县公安局、应急管理局

　　成员单位：宁夏永宁工业园区管委会，县市场监督管理局、综合执法局、交通运输局、水务局、农业农村局、住房和城乡建设局、卫生健康局、自然资源局、城乡公共事业服务中心，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：配合县环境应急指挥部开展较大突环境事件的调查处理，负责对一般突发环境事件调查处理，包括对事件的原因、性质、责任的调查处理；组织开展环境事件的污染损害评估工作。

　　2.1.9善后处理工作组

　　组长单位：县应急管理局

　　副组长单位：市生态环境局永宁分局，县财政局、民政局、发展和改革局

　　成员单位：宁夏永宁工业园区管委会，县商务和投资促进局、卫生健康局、市场监督管理局、交通运输局、水务局、住房和城乡建设局、农业农村局、自然资源局，事发地乡镇（街道）和相关部门等参与。

　　主要职责：突发环境事件处置工作结束后，负责开展善后处置工作，包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、医疗补助、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、污染源监控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，尽快恢复正常生产秩序和生活秩序，确保社会稳定。

　　2.2永宁县突发环境事件应急指挥部成员单位职责

　　县委宣传部：组织新闻媒体开展突发环境事件应急处置的新闻报道，加强生态环境保护宣传教育。

　　县委网信办:加强网上舆情监测和管控，指导主管部门正确引导网络舆论。

　　市生态环境局永宁分局：负责河道（含渠道、排水沟）、水库、湖泊等地表水、地下水，人饮水源地的监测工作；会同事故发生地乡镇（街道）、宁夏永宁工业园区管委会做好突发环境污染及生态破坏事故的现场应急处置工作；组织专家提供事故现场环境污染及生态破坏事故的处置方案，开展应急救援技术支持；组织突发环境污染及生态破坏事故调查处理。包括污染源调查、现场污染物处理、监督指导，环境监测与评价等。

　　宁夏永宁工业园区管委会：配合做好突发环境污染及生态破坏事故的现场污染处置工作，开展应急抢险救援。参与社会稳定工作，维护社会稳定。配合突发环境污染及生态破坏事故调查处理，突发环境事件处置工作结束后配合开展善后处置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

　　县应急管理局：协调调度各类应急专业队伍和消防救援力量参与应急救援处置工作；会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度；参与安全生产事故引发的突发环境事件的调查处理和应急救援工作。

　　县发改局：负责全县突发环境事件应急物资储运设施建设项目管理，配合涉及突发环境事件应急有关基础设施建设和灾后重建项目纳入县级投资计划。

　　县卫健局：负责指挥协调事发地开展突发环境事件伤病员医学救援、转运、院内救治和卫生防疫工作；根据需要，调派专家和卫生应急力量；开展生活饮用水和食品安全风险监测。

　　县教体局：负责指导学校开展环境应急宣传教育，制定本系统环境突发事件应急预案；协助做好消除突发环境事件影响的工作，做好学校师生的转移、临时安置和教学工作。

　　县公安局：负责突发环境事件事故现场的保护、治安维护；参与事故调查处理，协助有关部门开展调查取证和对涉嫌犯罪案件的侦查；根据事件影响范围对现场及周边道路实施交通管制、设立警戒区域，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；协助疏散居民，对人员撤离区域进行治安管理。

　　县民政局：协助做好受突发环境事件影响居民的安置和生活救助工作，统计报送人员安置信息，负责突发环境事件造成死亡人员的遗体处置，协助灾后恢复重建等善后工作。

　　县财政局：负责保障突发环境事件应急能力建设经费，并做好经费使用的监督检查工作。

　　县自然资源局：负责突发环境事件造成损害的土地、森林、草原、湿地、野生动植物等自然资源调查监测评估，组织、指导自然资源的生态修复；配合参加环境监测工作，督促矿山开采企业落实必要的污染防治措施，预防突发环境事件发生。

　　县交通运输局：负责危险废物、危险化学品道路运输和安全监督管理工作，参与因交通运输事故引发的突发环境事件的调查和应急处置；负责突发环境事件现场的公路抢修。

　　县住建局：做好辖区内突发环境事件影响区域有关人员的紧急转移的安置房的建设。

　　县综合执法局:协助维护事发地治安和社会稳定及应急监测工作。

　　县水务局：负责突发环境事件造成损害的水自然资源调查监测评估，负责组织制定受污染水体疏导或截流方案，参与突发（水）环境事件的调查和应急处置工作；为突发环境事件应急处置提供水文等相关资料。

　　县农业农村局：负责组织对突发环境事件造成的农牧业生态环境损害、生产损失进行评估，指导开展农业生态修复；负责农产品产地环境污染、农业面源污染监测与评价。

　　县商投局：负责突发环境事件应急状态下食品、生活必需品、抢险物资的必要储备和供应。

　　县市监局：依法维护市场经营秩序，规范市场交易行为；负责在应急处置中所用药品的质量安全。

　　县融媒体中心：负责通过播放公益广告等形式，开展突发环境事件应急救援安全教育和应急救援预案的宣传；协助县政府信息发布部门做好广播、电视等媒体的信息发布工作。

　　县气象局：负责突发环境事件现场及周边地区天气预警、预报信息，提供突发环境事件区域附近气象站的观测数据，为应对突发环境事件采取的措施提供决策依据，必要时根据县环境应急指挥部要求组织开展人工影响天气作业。

　　城乡公共事业服务中心：配合市生态环境局永宁分局完成突发环境污染及生态破坏事故的现场应急处置工作。

　　永宁县消防救援大队：参加有毒有害物质泄露事故的现场控制和洗消；协同救援队伍和装备，按照事发现场的技术要求参与应急抢险救援工作。

　　国网永宁供电公司：负责突发环境事件现场及周边地区电力应急保障工作。

　　中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司、中国电信永宁分公司：当突发环境事件造成通信网络中断或事发区域无信号覆盖时，移动、联通、电信等基础通信运营企业应负责保障突发环境事件处置过程中的通信畅通，必要时在现场开通应急通信设施。

　　乡镇（街道）：成立应急指挥机构，综合协调、指挥本行政区域的突发环境事件应对工作，督导各有关单位按职责划分落实应对措施，做好相关信息的上传下达。

　　2.3永宁县突发环境事件应急指挥部办公室

　　永宁县突发环境事件应急指挥部办公室（以下简称“环境应急办公室”）是县突发环境事件应急指挥部的日常工作机构，设在银川市生态环境局永宁分局，局长兼任办公室主任，分管环境应急工作的副局长兼任副主任。办公室常设值班电话为0951-8017892。

　　县环境应急办公室主要职责：在县环境应急指挥部的统一领导和工作部署下，分类管理突发环境事件；协调组织成员单位排查、治理和监控突发环境事件风险隐患；落实突发环境事件预防、预警措施；编制和执行突发环境事件应急预案；依据市突发环境事件总体应急预案体系规划落实应急体系建设任务和目标、预案演练活动、业务培训和科普宣教工作；指导乡镇应急指挥机构做好突发环境事件的应对工作；指导、监督基层组织和单位加强应急管理工作；承担县环境应急指挥部交办的其他工作。

　　接到监测、预测和预警信息，发生一般及以上突发环境事件后，县环境应急办公室要立即组织各成员单位开展会商或分析研判突发环境事件发展趋势、影响程度和范围；及时向县委、县人民政府和县环境应急指挥部报告情况，提出启动或终止应急响应级别和处置措施等建议；根据县环境应急指挥部的决定，协调组织各成员单位到指定地点集结或赶赴突发环境事件现场，落实事件处置工作中综合协调、信息报送和应急值守工作。

　　2.4乡镇（街道）应急指挥机构

　　乡镇（街道）按照突发环境事件分级标准，参考本预案，建立健全相应的应急指挥机构，组织做好先期处置和应对工作。

　　2.5专家组

　　市生态环境局永宁分局成立突发环境事件应急专家组，完善相关咨询机制，为一般突发环境事件应急处置工作提供技术支持。

　　3预报预警

　　3.1监测预报

　　生态环境主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判；指导可能发生突发环境事件的排污单位制定企业事业单位突发环境事件应急预案，并进行备案，做到一企一案。应急管理、交通运输、公安、住房和城乡建设、水务、农业农村、卫生健康、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报生态环境主管部门。

　　企事业单位和其他生产经营单位应当落实环境保护主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地生态环境主管部门。

　　3.2分级标准

　　报告县委、县人民政府和县环境应急指挥部的信息要按照突发环境事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，注明可能引发环境事件的级别。

　　突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别，其中分级标准为：

　　3.2.1特别重大（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件:

　　（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

　　（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

　　（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

　　3.2.2重大（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件:

　　（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

　　（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

　　（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的';

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

　　（6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　3.2.3较大（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件:

　　1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

　　2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

　　3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

　　4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

　　5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

　　6.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

　　3.2.4一般（Ⅳ级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件:

　　1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

　　2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

　　3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

　　4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;

　　5.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　3.3预警信息报告与发布

　　县环境应急办公室接到信息报告后，要组织会商或进行分析研判，对可能引发一般突发环境事件的监测、预测和预警信息，要及时向县环境应急指挥部及成员单位通报，督促和指导事发地乡镇人民政府做好突发环境事件应急预警信息发布和处置工作；对可能引发较大突发环境事件的监测、预测和预警信息，要及时向县应急委、银川市突发环境事件应急指挥部办公室报告，提出预警信息发布方案，做好突发环境事件应急预警信息发布和处置工作。

　　3.3.1预警信息

　　本预案所称预警信息是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的突发环境事件信息。

　　预警信息内容应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响的范围、警示事项、应当采取的措施、发布机关和发布时间、起始时间、事态发展咨询渠道等。

　　3.3.2预警分级

　　对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由高到低，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色标示。

　　红色预警（Ⅰ级）：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大事故范围，造成重大危害的。

　　橙色预警（Ⅱ级）：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成更大危害的。

　　黄色预警（Ⅲ级）:情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。

　　蓝色预警（Ⅳ级）：存在环境安全隐患，可能发生或引发一般突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。

　　3.3.3预警信息发布

　　预警信息须由县级以上人民政府或其授权的部门发布。

　　Ⅰ级、Ⅱ级预警信息，由自治区人民政府或其授权的部门发布。

　　对于可能出现的特别重大、重大突发环境事件的预警信息，可以越级发布，及时报请自治区人民政府批准发布。

　　Ⅲ级、跨县级行政区域的预警信息，由市政府或其授权的部门发布。

　　Ⅳ级、在县级行政区域的预警信息，由县级人民政府或其授权的部门发布。

　　3.4预警行动

　　县环境应急办公室接到可能导致一般突发环境事件的监测、预测和预警信息后，要密切关注事态进展。按照县环境应急指挥部的统一安排和部署，组织、协调县环境应急指挥部成员单位和事发地政府及其相关部门，按照预案做好应急准备和预防工作，并及时向市环境应急指挥部办公室、县应急委和县环境应急指挥部动态报送相应信息。

　　预警信息发布后，事发地政府及其有关部门视情采取以下措施：

　　（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估事件发生后可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处置。迅速采取责令涉事相关企业停产或限产限排等有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害、需采取的必要的健康防护措施，避免造成社会恐慌。

　　（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　　3.5预警级别的调整和解除

　　发布突发环境事件预警信息的县人民政府，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　4.应急响应与信息报告

　　4.1信息报告

　　对特别重大、重大、较大突发环境事件或者事件本身比较敏感，可能演化为特别重大、重大、较大的突发环境事件，县人民政府及应急工作机构接到事件报告后，要严格按照有关法律法规和相关规定，及时向市环境应急办公室和市委总值班室

　　信息报告内容主要包括：事件发生单位概况，事件发生的时间、地点、简要经过，可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措置，目前事件处置进展情况，下一步拟采取的措施。

　　按照《银川市人民政府办公室关于印发银川市突发环境事件应急预案》(银政办发〔2022〕24号)的通知，事件发生后，县环境应急指挥部各成员单位在向县人民政府首报突发环境事件信息的同时，要按照规定的联络员范围报告联络员姓名、职务、联系方式、出发时间、到达现场时间或拟到达现场时间。如在应急处置过程中更换联络员，要及时报备。

　　应急处置联络员包括：事发地乡镇（街道）赶赴现场指挥先期处置工作的主要领导、分管领导和随同前往的乡镇（街道）政府办公室负责人或应急办负责人；县环境应急指挥部各成员或成员单位负责人及指挥部办公室主任；赶赴现场的县有关部门、单位领导和应急工作机构负责人均为突发事件应急处置联络员。

　　4.1.1信息报告时限和程序

　　（1）突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者必须采取积极的应对措施，并立即向当地生态环境主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级生态环境主管部门。生态环境主管部门通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。

　　（2）突发环境事件信息报告要做到“即接即报、边核边报、阶段续报”。生态环境主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定。同时，事发地生态环境部门须在事发后30分钟内向上级生态环境主管部门报告，1小时内书面报告，因情况特殊，难以在1小时内报告的，生态环境部门接到事件报告后，必须在30分钟内向上级生态环境主管部门报告并说明具体原因。情况紧急的，可越级上报。

　　续报要根据现场处置情况适时上报，对于一般突发环境事件，第一次续报限期在初报后4小时内报送；对于较大突发环境事件，第一次续报限期在初报后2小时内报送；对于重大、特别重大突发环境事件，第一次续报限期在初报后1小时内报送。处理结果报告要在现场应急工作结束后，第一时间编制并报送至上级生态环境主管部门。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　（3）发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，生态环境主管部门应当按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报：

　　①对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

　　②涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　③涉及重金属或者类金属污染的；

　　④有可能产生跨省影响的；

　　⑤因环境污染引发群体性的事件，或者社会影响较大的；

　　⑥地方环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。

　　（4）突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地政府或生态环境主管部门应当及时通报相邻区域同级政府或生态环境主管部门。地方各级人民政府及其生态环境主管部门应按照规定逐级上报，必要时可越级上报。

　　4.1.2报告方式与内容

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

　　初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

　　初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

　　处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告的时限应确定在应急响应终止之时。

　　突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。

　　书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，提供事件发生地地理位置图、应急处置现场图片以及相关影像等多媒体资料。

　　4.2先期处置

　　突发环境事件发生后，事发责任主体处置单位第一时间开展先期处置工作，其主要负责人必须迅速启动本企业突发环境事件应急预案，组织救援，并密切注意防止次生、衍生等灾害发生，避免事件扩大。及时跟踪续报事件处置和抢险救援情况，直至事件处置和抢险救援工作结束。

　　对一般级别以上突发环境事件或者事件本身比较敏感，可能发展演化为特别重大、重大、较大突发环境事件，县人民政府和相关单位要第一时间赶赴现场，按照相关突发环境事件应急预案成立现场指挥部，组织开展先期处置工作。

　　4.3响应分级与启动

　　按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四级，依次分别对应特别重大、重大、较大、一般级别的突发环境事件。

　　应急响应启动后，可视事态发展及其情况变化对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度造成损失。事件有扩大趋势或已扩大，需启动高级别应急响应时，应及时报告上一级应急救援指挥机构。

　　4.3.1Ⅰ级响应

　　发生特别重大突发环境事件时，自治区突发环境事件应急指挥部办公室组织指挥成员单位紧急会商或对事件影响及其发展趋势进行分析研判后，会同自治区人民政府应急办（总值班室）向自治区应急委提出预案启动和响应级别建议。经批准，由自治区应急委宣布启动Ⅰ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。自治区应急委员会统一领导和指挥自治区突发环境应急指挥部和有关地区、部门、单位组织开展应急处置各项工作；视情况，自治区应急委向国务院或有关部委提出支援或委派工作组来宁指导应急处置工作。

　　4.3.2Ⅱ级响应

　　发生重大突发环境事件时，自治区突发环境事件应急指挥部办公室组织指挥部成员单位紧急会商或对事件影响及其发展趋势进行分析研判后，会同自治区政府应急办（总值班室）向自治区突发环境应急指挥部提出预案启动和响应级别建议，由自治区突发环境应急指挥部宣布启动Ⅱ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。自治区突发环境应急指挥部统一领导、指挥和协调事发地政府和有关部门按照职责分工开展应急处置工作。

　　4.3.3Ⅲ级响应

　　发生较大突发环境事件时，由市政府或市环境应急办公室组织指挥部成员单位和专家会商和分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估后，会同市政府应急办（总值班室）向市应急委或市环境应急指挥部提出预案启动和响应级别建议，由市应急委或市环境应急指挥部宣布启动Ⅲ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。市应急委统一领导、指挥和协调事发地政府和有关部门按照职责分工开展应急处置工作，市环境应急指挥部具体负责现场指挥工作。超出市环境应急指挥部处置能力和工作职责时，报请自治区环境应急指挥部指挥应对工作。

　　4.3.4Ⅳ级响应

　　发生一般突发环境事件时，县人民政府或县环境应急指挥机构组织各成员单位和专家会商和分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估后，由县应急指挥机构决定启动Ⅳ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。县环境应急指挥机构统一领导、指挥和协调有关部门按照职责分工开展应急处置工作，县环境应急指挥部具体负责现场指挥工作。超出县环境应急指挥部处置能力和工作职责时，报请市环境应急指挥部指挥应对工作。

　　4.4响应措施

　　4.4.1县环境应急指挥部紧急处置措施

　　（1）初判发生一般突发环境事件或事件情况特殊且需要县环境应急指挥部协调处置时，县环境应急指挥部立即派出工作组赶赴现场开展应急处置、应急监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。主要开展以下应对工作：

　　①组织指挥部成员单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作；

　　②根据需要赶赴事发现场或派出相关工作组赶赴事发现场协调开展应对工作；

　　③研究决定事发地乡镇政府和有关部门提出的请求事项；

　　④统一组织信息发布和舆论引导；

　　⑤组织开展事件调查。

　　（2）初判发生一般或较大突发环境事件时，已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，有可能危及邻近县区，县环境应急指挥部可请求市突发环境事件应急指挥部增援，当需要市突发环境事件应急指挥部协调处置的情况下，主要开展的应对工作：

　　①了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；

　　②提供需要支援的相关应急物资、队伍、装备等应急处置和技术支持清单；

　　③对邻近县突发环境事件应对工作进行协调；

　　④调整制定应急处置方案。

　　4.4.2县环境应急指挥部办公室紧急处置措施

　　初判发生一般突发环境事件或事件情况特殊时，县环境应急办公室按照县应急委、县环境应急指挥部的安排部署，开展应急处置工作。

　　①负责通知县环境应急指挥部成员单位、专家组到指定地点或事发地集结，进行会商研判；

　　②根据需要通知相关工作组赶赴事发现场协调开展应对工作；

　　③协调组织成员单位排查、治理和监控突发环境事件；

　　④总结评估应急管理工作和突发事件处置工作。

　　4.4.3各工作组紧急处置措施

　　突发环境事件发生后，事发地和各有关部门、单位根据工作需要，组织采取以下措施。

　　4.4.3.1现场污染处置

　　涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由事发地生态环境主管部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　事发地政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染物扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　4.4.3.2转移安置人员

　　根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区域、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。

　　4.4.3.3医学救援

　　迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行现场处置，并根据伤病情况及时转运到具备救治条件的医疗机构进行治疗。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。

　　4.4.3.4应急监测

　　开展大气、水体、土壤等初步应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。监测能力无法满足时及时报告县环境应急指挥部。

　　4.4.3.5市场监管和调控

　　协调有关部门密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

　　4.4.3.6信息发布和舆论引导

　　通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　4.4.3.7维护社会稳定

　　协调有关部门加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定。

　　4.5现场处置

　　企业事业单位造成或可能造成突发环境事件时，应当立即启动突发环境事件应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向当地生态环境主管部门报告，接受调查处理。应急处理期间，企事业单位应当服从统一指挥，全面准确的提供本单位与应急处置相关的技术资料，协助维护应急现场秩序，保护与突发环境事件相关的各项证据。县生态环境主管部门接到突发环境事件信息后，应当按照《突发环境事件信息报告办法》规定的时限、程序和要求，向上级生态环境主管部门报告。立即组织排查污染源，初步查明事件发生的时间、地点、原因、污染物质及数量、周边环境敏感区等情况。

　　县突发环境事件应急处置现场指挥部具体负责指挥现场的应急处置工作。各有关单位按照职责参与处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报事件情况和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍，查明并及时组织力量消除次生灾害，组织抢修公共设施、接收与分配援助物资等。必要时，市突发环境事件应急指挥部派出工作组赶赴事件现场，指导应急处置工作。

　　超出县环境应急指挥部处置能力和职责时，由县应急委请求市突发环境事件应急指挥部应对处置工作。

　　4.6信息发布与舆情引导

　　（1）按照分级响应原则，突发环境事件信息发布工作由县人民政府新闻发言人或现场指挥部指定发言人负责发布。重大以上突发环境事件一般以自治区人民政府名义、较大突发环境事件以市人民政府名义、一般突发环境事件以县人民政府名义发布。信息发布要统一、及时、准确、客观。宣传、网信、公安等部门要密切关注舆情信息，及时做好舆情管控、引导工作。

　　（2）信息发布主要内容包括：突发环境事件的种类及其次生、衍生灾害的监测和预警情况；事件发生时间、地点、人员伤亡（包括下落不明人数）和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施；事件责任单位基本情况等。

　　（3）信息发布形式主要包括：权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

　　4.7响应扩大

　　因突发环境事件次生或衍生出其他突发事件，已经采取的应急措施不足以控制事态发展，需要多个专项指挥机构、多个部门（单位）参与处置的，先期牵头处置的专项应急指挥机构，应及时报告县应急委，由县应急委负责指挥应对工作。

　　因突发环境事件将要波及周边地区的，由县人民政府协调周边地区启动应急联动机制。当突发事件造成的危害程度超出本县自身控制能力的，由县委、县人民政府报请市党委、市人民政府协调相关资源和力量参与事件处置。

　　4.8社会动员

　　（1）事发地政府或县环境应急指挥部根据突发环境事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与事件处置，紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等。

　　（2）突发环境事件发生后，事发地政府或相应环境应急指挥机构组织各方面力量开展应急处置工作，组织基层单位和人员开展自救互救；邻近设区的乡镇政府根据灾情组织和动员社会力量，对事发地提供救援。

　　（3）鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和救援。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

　　（4）根据突发环境事件发展情况，向社会公布志愿服务需求指南，明确专门人员，及时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作，引导志愿者有序参与救援工作。

　　4.9响应终止

　　当事件条件已排除、污染物已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，应对突发环境事件工作基本结束、禁止转移和安置工作基本完成、次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通讯和供水等基本正常、群众生活秩序基本恢复后，按照“应急响应启动与解除主体相一致”的原则，由应急响应启动部门研究决定终止响应。

　　5应急保障

　　5.1队伍保障

　　加强应急监测、应急救援及其他相关方面应急队伍建设；对应急监测、救援队伍进行定期或不定期培训与考核，动态管理人员和设施、设备；适时调整人员数量及专业结构，及时更新相关设施、设备，确保随时处于良好的应急备战状态等。

　　5.2经费保障

　　强化落实突发环境事件应对工作所需经费落实制度，保证应对处置需要。

　　突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。县人民政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。

　　5.3物资保障

　　建立健全应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

　　县环境应急指挥部各有关部门按照职责分工，组织做好环境应急救援物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。县人民政府及其有关部门要加强应急物资储备，鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。生态环境主管部门要加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理。

　　5.4通信保障

　　要及时组织各基础电信运营企业，保障突发环境事件处置过程中的通信畅通，必要时，在现场开通应急通讯设施。

　　5.5交通与运输保障

　　交通运输管理部门要健全公路、铁路紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强应急交通管制，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。

　　5.6治安保障

　　公安部门要对突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施治安、警戒和交通道路管制。

　　5.7技术保障

　　支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备的研发。依托应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。

　　5.8医疗卫生保障

　　卫生健康行政主管部门要按照有关应急预案要求，做好突发环境事件卫生健康应急各项保障工作，加强有毒、有害等应急队伍和救治基地建设。

　　6后期工作

　　6.1损害评估

　　突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　6.2事件调查

　　突发环境事件发生后，根据有关规定，由生态环境主管部门牵头，可会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。

　　6.3善后处置

　　突发环境事件应急处置工作结束后，县人民政府及有关单位根据各自职责，开展善后处置工作。包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、污染源监控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

　　6.4总结评估

　　（1）特大、重大突发环境事件，由自治区突发环境事件应急指挥部派出调查组进行调查总结；较大及一般突发环境事件，由市突发环境事件应急指挥部报请市人民政府同意组成调查组进行调查。

　　（2）突发环境事件善后处置工作结束后，县人民政府要总结经验教训，提出改进工作的建议，形成处置突发环境事件专项工作报告，报市环境应急指挥部办公室。

　　（3）县环境应急指挥部办公室要根据各成员部门（单位）提交的处置突发环境事件专项工作报告，组织分析、研究，提出改进应对工作的意见，形成工作专报报县政府应急办，并抄送各成员单位。

　　7日常管理

　　7.1宣传培训

　　充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对突发环境事件应急管理工作的宣传、培训力度，做好突发环境事件防范知识的宣传教育工作，不断提高公众的安全意识和自救互救能力。

　　7.2预案演练

　　县环境应急指挥部办公室牵头，市生态环境局永宁分局具体负责，定期组织开展本预案应急演练。

　　7.3预案管理与更新

　　（1）本预案由市生态环境局永宁分局制定，经县人民政府审批后，由县人民政府办公室印发。

　　（2）市生态环境局永宁分局根据预案演练时发现的问题、机构变化等情况适时组织修订完善本预案。

　　7.4责任追究

　　对在应对环境突发事件工作玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报事件情况的，依据国家有关法律法规追究相关责任部门（单位）及当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　8附则

　　8.1预案解释

　　本预案由市生态环境局永宁分局负责解释。

　　8.2以上、以下含义

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。2020年8月10日永宁县人民政府办公室印发的《永宁县突发环境污染及生态破坏事故应急预案》(永政办发〔2020〕45号)同时废止。

突发环境事件的应急预案7

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为了建立健全应对突发环境事件的应急机制，切实做好全市突发环境事件防控和处置工作，保护生态环境，保障公众生命健康和财产安全，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发环境事件应急预案》以及《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省突发环境事件应急预案》等相关法律、法规、规章及规范性文件，编制本预案。

　　1.3工作原则

　　（1）以人为本，预防为主。建立突发环境事件预警防范体系，及时消除环境安全隐患，提高应急处置能力，采取积极措施消除或减轻突发环境事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众的环境安全。

　　（2）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，强化部门沟通协作，充分发挥各部门专业优势，提高联防联控和快速反应能力。坚持属地为主，发挥地方政府职能作用，形成分级负责、分类指挥、综合协调、逐级响应的突发环境事件处置体系。

　　（3）依靠科技，提高素质。整合现有环境应急救援力量和环境监测网络，发挥专业应急处置队伍和专家队伍的积极作用。充分做好应对突发环境事件的物资装备和技术准备，加强培训演练。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于我市行政区域内突发环境事件应对工作。

　　突发环境事件是指因为污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。

　　因生产安全、交通运输、自然灾害及人为破坏雌怖袭击引发以环境污染为次要灾害的突发事件，启动其他相关应急预案。

　　核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的AA应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照市重污染天气应急预案》等有关规定执行。

　　1.5事件分级

　　I（II1按照突发环境事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级'重大级较大miv1（级）和一般（级）

　　1.5.1特别重大（［级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　（1）30100因环境污染直接导致人以上死亡或人以上中毒或重伤的；

　　（2）5因环境污染需疏散、转移人员万人以上的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失］亿元以上的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　（5）因环境污染造成市级集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（6）跨省界污染造成重大以上等级的突发环境事件，跨地市界污染造成的重大以上突发环境事件。

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　（1）103050100因环境污染直接导致人以上、人以下死亡，或人以上、人以下中毒或重伤的；

　　（2）15因环境污染需疏散、转移群众万人以上、万人以下的；

　　（3）20001因环境污染造成直接经济损失万元以上、亿元以下的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）跨省界污染造成重大以下等级的突发环境事件，跨地市界污染造成较大突发环境事件。

　　1.5.3m较大（级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　（1）3101050因环境污染直接导致人以上、人以下死亡或人以上、人以下中毒或重伤的；

　　（2）50001；因环境污染需疏散转移群众人以上、万人以下的

　　（3）5002000因环境污染造成直接经济损失万元以上、万元以下的；

　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（6）跨地市界污染造成的一般突发环境事件。

　　1.5.4（IV一般级）突发环境事件

　　（1）310因环境污染直接导致人以下死亡或人以下中毒或重伤的；

　　（2）5000A因环境污染疏散、转移人员以下的；

　　（3）500因环境污染造成直接经济损失万元以下的；

　　（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　2、应急组织指挥体系与职责

　　2.1市突发环境事件应急指挥部

　　2.1.1市环保局负责全市突发环境事件监测预警、预防与应急准备、应急处置的组织、协调、指导和督促等工作。当发生或即将发生较大以上突发环境事件时，根据市环保局建议，市人AA民政府成立市突发环境事件应急指挥部：以下简称市应急指挥部），统一领导、协调突发环境事件的应急处置工作。总指挥由分管副市长担任，成员由市委宣传部、市发展改革委、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市财政局、市环保局、市城乡建设局、市交通运输局、市农委、AA市水利局、市卫计委、市文广新局、市安监局、市公安消防支队、市气象局、海事局、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司等部门和单位负责同志组成。

　　市应急指挥部在业务上指导各县区（管委会）突发环境事件应急指挥机构的工作。

　　2.1.2成员单位及职责

　　（1）市委宣传部：负责统一协调突发环境事件宣传报道工作。

　　（2）市发展改革委：协调做好突发环境事件的预警、预测工程的规划工作。

　　（3）市经济和信息化委：负责指导企业安全生产工作；参与处理安全事故引发的突发环境事件。

　　（4）市公安局：负责对突发环境事件中涉及刑事犯罪人员进行立案侦查；负责会同环保和交通运输部门做好对公路（含高速）交通事故可能引发环境污染的信息报告和应急处置工作。

　　（5）市民政局：负责组织协调受突发环境事件影响的居民转移、安置，做好灾民的临时基本生活救助和遇难人员遗体的处置工作。

　　（6）市财政局：落实突发环境事件应急工作所需市级经费保障。

　　（7）；市环保局：负责污染源排查，组织专家制定环境应急处置和生态重建方案负责事故调查、定级，配合有关部门做好责任追究；负责组织开展突发环境事件应急监测。

　　（8）市城乡建设局：负责指导各地饮用水安全应急处置工作；负责组织、协调燃气自来水等公用设施的排险和修复工作。

　　（9）市交通运输局：组织协调内河航道的突发水环境事件应急处置；负责港口、码头突发环境事件应急处置工作；配合公安部门做好公路（含高速）交通事故可能引发环境污染的突发事件的处置工作。

　　（10）市农委：负责组织开展突发环境事件对农业环境污染的调查与评估工作。

　　（11）市水利局：负责对相关河流、水体的应急控制处置工作；负责组织制定重点水库、河道、湖泊及饮用水源地突发水环境事件的防范措施，并监督实施；参加突发水环境事件的调查和评价工作，组织突发水环境事件的应急处置；负责提供相关水文资料，在集中式饮用水源地受到污染的情况下，启动饮用水应急供水预案。

　　本预案未列出其他部门和单位应根据市应急指挥部的指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。

　　2.1.3市应急指挥部下设办公室，设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。主要职责为：

　　（1）执行市应急指挥部的决定和指示。

　　（2）负责全市突发环境事件的预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作。

　　（3）负责收集分析工作信息及时上报重要信息，向市应急指挥部提出应急处置建议。

　　（4）联系各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查。

　　（5）组织编制、评估、修订市突发环境事件应急预案，指导各县区（管委会）突发环境事件应急预案编制和修订工作。

　　（6）加强与毗邻市的联系，建立健全应急工作协作机制。

　　（7）建立全市突发环境事件应急信息综合管理系统，组建突发环境事件应急处置专家组。

　　2.2环境应急现场指挥部

　　发生较大以上突发环境事件时，市应急指挥部艮据应急处置工作需要，成立环境应急现场指挥部，负责事故现场的应急指挥工作。对重大以上突发环境事件，可根据需要现场指挥权移交国家、省有关部门。

　　环境应急现场指挥部的组成由市应急指挥部办公室提出建议，由总指挥确定。

　　环境应急现场指挥部根据事件类型分别由相对应的责任部门负责组建：

　　（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由市环保局和市公安局负责。

　　（2）生产安全事故引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由市安监局、市公安消防支队和市环保局负责。

　　（3）交通事故引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由市交通运输局、市公安局和市环保局负责。

　　（4）由调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发环境事件，环境应急现场指挥部由市水利局、市环保局和市城乡建设局负责。

　　（5）AA沿海水域船舶污染事故引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由海事局、市交通运输局、市环保局、市水利局和市城乡建设局负责。

　　（6）自然灾害引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由市民政局、市水利局、市地震局、市气象局和市环保局负责。

　　环境应急现场指挥部可根据需要设立应急协调组、监测预警组、事故调查组和宣传报道组。

　　应急协调组由环境应急现场指挥部主要责任部门牵头，负责做好突发环境事件应急值守和信息报送工作；协调市应急指挥部成员单位及时派员赶赴事发地现场，启动应急响应。

　　监测预警组由市环保局牵头，负责污染物的监测和预警分析，研判污染物的变化趋势。

　　事故调查组由市环保局、市公安局及相关业务部门组成，负责调查分析事件原因，并对责任单位和个人提出处理意见。

　　宣传报道组由市委宣传部牵头，负责统一指导突发环境事件信息发布、舆情处置工作。

　　2.3县区人民政府（管委会）职责

　　负责建立本辖区突发环境事件应急管理工作制度，制定本辖区突发环境事件应急预案，组织开展突发环境事件的应急演练；做好环境应急队伍建设和应急人员培训工作，加强环境应急值守和突发环境事件的信息上报工作；做好本辖区内的环境风险防范和监测预警工作；负责指挥、组织、协调本辖区内一般突发环境事件的应对工作；负责较大以上突发环境事件的先期处置工作；按环境应急现场指挥部的要求，做好较大以上突发环境事件的现场处置、应急保障和生态修复工作；组织实施突发环境事件事发地的社会稳定工作。

　　2.4专家组职责

　　市应急扌旨挥部聘请大专院校、上级环境保护部门的.专家，以及市环保局、市气象局、市城乡建设局、市水利局、市交通局等成员单位的专家和高级管理人员组成市突发环境事件应急管理专家组（以下简称专家组），专家组由市应急指挥部办公室负责组建和管理。

　　专家组参与突发环境事件应急处置工作，为环境应急现场指挥部的决策提供技术支持。

　　3、应急准备

　　JI为保障突发环境事件应对处置质利开展，应在日常工作中充分做好各项应急准备工作。

　　3.1预案准备

　　市环保局根据国家相关法律法规及《江苏省突发公共事件总体应急预案》《江苏省突发环境AA事件应急预案》市突发公共事件总体应急预案》要求，制定、完善突发环境事件应急预案并督促各县区（管委会）按规定编制环境应急预案并及时备案，做到“责任落实、组织落实、方案落实、保障落实"。

　　3.2值守准备

　　完善日常值班与应急值守相结合的接报、出警机制，并严格组织实施；充分做好值守状态时II的人员、设备、车辆、通讯及资料准备工作，确保突发环境事件现场指挥所需各项科技手段质畅，做到常态管理与非常态管理全面、有效衔接。

　　3.3联动机制

　　根据区域或流域环境风险防范需要，加强与毗邻市环境应急管理部门的互动，健全风险防范和应急联动机制；加强环保部门与其他部门的联动机制建设，协同高效处置各类突发环境事件。

　　3.4应急救援队伍

　　进一步加强公安消防、水上搜救队伍处置突发环境事件的能力，同时依托社会力量，建立专业化的突发环境事件应急救援队伍；加强各级应急队伍的培训、演练和管理，提高应急救援人员的素质和能力；规范应急救援队伍调动程序，确保能迅速参与并完成突发环境事件应急处置工作。

　　3.5科技准备

　　各有关部门和单位要加强先进技术、装备的研究工作，建立科学的应急指挥决策支持系统，实现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化。

　　（1）建立完善的市级环境风险基础信息数据库，结合市信息资源共享服务平台，加强常态区域环境风险调查、评估、控制工作，提供决策分析支持和信息保障。

　　（2）完善突发环境事件应急科研和应急响应系统；加强监测能力规划与评估，保证监测能力达到需求与效益的平衡。

　　（3）探索建立危险化学品泄漏环境污染事件分析、评估模型，提供预测保障。

　　（4）建立突发环境事件应急专家信息库，提供人才保障；研究制定专家组联络制度，充分发挥专家的指导、建议等决策咨询作用。

　　3.6物资装备准备

　　建立健全突发环境事件应急救援物资储备制度。各县区人民政府（管委会）要会同有关部门，制定环境应急物资储备计划，建立应急物资储备库，组织应急物资的监管、生产、储存、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。

　　3.7应急资金准备

　　各级财政部门应按照分级负担原则为应急处置工彳俄供必要的资金保障。市财政在现有市级专项资金中优先保障突发环境事件应急工作所需的市级经费。

　　3.8安全跡

　　根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相对应的专业防护设备，严格执行环境应急人员出入事发现场的程序。

　　4、监测预警

　　4.1监测

　　（1）县区人民政府（管委会）要充分利用现有的环境质量监控网络系统，建立健全突发环境事件监测、预测和预警信息反馈机制。

　　（2）各级有关职能部门要及时采集、整理、分析市内突发环境事件相关信息。重点对以下目标进行监测监控：饮用水水源地；居民聚集区、医院、学校等敏感区域；生态红线区、自然保护区、风景名胜区；化工园区、危险化学品、危险固废和重金属的生产、经营、储存、使用、运输、管理单位及其周边环境保护目标。

　　（3）县区人民政府（管委会）及其有关部门负责突发环境事件信息的接收、报告、处理、统一分析、信息监控。

　　4.2预警信息

　　4.2.1预警分级

　　预警信息的级别，按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为I级、II级、in级和IV级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警能够升级、降级或解除。

　　IV蓝色（级）预警：可能发生一般突发环境事件的。

　　in黄色（级）预警：可能发生较大突发环境事件的。

　　II橙色（级）预警：可能发生重大突发环境事件的。

　　I红色（级）预警：可能发生特别重大突发环境事件的。

　　4.2.2预警信息处理

　　市环保局应通过市有关部门、县区人民政府（管委会）、媒体和公众等多渠道收集突发环境事件信息。

　　当其他突发事件可能引发环境污染时，市有关部门和县区人民政府（管委会）应开展对环境污染信息的收集、综合分析、风险评估工作，并及时向市环保局报告。

　　（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由市环保局负责。

　　（2）生产安全事故引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由市安监局负责。

　　（3）交通事故引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由市公安局负责。

　　（4）由调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发水环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由市水利局和市城乡建设局负责。

　　（5）AA沿海水域突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由海事局负责。

　　（6）自然灾害引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由市地震局、市气象局负责。

　　4.2.3预警信息发布

　　预警信息发布应实行严格的审签制。市应急指挥部办公室理应针对可能出现的突发环境事件进行研判，必要时组织有关专家学者、专业技术人员进行会商，形成预警信息发布建议报送市应IIII急指挥部确认。级、级预警信息需报请省应急指挥中心审批，发布级预警信息应由省长nm签发，发布级预警信息应由省应急指挥中心总指挥签发；级预警信息应由市应急指挥部批准iv后发布；级预警信息发布应由县区（管委会）突发环境事件应急指挥机构或受委托的部门、单位主要负责人签发。

　　发布可能引起公众恐慌、影响社会稳定的预警信息，需经省、市人民政府批准。

　　预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区理应采取有针对性的公告方式。

　　发布预警信息的部门、单位应加强对预警信息动态管理，根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，并重新发布、报告和通报有关情况。

　　4.3预警措施

　　4.3.1 IV级预警措施

　　发布IV级预警后，根据事件具体情况和可能造成的影响及后果，事发地县区人民政府（管委会）及有关部门应采取以下措施：

　　（1）立即启动相关应急预案。

　　（2）及时收集、报告有关信息，加强对突发环境事件监测、预报和预警工作。

　　（3）组织有关部门、机构和专家，随时对突发环境事件信息进行分析评估，预测突发环境事件可能性、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别。

　　（4）调集环境应急处置所需物资、装备设备，确保环境应急保障工作。

　　（5）及时按照有关规定向社会发布避免、减轻突发环境事件危害常识。

　　4.3.2 III级预警措施

　　I发布III级预警后，在采取、级预警响应措施的基础上，还理应针对即将发生的突发，事件的特点和可能造成的危害采取下列一项或多项措施：

　　（1）转移、撤离或者疏散可能受到危害影响的人员，并进行安善安置。

　　（2）指令各应急救援队伍进入应急状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　（3）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　（4）24各相关成员单位实行小时值守制度，保持通讯畅通，加强监测和会商，及时上报预警响应措施的执行情况。

　　4.4预警支持系统

　　（1）环境安全预警系统。市环保局负责建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统。

　　（2）环境应急资料库。市环保局负责建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统。

　　（3）环境应急平台系统。市环保局负责建立统一的环境应急平台系统，实现与市应急管理平台互联互通、资源共享。

　　5、应急响应与处置

　　5.1信息报送

　　（1）县区人民政府（管委会）相关部门发现突发事件有可能产生次生、衍生环境污染时，应及时将信息通报给同级环保部门。紧急情况下，可越级报告。

　　（2）发生较大以上突发环境事件，县区人民政府（管委会）及有关部门理应立即向市应急指挥部报告，详细信息最迟不得晚于发现或得知突发环境事件后小时上报，并及时续报事件处置进展情况。

　　（3）对于事件本身比较重要或发生在重点地区、特殊时期或可能演化为较大以上突发环境事件的信息，不受分级标准限制，相关部门和单位要立即向省政府及省应急指挥中心办公室报告。

　　（4）事件报告内容按要求应包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、环境保护目标受影响情况、发展趋势、伤亡情况、已采取措施以及下一步工作建议，并及时续报情况。

　　（5）接到确认属于重大、特别重大突发环境事件后，市应急指挥部办公室要立即向省政府及省应急指挥中心'办公室报告。

　　5.2先期处置

　　县区人民政府（管委会）对本辖区内发生的各类突发环境事件，无论级别高低、规模大小、损失轻重，应迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相对应的处置措施，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，并及时向市政府和市应急指挥部报告。

　　5.3分级响应

　　本预案主要负责一般或较大突发环境事件的应急响应工作，一旦发生一般或较大突发环境事件，市应急指挥部立即启动应急响应，进行抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员等基本应急工作。应急、恢复与减灾行动需同时进行的，必须协调行动。

　　各相关成员单位、突发环境事件涉及范围的县区人民政府（管委会）应根据市应急指挥部统一部署，启动各自的应急预案和应急措施。

　　当发生重大或特别重大突发环境事件时，市应急指挥部应及时请求上级应急指挥机构启动上级应急预案。

　　5.3.1一般突发环境事件（IV）级的应急响应

　　IV由事发地县区人民政府（管委会）启动级应急响应，并负责具体处置工作，市应急指挥部有关成员单位协助处置。必要时，省应急指挥中心有关成员单位协助处置。

　　5.3.2较大突发环境事件（m）级的应急响应

　　m由市人民政府负责启动级响应，负责指挥协调应急处置工作。省应急指挥中心对市应急指挥部提供业务指导、应急物资支援等工作。

　　5.3.3II重大突发环境事件（级）的应急响应

　　一旦发生重大突发环境事件，在省应急指挥中心的统筹协助下，启动口级应急响应，负责具体指挥和处置。根据需要，成立环境应急现场指挥部，负责执行省应急指挥中心的决定，制定现场应急行动原则及具体方案，协调和调动相关成员单位开展突发环境事件的应急处置工作。

　　5.3.4I特别重大突发环境事件（级）的应急响应

　　一旦发生特别重大突发环境事件，在省应急指挥中心的统一领导下，成立临时应急指挥部，I启动级应急响应，负责具体指挥和处置。如国家有关部门启动或成立国家突发环境事件应急指挥机构，并根据有关规定启动应急响应时，市应急指挥部要在国家相关应急指挥机构的统一指挥下，配合做好各项应急处置工作。

　　5.4应急监测

　　TS市环保局负责组织或较大突发环境事件事发地的环境应急监测工作。对于重大或特别重大突发环境事件，应根据省应急指挥中心'授权或委托开展环境应急监测工作。

　　（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和事发地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围，并在此范围内布设相对应数量的监测点位。在事件发生初期，要根据事件事发地的监测能力和突发环境事件的严重程度，设定科学、合理的应急监测频次，视污染物的扩散情况监测结果的变化趋势，适当调整监测频次和监测点位。

　　（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和模型预测等方式，预测突发环境事件的发展情况和污染物变化趋势。

　　（3）应急监测及预测结果，应及时向市应急指挥部报告，作为应急决策的依据。

　　5.5污染蟀

　　针对突发环境事件造成的污染和危害，环境应急现场指挥部应迅速组织相关专业队伍，调集相关应急物资，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染物、清理事故现场，防止污染范围扩大，避免产生二次污染。

　　5.6应急终止

　　5.6.1应急终止条件

　　符合下列情形之一的，应急终止：

　　（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。

　　（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

　　（3）事件所造成的危害已彻底消除，无继发可能。

　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　5.6.2应急终止程序

　　动、按照“谁启谁终止“的原则，由相关责任主体按程序宣布应急终止。必要时，应及时通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。应急终止后，可根据实际情况，继续进行一定频次的环境监测。

　　6、善后处置与恢复

　　6.1善后处置

　　（1）宣布应急结束后，在市应急指挥部指导下，由相关部门、事发地县区人民政府（管委会）负责善后处置工作，及时制订恢复重建计划和善后处理措施，并组织实施。

　　（2）市应急指挥部组织开展事件损失评估核定工作；市环保局提出事故后续处置建议，由当地县区人民政府（管委会）负责现场清理和消除环境污染。

　　6.2调查评估

　　（1）市应急指挥部办公室应及时组织开展突发环境事件的调查评估工作，于应急终止后30个工作日内刀各突发环境事件应急处置总结报告报送市政府和市应急指挥部。

　　（2）应急过程评价。由市应急指挥部办公室组织专家组实施。对突发环境事件发生的原因、过程，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析、评估；针对存在的问题，总结经验教训，提出改进措施等建议。

　　市应急指挥部办公室应在应急处置总结报告和应急过程评价完成后，组织力量对本预案进行评估和修订。

　　7、宣传教育、培训与演练

　　7.1宣传教育

　　市环保局应加强环境应急宣传教育工作，普及基本常识，增强公众自救互救意识和防护能力，鼓励公众及时报告突发环境事件。

　　7.2培训

　　市应急指挥部各成员单位应组织有关部门、单位和相关人员开展突发环境事件应急培训，增强应对突发环境事件的能力。

　　7.3演练

　　市环保局应会同市有关部门根据相关应急预案，定期或不定期组织全市专业性或综合性的应急演练，做好跨部门的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。各县区人民政府（管委会）应组织本区域单位和公众开展应对突发环境事件的演练。

　　8、附则

　　8.1责任与奖惩

　　为保障全市突发环境事件应急体系始终处于良好状态，并实现持续改进，应加快建立健全自上而下的监督、检查和考核工作机制。市环保局负责对各地、各有关部门环境应急机构的建立与运行进行监督、检查和评价。

　　突发环境事件预警和应急工作实行领导负责和责任追究制度。对在突发环境事件预警和应急处置工作中，反应迅速，措施妥当，贡献突出的先进集体和个人给予表彰。对于未做好应急预警、应急响应与处置工作的地区和部门按有关制度实行问责。对于未按规定履行职责，处置措施不得，力、不到位，工作中玩忽职守失职、渎职的依照国家有关法律法规追究当事人的责任，构成才巳罪的，依法追究其刑事责任。

　　8.2预案管理与更新

　　市环保局负责本预案的编制、解释和日常管理，并根据本市经济社会发展情况和环境安全动态变化，及时组织修订完善，报市人民政府批准后实施。

　　各县区人民政府（管委会）可参照本预案，制定本行政区域突发环境事件应急预案。

　　8.3以上、以下的含义

　　本预案所称以上包含本数，以下不包含本数。

　　8.4预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

突发环境事件的应急预案8

　　为全面贯彻落实省环保局应急工作措施要求，确保在本辖区内发生环境污染事故和突发事件时能够快速响应，有序行动，高效处置，降低危害，实现保护公众、保护环境的目的，根据国家法律、法规和省、市环保局有关指示要求，制定黄山区环境污染事故和突发事件应急处置预案。

　　一、基本任务

　　(一)负责对本辖区内突发环境污染事件，污染源或危险废物的鉴别鉴定，进一步核实污染物的性质。

　　(二)判定环境污染危害范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议。

　　(三)参与对污染区域、水域、建筑物表面等消除去污及对染有生物粘剂、化学毒剂的物品和其它危险废物的善后处理与处置。

　　(四)完成市环保局应急预案赋予的其他任务。

　　二、应急启动

　　(一)接到环境污染事故和突发事件通知时，立即通知应急人员，指定集结地点，明确集结时限(20分钟以内)，明确相关要求，展开应急准备工作。

　　(二)视具体情况报告有关领导，通知相关部门。

　　三、应急准备

　　(一)应急任务

　　受领应急任务内容：1、事件的基本情况;2、本单位的基本任务;3、可能得到的支援及协同规定;4、向上级部门报告情况和通知相关部门。

　　(二)应急措施

　　在分析判断情况的基础上，应结合预案、应急任务和实际情况，定下执行应急任务的.行动计划。应急器材、设备、任务、处置方法及应急人员防护等措施。

　　四、应急处理与处置

　　(一)协同监测应急小组采取应急监测，接收应急监测有关数据;

　　(二)对污染源进行定性的鉴别鉴定，准确判定污染源的种类、性质、规模;

　　(三)向上级部门报告鉴别鉴定结果，并提出处置建议。

　　(四)根据污染源的种类和性质以及应急监测数据，对污染或危害范围作出概略判定，及时提出人员撤离及防护建议。

　　(五)根据污染源种类、性质、污染范围，组织实施消除相应污染。

　　(六)认定污染类别，选择处理方法，对污染危害进行最终彻底处置。

　　(七)及时上报各类污染信息，发生较、特大突发事故是地，及时请求社会救助。

　　五、应急终止及应急保障

　　(一)组织人员返回，维护、保养应急设备。

　　(二)指导有关部门及事故单位查出原因，防止类似问题的重复发生。

　　(三)进行应急工作总结，编制应急总结报告，上报应急工作情况;

　　(四)做好器材、车辆、通信设备、医疗及生活的应急保障。

　　六、应急组织机构

　　(一)设定应急投诉报告电话：8532643

　　(二)应急领导小组

　　成立黄山区突发环境污染事故应急领导小组，统一指导环境突发事件应急处置工作。

　　应急领导小组组长由环保局组长担任，小组办公室由环保局副局长及各科主要负责人组成，小组成员为环保局及科、站这到所有成员。

突发环境事件的应急预案9

　　1总则

　　1.1编制目的

　　建立健全我县突发环境事件应急机制，规范程序，明确职责，提高应对处置突发环境事件的能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国放射性污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《云南省突发事件总体应急预案》《云南省突发环境事件应急预案》《马关县人民政府突发公共事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于在本县范围内发生的突发环境事件的预防和处理，或由其他突发事件次生、衍生的突发环境事件；跨县突发环境事件或超出事发地县人民政府突发环境事件处置能力的应对、协调工作；需要省人民政府或州人民政府协调、指导的突发环境事件。

　　突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

　　核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事故的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照国务院《大气污染防治行动计划》《马关县重污染天气应急预案》等有关规定执行。

　　1.4工作原则

　　（1）坚持以人为本。把维护广大人民群众的根本利益、保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，统筹、实施全过程环境应急管理工作，保护人民群众生命财产安全。

　　（2）坚持预防与应急并重。强化、落实企业事业单位环境安全主体责任，推动建立环境安全风险管理制度，开展环境风险评估、隐患排查整改、应急物资储备等工作，消除环境安全隐患，采取积极措施消除或减轻突发环境事件造成的影响。

　　（3）坚持属地为主，先期处置。建立突发环境事件应急指挥体系，形成分级负责、分类指挥、综合协调、逐级响应的突发环境事件处置体系。

　　（4）坚持资源整合，综合协作。加强部门之间协同与合作，整合现有环境专业应急救援力量和环境监测网络，充分利用本县应急资源，建立专兼结合的专业应急处置队伍和专家队伍，积极做好应对突发环境事件的思想准备、组织准备、物资准备、技术准备和保障工作，加强培训和演练。

　　1.5事件分级

　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。具体分级标准执行《国家突发环境事件应急预案》相关规定，突发环境事件分级标准见附件。

　　2组织机构及职责

　　2.1指挥机构及其职责

　　县突发环境事件应急领导小组在县突发公共事件应急委员会的领导下开展工作，领导小组组长由分管副县长担任，副组长由县人民政府办公室主任、州生态环境局马关分局局长；成员由县委宣传部、县发改局、县工信商务局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局马关分局、县交通运输局、县水务局、县卫生健康局、县农业农村科技局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县林业和草原局、县监察委、县市场监督管理局、县应急管理局、县气象局、县消防大队、县文化和旅游局、云南电网有限公司马关供电局、中国南方电网马关供电有限公司等单位负责同志组成。

　　县突发环境事件应急领导小组主要职责：负责全县突发环境事件预防预警、应急准备、应急处置工作的组织、指挥、协调和指导；向州、省应急办报告突发环境事件应急处置工作情况，发布突发环境事件信息；组织指导突发环境事件应急演练，提高突发环境事件应对能力。

　　2.2办事机构及其职责

　　县突发环境事件应急领导小组办公室设在州生态环境局马关分局，作为处置突发环境事件的日常工作机构，办公室主任由州生态环境局马关分局主要负责人兼任。

　　县突发环境事件应急领导小组办公室的主要职责为：

　　（1）组织编制、修订县处置突发环境事件应急预案，指导各乡（镇、场）制定、修订与突发环境事件相关的专项应急预案。

　　（2）负责全县一般以上突发环境事件的应急处置工作。

　　（3）建立和完善应对突发环境事件的信息报送和预测预警系统，发布预警信息，建立应急联动机制，保证信息畅通，做到信息共享。

　　（4）负责收集分析工作信息，及时上报重要信息。配合有关部门做好本县突发环境事件新闻发布工作。组织建立全县统一的信息技术平台。组织建立突发环境事件处置专家库，负责专家咨询组的联系工作。

　　（5）承担县突发环境事件应急领导小组处置突发环境事件的日常事务，承担省、州突发环境事件应急领导小组办公室交办的其他工作。

　　（6）负责组织开展本县突发环境事件风险评估控制、隐患排查整改工作，组织、协调相关部门监管环境安全风险源。

　　（7）承担县环境应急工作领导小组的日常工作。

　　2.3成员单位及其职责

　　成员单位包括县属有关部门、单位和各乡（镇）人民政府，健康农场管委会。职责分工如下：

　　（1）县委宣传部：负责组织协调突发环境事件新闻宣传和信息发布工作，收集分析舆情和社会公众动态，做好媒体和互联网舆论的引导工作。

　　（2）县发展改革局：负责参与制定具有突发环境事件高或较高风险的企业退出制度、产业结构调整规划及突发环境事件灾后生态恢复重建工作方案。

　　（3）县工信商务局：负责组织协调突发环境事件救援防护装备、监测设备和应急处置物资的生产供应保障工作；配合有关部门对生产或使用危险化学品工业企业发生的突发环境事件开展调查和处置工作；做好突发环境事件应急指挥政务网络通信保障工作。

　　（4）县公安局：负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴等；协助政府有关部门做好放射性物质运输过程中突发环境事件的应急工作；参加因剧毒化学品造成突发环境事件的应急处置工作；对突发环境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人进行立案侦查；根据突发环境事件现场指挥部的要求，对突发环境事件影响区域实施治安警戒，维护现场秩序；指导派出所做好维护社会稳定和群众疏散工作；负责突发环境事件现场外围道路交通的疏导维护，必要时采取交通管控措施分流疏导社会交通，并通过广播电台、室外信息显示屏等发布交通诱导信息；负责为相关处置车辆及时开辟绿色通道；根据水务部门需求，配合水务部门研究制定主要水库、河流沿岸市政道路禁止危险化学品车辆通行措施。

　　（5）县民政局：配合各乡镇人民政府做好受灾群众的安置工作，处理遇难人员善后事宜；负责救助款物的调拨、发放工作，妥善安排受灾群众基本生活。

　　（6）县财政局：负责一般、较大突发环境事件应急处置工作中应由县级财政安排的经费保障及管理工作。

　　（7）县自然资源局：负责因地质灾害引起的突发环境事件的预防和应对工作；组织应急测绘；参与地下水的监测、评价工作。

　　（8）州生态环境局马关分局：负责处置因违反环境保护法律法规造成的环境污染事件，协助处置因生产安全事故、交通事故等引发的环境污染事件；对突发环境事件进行环境应急监测，分析并及时提供监测数据，跟踪环境污染动态情况；提出控制、消除环境污染的应急处置建议；提出对现场泄漏污染物的处置和环境修复建议；配合公安部门对突发环境事件中存在的环境违法行为进行立案查处；负责制定、完善突发环境事件应急预案；加强环境应急能力与机制建设；组织对突发环境事件现场及可能受影响的区域进行污染损害评估；收集、汇总、分析突发环境事件资料。

　　（9）县交通运输局：参与因交通事故引发的突发环境事件的处置和调查；协调做好突发环境事件期间交通运输保障工作；负责配合有关部门做好危险化学品运输车辆调查工作；配合有关部门做好县级以上一般公路及桥梁路段的环境安全风险防范工作，防止因交通事故引发的次生环境污染。

　　（10）县水务局：负责因洪涝灾害引起突发环境事件的预防和应对工作；配合做好突发水污染事件的处置、调查、监测和评价工作；提出事发地水利工程水资源调度建议；提供水利、水文等有关资料；科学调度事发地上游水库下泄流量。

　　（11）县卫生健康局：负责组织现场受伤、超剂量照射、中毒人员的身体检查、紧急救治和转移，统计事件医疗救治的伤亡人数；负责辐射事故的医疗应急，包括伤员救治、受污染人员的放射性去污、受照射人员的排查和照射剂量的估算；负责组织医疗机构内医疗污水、医疗废物类突发环境事件的应急处置；负责突发环境事件中饮用水、公共场所的卫生监测检验和卫生学评价；并根据需要及时为各乡镇卫生部门提供技术支持。

　　（12）县农业农村科技局：负责组织对突发环境事件造成的农业资源及农业生态环境损害进行调查评估，指导生态修复。

　　（13）县住房城乡建设局：参与城市基础设施建设项目等突发环境事件应急处置工作。组织城市污水处理单位制定应急预案，并监督实施。

　　（14）县教育体育局：参与协调学校突发环境事件的应急处置工作；负责学生及教职员工突发环境事件应急救援知识的教育和培训。

　　（15）县林业和草原局：负责突发的影响森林资源安全和陆生野生动物保护事件的应急处置；组织对涉及森林资源、林木绿地、陆生野生动植物保护生态破坏事件的调查处理；参与因突发环境事件造成的林业资源损害的评估和生态恢复重建工作。

　　（16）县监察委：负责对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员在突发环境事件应急处置工作中履行职责的情况实施监察，对事件调查处理工作进行监督，对在突发环境事件处理工作中的失、渎职等违纪违规行为进行责任追究。

　　（17）各乡（镇）人民政府、健康农场管委会：负责建立本辖区突发环境事件应急管理工作体制和机制，制定本辖区突发环境事件应急预案；组织有关单位加强调查和监管，做好本辖区内的环境安全防范及突发环境事件应急物资储备工作；组织突发环境事件污染区域人员撤离和临时安置；负责指挥、组织、协调本辖区内一般和较大突发环境事件的具体应对工作；负责重大和特别重大突发环境事件的先期处置工作，及时上报相关信息，协助、配合做好重大和特别重大突发环境事件的应急处置；组织实施突发环境事件的善后处置和生态修复工程。

　　（18）县市场监督管理局：负责突发环境事件过程中所需的应急医药物资的储备和管理工作。

　　（19）县应急管理局：负责因安全生产事故引发突发环境事件的调查、应急处置工作，参与涉及危险化学品突发环境事件的调查处置工作；负责调度所属专业处置队伍参与突发环境事件处置；提供可能产生突发环境事件的生产经营单位的相关信息。

　　（20）县气象局：负责密切监测突发环境事件发生地及周边的天气情况，及时提供有关气象数据及有毒有害气体可能影响的区域等信息，参与后期处置，协助完成突发环境事件调查评估工作。

　　（21）县消防大队：负责突发环境事件的现场火灾扑救；参加突发环境事件的现场抢险和应急救援，配合做好突发环境事件的现场处置工作；参与制定实施抢险救援过程中防范次生污染的工作方案。

　　（22）县文旅局：配合县委宣传部组织落实突发环境事件宣传任务，指导、协调我县的新闻媒体，开展环境应急安全教育，做好突发环境事件相关信息发布和舆论宣传工作。

　　（23）云南电网有限公司马关供电局、中国南方电网马关供电有限公司：负责指导协调事件现场及周边地区电力应急保障工作；参与突发水污染事件应急处置。

　　2.4专家组

　　在县领导小组指导下，由州生态环境局马关分局组织相关行业/领域专家成立突发环境事件应急专家组，为突发环境事件的处置提供决策依据。

　　各乡（镇）人民政府、健康农场管委会参照本预案成立相应指挥部，规范行政区内突发环境事件的应对工作，统一协调、指挥突发环境事件的应急处置。

　　3预防和预警

　　3.1信息监测

　　坚持早发现、早报告、早处置的原则，开展对县内（外）环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作，包括对发生在县外、有可能对我县造成环境影响事件的`信息收集与传报。

　　有关部门根据各自职能，负责组织突发环境事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。

　　（1）生态环境部门负责环境污染、辐射事件信息的接收处理及预警信息监控，会同水务、气象等部门负责水体富营养化导致的藻类污染的处理及预警信息监控。

　　（2）交通运输部门负责由交通运输事故引起的污染事件信息的接收、处理及预警信息监控。

　　（3）农业农村科技部门负责农业环境污染突发事件和农业重大有害生物、农业外来生物入侵、农业转基因生物安全突发事件、畜禽动物病毒泄漏事件信息的接收、处理及预警信息监控。

　　（4）林业和草原部门负责林业生态破坏事件和林业外来生物入侵突发事件信息的接收、处理及预警信息监控。

　　（5）应急管理部门负责危险化学品、石油天然气开采、储运污染物事件信息的接收、处理及预警信息监控。

　　（6）其他部门：负责本部门生态环境保护工作职责范围内相应的突发事件信息的接收、处理及预警信息监控。

　　3.2预防

　　3.2.1落实企业环境风险防范主体责任。

　　相关企业加强环境风险隐患排查和治理，健全风险防控措施、落实企业主体责任，编制突发环境事件应急预案并报当地生态环境部门审核备案。

　　3.2.2建立环境风险源档案。

　　县政府组织有关部门对辖区内生产、销售、贮存、运输、使用危险化学品单位，以及产生、运输或处置危险废物、涉及重金属排放等环境风险源单位、危险区域、重点流域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监测，并督促有关单位落实环境污染防治措施，及时消除环境隐患。

　　3.2.3完善环境应急预案。

　　完善县及重点区域、工业园区和企事业单位的环境事件应急预案，建立健全环境风险防范体系。县政府负责制定本级突发环境事件应急预案及饮用水水源地、工业园区等专项环境应急预案，督促指导风险源企业制定突发环境事件应急预案，开展环境应急预案评审、备案工作。

　　3.2.4建立健全环境风险评估机制。

　　新建、改建、扩建涉及危险化学品的项目，在环评文件中设置环境风险评价章节，对环境风险源识别、环境风险预测、项目选址、敏感目标和防范措施等做出如实评价，提出可行的预警监测措施、应急处置措施和应急预案。存在环境安全隐患的环境风险源单位，必须开展环境风险评估。

　　3.2.5加强湖泊、水库、水源地、自然保护区等环境敏感区周边企业风险源和交通运输监管。

　　划定防护范围，采取防护措施，并在环境敏感区域设立地理界标和警示标志，减少突发环境污染事故的损失和影响。

　　3.2.6加强环境应急支撑保障能力建设。

　　围绕落实环境应急能力标准化建设要求，加强指挥调度、监测预警、现场处置和物资储备，提升环境应急能力；开展全方位、多层次的应急管理培训；建立环境风险防范专项资金和应急响应储备金，为环境风险防范提供资金保障。

　　3.3预警

　　3.3.1预警分级

　　可以预警的突发环境事件预警级别，根据可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素分为一级、二级、三级、四级，依次采用红色、橙色、黄色、蓝色加以表示，一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

　　蓝色（四级）预警：可能发生一般突发环境事件的。

　　黄色（三级）预警：可能发生较大突发环境事件的。

　　橙色（二级）预警：可能发生重大突发环境事件的。

　　红色（一级）预警：可能发生特别重大突发环境事件的。

　　3.3.2预警信息发布

　　突发环境事件已经发生，经研判可能发生一般突发环境事件的，由县领导小组办公室负责发布预警公告；经研判可能发生较大突发环境事件的，由县人民政府负责发布预警公告；经研判可能发生重大突发环境事件的，由州人民政府负责发布预警公告；研判可能发生特别重大突发环境事件的，由省人民政府根据国务院授权负责发布预警公告。

　　3.4预警处置动

　　3.4.1预警行动

　　进入预警状态后，县人民政府及有关部门应当采取以下措施：

　　（1）组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

　　（2）迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。

　　（3）提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（4）及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　　（5）对可能导致突发环境事件发生的相关企事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（6）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　（7）各应急救援队伍进入应急状态，环境监测人员立即赶赴现场开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　3.4.2预警级别调整和解除

　　发布突发环境事件预警信息的人民政府或有关部门，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　4应急响应与处置

　　4.1先期处置

　　（1）事发单位要立即启动本单位突发环境事件应急预案，指挥本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护；控制危险源，采取污染防治措施，防止次生、衍生灾害的发生和危害的扩大，控制污染物进入环境的途径，尽量降低对周边环境的影响。应急处置期间，企业事业单位应当服从统一指挥，全面、准确地提供本单位与应急处置相关的技术资料，协助维护应急现场秩序，保护与突发环境事件相关的各项证据。

　　（2）现场指挥部成立前，县人民政府必须坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，避免污染物向环境扩散，严防二次污染和次生、衍生灾害发生。同时，指挥协调县应急救援队伍开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作。县级生态环境部门应当立即组织排查污染源，初步查明事件发生的时间、地点、原因、污染物质及数量、周边环境敏感区等情况。先期处置过程中的情况应随时报告县环境应急工作领导小组办公室。

　　4.2响应分级

　　根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。突发环境事件发生后，在先期处置的基础上，由相关责任主体按照程序，启动预案的相应级别响应措施进行处置。当超出相关责任主体自身处置能力时，可向上一级应急管理机构提出请求，由上一级应急管理机构决定是否启动更高级别的响应措施进行处置。

　　初判发生一般突发环境事件，乡（镇）人民政府或者健康农场管委会应立即启动本级应急预案，进行事件调查、确认和评估，组织有关部门开展应急处置工作，及时采取措施，控制事态发展，并按照规定向县人民政府和有关部门报告。

　　初判发生较大以上突发环境事件，乡镇人民政府或者健康农场管委会首先进行应急响应，启动本级应急预案，进行先期处置，重点控制污染源，全力控制事态发展，严防二次污染和次生衍生事件发生，同时立即报告县人民政府，由县人民政府启动III级应急响应。如果确认是特别重大、重大突发环境事件，县人民政府在开展应急处置的同时立即报告州人民政府，由州人民政府启动相关等级应急响应。

　　4.3信息报告与通报

　　（1）报告的责任单位和责任人。报告责任单位和责任人为发生突发环境事件的企事业单位及个人；对发生突发环境事件的企事业单位及个人负有管理责任的部门和单位；负有环境保护监管职能的行政主管部门和行业主管部门。

　　（2）报告时限和程序。突发环境事件责任单位、责任人和负有管理责任的部门和单位在突发环境事件发现后1小时内向所在乡（镇）人民政府或者健康农场管委会报告，同时向上一级主管部门报告。由生产安全、交通事故等引发突发环境事件的单位和个人，在报告公安、应急管理、消防等部门的同时，报告县级生态环境部门。发生III、IV级突发环境事件后，乡（镇）人民政府、健康农场管委会和县级有关部门在立即采取措施控制事态的同时立即向县人民政府报告，县人民政府及时向州人民政府报告，最迟不得超过3小时。发生Ⅱ级及Ⅱ级以上突发环境事件后，乡（镇）人民政府、健康农场管委会及时向县人民政府报告，县人民政府应在事发1小时内向州人民政府报告。特殊情况下，乡镇人民政府、健康农场管委会可直接向州人民政府报告并同时报告县人民政府。

　　（3）报告分类。突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告3类。初报主要内容：突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、可能的危害症状、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式及趋向等初步情况。续报主要内容：突发环境事件的有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告主要内容：突发环境事件的处理措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况以及有关意见建议。

　　（4）事件通报。县突发环境事件应急指挥部应及时向县级有关部门和有关县人民政府通报突发环境事件的情况；根据需要，由县政府向毗邻和可能波及的县人民政府和军队通报有关情况。县人民政府在应急响应的同时，及时向毗邻和可能波及的县（市）人民政府通报情况。突发环境事件中伤亡、失踪、被困人员涉及境外人员或者事件可能影响到境外的，由县委宣传部负责通报。

　　4.4现场指挥部

　　根据应急处置工作需要，由县突发环境事件应急领导小组办公室或相关县政府牵头成立现场指挥部，负责组织应急处置工作。现场指挥部设污染处置组、应急监测组、专家咨询组、信息宣传组、应急救援组和应急保障组：

　　（1）污染处置组：由州生态环境局马关分局牵头，县公安局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县卫生健康局、县农业农村科技局、县林业和草原局、县应急管理局、县消防大队、县气象局等部门及涉及的乡（镇）人民政府或者健康农场管委会参加。主要负责对突发环境事件进行处置与调查，对现场应急处置工作进行技术指导；迅速组织切断污染源，分析污染途径，采取措施防止污染物扩散；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域和人员疏散方式及途径。

　　（2）应急监测组：由州生态环境局马关分局牵头，县卫生健康局、县水务局、县农业农村科技局、县自然资源局、县林业和草原局、县气象局等部门参加。主要负责组织县环境监测站、县疾病预防控制中心、及相关企事业单位的环境监测部门，开展突发环境事件的应急监测，明确相应的监测方案、点位和频次，分析并提供监测数据，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　（3）专家咨询组：由州生态环境局马关分局牵头，会同有关部门组织环境监测、辐射防护、化学工程、危险化学品、污染控制、环境评估、生态保护、水利水文、给水排水、地质、气象、大气环境、环境医学、防化等专业专家组成。主要负责提出污染应急处置工作的建议，参与污染源、污染物性质、污染范围、危害程度的快速确定工作，研究、评估污染处置、人员撤离等工作方案。

　　（4）信息宣传组：由县委宣传部牵头，县公安局、县网信办、县信访局、县文化和旅游局、县自然资源局、县水务局、州生态环境局马关分局、县林业和草原局、县应急管理局等有关部门及涉及的乡（镇）人民政府或者健康农场管委会参加。主要负责组织事件应急工作情况等权威信息发布，起草突发环境事件的新闻发布稿和情况公告；组织新闻媒体通过电视、电台、报刊、网络及时发布突发环境事件应急情况的信息；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　（5）应急救援组：由县卫生健康局牵头，州生态环境局马关分局、县公安局、县市场监督管理局、县应急管理局、县消防大队等有关部门参加。主要负责组织开展突发环境事件现场人员紧急救援，伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出公众健康保护措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

　　（6）应急保障组：由县发改局牵头，各相关部门分别按各专项应急指挥部办公室职责分工落实。其中，各乡镇人民政府主要负责污染区域有关人员的紧急转移和临时安置工作，为应急处置提供各项保障；县民政局负责及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活；县公安局负责维持现场秩序，维护社会稳定。

　　4.5处置措施

　　突发环境事件发生后，各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

　　4.5.1现场污染处置

　　涉事企事业单位或其他生产经营者要立即采取必要措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企事业单位或其他生产经营者不明或处置力量不足时，由现场指挥部组织相关部门对污染来源开展调查，确定污染物种类和污染范围，切断污染源，并迅速组织相关专业队伍，调集相关应急物资，处置污染物、清理事件现场，防止环境污染扩大，避免产生二次污染。

　　4.5.2转移安置人员

　　现场指挥部门要根据突发环境事件影响及事发地的气象、地理环境、人员密集度等，组织建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，妥善做好转移人员安置工作。

　　4.5.3医学救援

　　县卫生健康局等部门要迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重伤病员转移到有条件的医疗机构进行救治。开展受污染人员的去污洗消工作，提出公众健康的防护措施建议。做好受影响人员的心理援助。

　　4.5.4应急监测

　　州生态环境局马关分局要根据突发环境事件污染物的扩散速度和事发地的气象、水文、地质及地域特点、周边敏感区域情况，制定应急监测方案，布设相应数量的监测点位，确定污染物扩散的范围和浓度。事发初期，根据事件发生地的监测能力和事件的严重程度，加密监测频次和监测点位，并随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势做适当调整。

　　根据需要，组织相关专家对突发环境事件信息进行动态分析、评估，根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测；判定污染程度、危害范围、事件等级，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急队伍进行应急处置；指导环境应急工作的评价，进行中长期环境影响评估。

　　4.5.5市场监管和调控

　　市场监督管理、工信商务等部门要密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

　　4.5.6信息发布和舆论引导

　　突发环境事件的信息发布和新闻报道工作，应严格按照党中央、国务院及本县有关突发事件新闻报道的相关规定，在县委宣传部的管理与协调下，由县突发环境事件应急领导小组办公室或现场指挥部具体负责。

　　县突发环境事件应急领导小组各成员单位应及时向县突发环境事件应急领导小组办公室报送相关事件信息，做好突发环境事件的新闻发布保障工作。

　　较大及以上突发环境事件发生后，或事件本身比较重要，或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为特别重大、重大突发环境事件的，县突发环境事件应急领导小组办公室应向县委宣传部通报相关情况。在县委宣传部的组织、协调下，县突发环境事件应急领导小组办公室应指派专人负责新闻报道工作，起草新闻发布稿和污染情况公告，及时、准确报道突发环境事件信息，正确引导舆论。

　　4.5.7维护社会稳定

　　公安、司法等部门要加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定。

　　4.6响应升级

　　当全县可能或已经发生重大、特别重大突发环境事件，且危害程度严重、影响范围广、持续时间长、处置难度大等情况下，现场指挥部向县应急办报告，由县应急办负责突发环境事件处置决策工作，组织协调相关专项应急指挥部共同开展应对工作。

　　当突发环境事件造成的危害程度已十分严重，超出本县自身控制能力，需要国家、省或者其他县（市）提供援助和支持时，依据《马关县突发事件总体应急预案》，由县应急办按规定将情况上报党中央、国务院、省人民政府、州人民政府，协调各方应急资源，共同参与突发环境事件的应急处置工作。

　　4.7应急终止

　　符合下列情形之一的，应急终止：

　　（1）事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除；

　　（2）确认事发地人群、环境的各项主要健康、环境、生物及生态指标已经降低到常态水平；

　　（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

　　（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　按照“谁启动、谁终止”的原则，由相关责任主体按程序宣布应急终止。必要时，应及时通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。应急终止后，必要时应继续进行一定频次的环境监测。

　　5后期工作

　　5.1善后处置

　　宣布应急终止后，在县委、县政府统一领导下，由相关部门、有关单位和乡（镇）人民政府、健康农场管委会负责善后处置工作，及时制订恢复重建计划和善后处理措施，并组织实施。由主责部门会同财政、发展改革部门制定应由政府补偿的补偿标准和办法；事发地乡（镇）人民政府、健康农场管委会做好征用补偿工作。

　　5.2损害评估

　　州生态环境局马关分局负责组织相关部门开展突发环境事件污染损害评估工作，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　由县人民政府负责应急处置的，县生态环境部门应当在县人民政府的统一部署下，组织开展突发环境事件环境影响和损失等评估工作，并依法向县人民政府报告。

　　5.3事件调查

　　突发环境事件发生后，根据有关规定，由生态环境部门牵头，会同相关部门组织开展事件调查，查明原因和性质，提出相关整改建议和修改防范措施。

　　由县人民政府负责应急处置的，县生态环境部门应当按照有关规定开展事件调查，查清突发环境事件原因，确认事件性质，认定事件责任，提出整改措施和处理意见。

　　5.4总结评估

　　当重大及以上突发环境事件处置结束后，应对突发环境事件等级、发生的原因、过程，对事前、事发、事中、事后全过程进行全面客观的分析和评估，针对存在的问题总结经验教训，提出改进建议等。

　　县生态环境部门应当在县人民政府的统一领导下，参与制定环境恢复工作方案，推动环境恢复工作。

　　6应急保障

　　6.1应急准备

　　6.1.1预案准备

　　县生态环境部门要按照相关文件中有关框架和内容的要求，结合辖区工作实际，组织修订完善辖区突发环境事件应急预案。同时，督促企业按照规定制定环境应急预案并及时备案，做到“责任落实、组织落实、方案落实、装备落实”。

　　6.1.2值守准备

　　完善日常值班与值守应急相结合的接报、出警机制，并严格组织实施；充分做好值守状态时的人员、设备、车辆、通讯及资料准备工作，确保处置突发环境事件现场指挥所需各项科技手段顺畅，做到常态管理与非常态管理的全面、有效衔接。

　　6.1.3联动机制

　　根据辖区区域或流域环境风险防范的需要，加强与相邻县（市）生态环境部门的互动，健全风险防范和应急联动机制建设；根据突发环境事件类型的不同，加强与其他部门的沟通，密切合作，建立及时、有效的联动机制，稳妥处置各类事件。

　　6.2资金保障

　　突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担，县人民政府对突发环境事件应急处置提供资金保障。

　　县政府有关部门应当在年度部门预算中安排突发环境事件的应急处置经费、应急培训经费和应急演练经费。当部门预算经费不能满足需要时，由县财政部门按照有关规定安排动用应急储备资金。

　　6.3科技保障

　　建立完善的突发环境事件应急指挥基础信息数据库，提供决策分析支持和信息保障。建立完善本县环境风险源专业数据库，结合政务地理空间信息资源共享服务平台，加强常态区域环境风险调查、评估、防控工作。

　　加强、完善突发环境事件应急处置的科研和应急响应系统建设；加强监测能力规划与评估等工作，保证监测能力达到需求与效益的平衡。探索、建立实用危险化学品分析、评估模型，提供预测保障。

　　建立突发环境事件应急专家信息库，提供人才保障。研究制定专家组联络制度，充分发挥专家的指导、建议等决策咨询作用。

　　6.4队伍保障

　　结合本县突发环境事件的特点，依托社会专业力量，建立专业应急救援队伍。加强对专业应急救援队伍的管理，规范调动程序和常规管理内容，加强对专业队伍人员培训，要求队伍参加各种形式的演练，确保应急人员意识和能力。

　　6.5物资保障

　　根据区域环境风险评估要求，县人民政府应当建立应急救援物资储备制度，制定环境应急领域应急物资储备计划，建立相应应急物资储备库，组织应急物资的监管、生产、储存、更新、补充、调拨和紧急配送体系等工作。县级相关部门、有关单位也可根据应对突发环境事件的需要，采取生产力储备等方式，与有关企业签订合同，保障应急物资的生产和供给。

　　州生态环境局马关分局在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，应根据职责要求和工作需要，加强危险化学品、放射性物质检验、鉴定和监测设备能力规划、建设。增加应急处置、快速机动、通信设备和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控能力。建立健全各项监测仪器、设备设施、个人防护设备的日常管理制度。

　　6.6交通运输及通信保障

　　县人民政府及其通信主管部门要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。

　　交通运输部门要健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。

　　公安部门要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。

　　6.7宣传教育与培训

　　（1）县生态环境部门应加强环境应急宣传教育工作，普及基本常识，增强公众自救互救意识和防护能力，鼓励公众及时报告突发环境事件。

　　（2）县突发环境事件应急领导小组及各成员单位应组织有关部门、单位和相关人员进行突发环境事件应急培训，增强应对突发环境事件的能力。

　　6.8演练

　　（1）县环境应急工作协调小组各成员单位应根据相关应急预案，组织专业性或综合性的应急演练，做好跨部门的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。县组织本区域单位和公众开展应对突发环境事件的演练。

　　（2）通过演练培训应急队伍，检验快速反应能力，落实岗位责任，增强各部门之间协调配合，熟悉应急工作指挥机制、决策协调和处置程序，明确资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性，并根据演练取得的经验成果和存在问题及时修订应急预案。

　　7监督管理

　　7.1预案管理

　　（1）本预案由州生态环境局马关分局牵头制定和管理，报县人民政府审批发布。根据实施中发现的问题和出现的新情况，及时组织县人民政府有关部门、有关专家进行评估，修订完善本预案。

　　（2）县人民政府及其生态环境部门应加强本地区突发环境事件应急预案和科普知识的宣传教育工作，增强公众的防范意识和自救互救能力。

　　（3）县人民政府及其生态环境部门应定期组织本地区突发环境事件应急预案演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高突发环境事件的处置工作水平。

　　（4）各乡（镇）人民政府、健康农场管委会应根据本预案，结合实际，制定本地区突发环境事件应急预案。

　　7.2监督工作机制

　　县人民政府及职能部门负责落实突发环境事件应急预案体系中规定的职责。

　　对县、乡两级环境应急机构的设置情况、环境应急预案的制定执行情况、工作制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训情况等，应建立自上而下的监督、检查工作机制。同时，应建立对应急装备和经费管理与使用情况等的审计监督制度。

　　7.3奖励与责任追究

　　突发环境事件应急工作建立奖励与责任追究制度，实行行政领导负责制和责任追究制。

　　7.3.1奖励

　　在突发环境事件应急处置工作中，有下列事迹之一的单位和个人，依据《云南省行政奖励暂行规定》给予表彰奖励：

　　（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的。

　　（2）对防止突发环境事件发生，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失，成绩显著的。

　　（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的。

　　（4）有其他特殊贡献的。

　　7.3.2责任追究

　　在突发环境事件应急工作中有下列行为的，按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》《云南省环境保护行政问责办法》等规定对有关责任人员视情节和危害后果由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中对公务员和国家行政机关任命的其他人员，由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　（1）不认真履行环保法律、法规而引发环境事件的。

　　（2）不按照规定制订突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的。

　　（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的。

　　（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的。

　　（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的。

　　（6）阻碍环境事件应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的。

　　（7）散布谣言，扰乱社会秩序的。

　　（8）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

　　（9）不按照要求制定环境污染与生态破坏突发事件应急预案、核与辐射事故应急预案的。

　　8附则

　　8.1名词术语

　　（1）环境应急：是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果，所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。

　　（2）先期处置：突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。

　　（3）后期处置：突发环境事件应急响应结束后，为使生产、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态采取的一系列措施。

　　（4）应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　8.2预案解释

　　本预案由县政府制定，县应急办会同州生态环境局马关分局负责解释。

　　本预案配套的相关县级部门应急预案，由州生态环境局马关分局负责制定和解释。

　　8.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

突发环境事件的应急预案10

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为加强本公司环境风险源的监控，有效降低事件发生概率，规定响应措施，对各类突发环境事件及时组织有效的救援，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全，促进企业全面、协调、可持续发展制定本预案。

　　制定环境突发应急预案就是未雨绸缪，防患未然，提高防范和处置各类重大突发事件的能力。针对危险废水及其他危险性质、数量可能引起事故的所在场所或设施，根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，制定在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失而制定事故应急救援方案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》；

　　《中华人民共和国水污染防治法》；

　　《中华人民共和国环境保护法》

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

　　《中华人民共和国安全法》

　　《中华人民共和国消防法》

　　《中华人民共和国职业病防治法》

　　《国家突发公共事件总体应急预案》；

　　《国家突发环境事件应急预案》；

　　《危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告20xx第1号）；

　　《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等8部门公告20xx第2号）；

　　《国家危险废物名录》；

　　《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB 5085.1）

　　《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》（GB 5085.2）

　　《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB 5085.3）

　　《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》（GB 5085.4）

　　《危险废物鉴别标准反应性鉴别》（GB 5085.5）

　　《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》（GB 5085.6）

　　《危险废物鉴别标准通则》（GB 5085.7）

　　《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T 298）

　　《重大危险源辨识》（GB 18218）；

　　《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169）；

　　《建设项目环境影响评价分类管理名录》；

　　《地表水环境质量标准》（GB 3838）

　　《地下水质量标准》（GB/T 14848）

　　《环境空气质量标准》（GB 3095）；

　　《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）；《污水综合排放标准》（GB 8978）；

　　《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）；《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）；

　　《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2）；

　　《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》以及其他相关的法律、法规、规章和标准。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本公司生产厂区内人为或不可抗力造成的'废气、废水、固废（包括危险废物）、声环境影响、生物化学等环境污染、破坏事件；

　　生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成本公司污水处理站出水严重不达标的污染事故;

　　因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。

　　1.4工作原则

　　在建立突发环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

　　一、贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制；

　　二、按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围；

三、以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观意断；

　　四、制定影响环境安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全；

　　五、明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系；

突发环境事件的应急预案11

　　一、目的

　　为了确保重大环境污染发生以后，我项目部能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，及时制止重大环境污染源的继续发生，最大限度地降低对环境的污染，特制定本项目部环境污染应急准备和响应预案。

　　二、组织

　　本项目部成立应急救援指挥小组，负责指挥及协调工作。

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　三、职责

　　1、任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥及对外联络。

　　2、任务是根据指挥组指令，及时调动抢险员、器材、机械上一线抢险。

　　3、任务是保护我项目部及行业主管部门(环保部门)等外界的联络，做到上情下达，下情上传，并负责生活保障。

　　四、事故处理救援程序

　　1、施工现场和基地发生一般的环境(如噪声超标)污染，项目部环境污染应急响应指挥部组织上相关人员及时处理、中止施工，并制定相应的处理方案及采用有效措施，确保能达标时方可继续施工。

　　2、当施工现场及基地发生为重大的环境污染，项目部应及时组织人员工进行抢险。同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的后续发生，并及时上报集团公司。

　　3、对很严重的环境污染发生(如火灾发生、大量有害有毒化學品泄漏)后，要首先保护好现场，组织项目部人员进行自救并立即向工程管理部上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人员在该严重的环境污染中受到人身伤害，则应立即向当地医疗卫生部门(120)电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的'检测。工程管理部指挥部人员赶赴现场，按各自职能组织处理事故。

　　4、当火灾发生后遵循消防预案有关规定，采取切实有效措施最快速度切断火源，断绝火点，控制火势及熄灭火灾。并做好现场的有效隔离措施，及火灾的善后处理工作。及时组织地分类清理、清运，最大限度地减少环境污染；当发生大量有害有毒化學品泄漏后，应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测，以求将环境的污染降低到最低限度。

　　5、立即组织安全自查自纠、消除隐患，确保施工安全；立即组织对全体施工作业人员的举一反三环境保护安全再教育，提高安全防范意识，做到遵章守纪，防止同类事故发生。

　　五、各相关通讯地址

　　医院抢救中心：120匪警：110火警：119

　　工地现场值班电话：

　　有关负责人电话：

　　项目负责人手机

　　安全员手机

　　安全员手机

　　技术负责人手机

　　施工员手机

　　附近医院地址：

突发环境事件的应急预案12

　　1　总则

　　1.1　编制目的

　　建立健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2　编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调查处理办法》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省突发事件预警信息发布管理办法》等法律法规及有关规定，制定本预案。

　　1.3　适用范围

　　本预案适用于我省行政区域内突发环境事件应对工作。

　　核事故及辐射事故、海上溢油事件、船舶污染事件以及重污染天气的应对工作，适用相应应急预案的规定。

　　1.4　工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持党的统一领导、分级负责，人民至上、生命至上，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后，各级人民政府和有关单位立即按照职责分工和相关应急预案开展应急处置工作。

　　2　组织指挥体系

　　2.1　省突发环境事件应急指挥部

　　特别重大、重大突发环境事件发生后，由省级人民政府负责应对并设立省突发环境事件应急指挥部（以下简称省应急指挥部），作为省突发事件应急委员会下设的工作机构，负责统筹全省突发环境事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作，组织开展突发环境事件应对工作。省应急指挥部成员单位按照各自职责做好突发环境事件应对相关工作。

　　总指挥：省政府分管负责同志。

　　副总指挥：省政府协调相关工作的副秘书长，省生态环境厅主要负责同志、省应急管理厅主要负责同志。

　　成员：省委宣传部、政法委、网信办，省发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、卫生健康委、应急管理厅、市场监管局、广电局、粮食和储备局、林业局、药监局，省铁投集团，民航中南地区管理局，广东海事局，省地震局、气象局，广东银保监局，中国铁路广州局集团，武警广东总队，省消防救援总队，省海洋综合执法总队等单位负责人。

　　（1）省委宣传部：负责相关宣传报道、新闻发布的组织协调和监督管理，加强涉突发环境事件舆情监测、研判和预警，协调做好重大突发环境事件的信息发布和舆论引导；指导、协调我省新闻媒体机构，组织开展环境应急安全教育。

　　（2）省委政法委：负责指导、协调、督促政法机关依法办理环境污染犯罪案件，配合做好突发环境事件应急处置工作。

　　（3）省委网信办：负责配合开展突发环境事件应急处置过程网络举报和谣言治理等工作。

　　（4）省发展改革委：负责将全省环境应急救援体系建设纳入省国民经济与社会发展相关规划；开展居民生活必需品等商品的价格监测和市场巡查，必要时依法定程序采取价格应急干预措施。

　　（5）省工业和信息化厅：负责协调动员做好突发环境事件应急物资生产。

　　（6）省公安厅：负责指导危险化学品运输车辆的道路交通管理；指导人员疏散和事故现场警戒工作；对事故现场区域周边道路实行交通管制，保障救援道路畅通；维护事发地治安秩序和社会稳定；参与敏感和重大突发环境事件调查和处置。

　　（7）省民政厅：指导事发地民政部门做好突发环境事件的社会捐助工作；将符合条件的困难群众纳入临时救助等基本生活保障范围。

　　（8）省司法厅：推动国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制，配合开展突发环境事件应对普法宣传，为省政府开展突发环境事件应急决策进行法律研究。

　　（9）省财政厅：做好省级应急资金保障，配合相关业务主管部门对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

　　（10）省自然资源厅：开展海洋生态预警监测、海洋灾害观测预报，开展矿山地质环境恢复治理、林业生态保护修复、海洋生态修复等工作。

　　（11）省生态环境厅：牵头协调重大突发环境事件调查处理；协调处理跨区域、重大生态环境污染事故；指导协调市县政府对重大突发环境事件应急、预警工作。

　　（12）省住房城乡建设厅：参与影响城市供水安全的突发环境事件应急处置工作，指导各地区提供突发环境事件事故企业现场周边下水管网资料，提出消防废水的防控意见，及时做好消防废水溢出可能进入下水管网的封堵等工作，协助提出危险化学品生产安全事故消防废水防控建议。

　　（13）省交通运输厅：负责指导、协调应急人员及物资设备的应急运输工作；参与因公路、水路交通安全事故引发的突发环境事件应急处置。

　　（14）省水利厅：负责配合做好突发水污染事件调查和应急处置工作；监测并发布相关水文信息，提供水体污染事件应急处置所需的水利、水文数据；组织协调并监督实施重要江河湖库及跨市、跨流域环境应急水量调度，协助提出危险化学品生产安全事故消防废水防控建议。

　　（15）省农业农村厅：负责组织对突发环境事件造成的农业、渔业资源破坏进行评估，配合做好因养殖污染引起的突发环境事件的调查和处置工作，配合开展相关生态修复。

　　（16）省商务厅：依职责配合相关部门做好有关生活必需品的市场保供。

　　（17）省卫生健康委：负责组织、指导和协调医疗卫生资源，开展卫生应急救援。

　　（18）省应急管理厅：配合安全生产类、自然灾害类等突发环境事件的应急处置及调查评估工作；及时通报生产安全事故、自然灾害可能引发的次生突发环境事件信息；依法指导、监督有关生产经营单位安全生产情况；在职责范围内指导、监督检查生产安全事故隐患排查治理工作；统筹协调应急救援物资和装备，会同省粮食和储备局做好基本生活物资储备工作；指导做好受灾群众安置和生活救助，以及因灾倒损民房恢复重建；组织指导救灾捐赠；推动应急避难设施建设。

　　（19）省市场监管局：负责做好应急处置中食品、药品和医疗器械质量监管，保障食品药械安全工作。依法监督检查特种设备安全法律法规执行情况，对特种设备实施安全监察；参与事件调查处理。

　　（20）省广电局：负责配合省委宣传部组织落实突发环境事件宣传任务，指导广播电视新闻媒体和网络视听节目服务机构协助主管部门发布预警信息和公益广告宣传；配合开展舆情分析研判，及时做好信息发布和舆论引导。

　　（21）省粮食和储备局：负责组织做好储备粮油的调拨供应工作和救灾物资等储备工作。

　　（22）省林业局：负责组织对突发环境事件造成的有关林业资源损害进行评估。

　　（23）省药监局：负责做好应急处置中药品、医疗器械质量监管工作，保障药械质量安全。

　　（24）省铁投集团：负责为突发环境事件处置提供所辖自主运营铁路、城际轨道交通运输保障；负责因突发环境事件损毁所辖铁路、城际轨道交通和有关设备的修复管理。

　　（25）民航中南地区管理局：负责为突发环境事件应急处置提供必要的航空运输保障。

　　（26）广东银保监局：负责鼓励保险公司开展产品和服务创新，为处置突发环境事件提供保险服务；鼓励社会公众参与商业保险和参加互助保险，建立风险分担机制；依法监督保险公司提高与事件相关的理赔效率。

　　（27）省地震局：负责对地震震情和灾情进行通报。

　　（28）省气象局：负责提供有关的气象监测预报服务；必要时，对突发环境事件区域进行加密气象监测，提供现场气象预报信息并适时开展人工影响天气作业。

　　（29）广东海事局：负责辖区内船舶重大污染事故处置及调查处理的组织、指挥和协调工作；为突发环境事件开展水上环境监测等活动提供船舶、人员等方面支持。

　　（30）中国铁路广州局集团：负责为突发环境事件应急处置提供必要的铁路运输保障。

　　（31）武警广东总队：协助公安部门维护应急期间社会治安秩序，协助当地政府转移、解救危险区域的群众。

　　（32）省消防救援总队：负责根据事故灭火救援发展态势，协助提出消防废水防控的意见建议，协助开展下游污染水体应急处置工作。

　　（33）省海洋综合执法总队：按规定权限参与海洋环境污染事故应急处置和调查处理。

　　2.2　省应急指挥部办公室

　　省应急指挥部办公室设在省生态环境厅，主要职责：贯彻落实省应急指挥部决定和部署，协调省应急指挥部成员单位参与应急处置工作；汇总、上报应急处置情况；完成省应急指挥部交办的其他任务。

　　2.3　省突发环境事件现场指挥部

　　特别重大、重大突发环境事件发生后，省人民政府应当设立省突发环境事件现场指挥部（以下简称省现场指挥部），统一组织协调指挥突发环境事件现场应急处置工作。省现场指挥部可根据应对工作需要设立相应工作组，工作组通常分为综合协调组、污染处置组、专家咨询组、应急监测组、医学救援组、新闻宣传组、社会稳定组等。工作组设置、组成和职责可根据工作需要作适当调整。

　　2.4　地方突发环境事件应急指挥机构

　　各县级以上人民政府参照本预案，设立突发环境事件应急指挥部，负责本级行政区域突发环境事件防范应对和组织协调指挥等工作。初判发生较大突发环境事件，由地级以上市人民政府负责应对，市级人民政府可设立现场指挥部；初判发生一般突发环境事件，由县级人民政府负责应对，县级人民政府视情设立现场指挥部。

　　涉及两个及以上行政区域的突发环境事件，由有关行政区域共同的上级人民政府负责组织应对，或者由各有关行政区域的上级人民政府共同负责组织应对。

　　相邻地区人民政府要根据突发环境事件区域特点，建立应急联动机制，形成部门之间、区域之间、条块之间、军地之间应急联动，共同做好区域性、流域性、关联性强的突发环境事件防范应对工作。

　　2.5　前方工作组

　　较大、一般突发环境事件发生后，由省生态环境厅视情派出前方工作组或牵头组成联合工作组赶赴现场，指导协调突发环境事件应急处置工作，成员由省相关部门或省生态环境厅相关业务处室、派出机构、直属单位组成。

　　2.6　专家组

　　各级生态环境部门应当建立突发环境事件防范应对专家库，根据需要组织专家提供突发环境事件风险防控、应急处置与救援、调查评估等决策咨询服务。

　　3　运行机制

　　各级人民政府应当建立健全风险防控、监测预警、应急处置与救援、后期工作等工作机制。

　　3.1　风险防控

　　各级人民政府要健全环境风险防范化解机制，提升环境风险早期识别能力，指导企事业单位开展突发环境事件风险评估，研究制定环境风险分类分级标准和管理办法，对不同类别的环境风险实行差异化监督管理。

　　有关部门要加强与相关各方的沟通，及时发现和处置各类环境风险隐患，落实环境风险管控和隐患治理措施；对重大环境风险点和危险源，督促制定防控措施和应急预案，同时做好应急准备工作。

　　不断完善粤港澳大湾区、泛珠三角区域应急联动机制，鼓励相邻地市、毗邻地区建立健全区域环境应急联动机制，深化信息共享、应急救援和风险防范等方面合作，提高区域应急管理能力。

　　3.2　监测预警

　　3.2.1　监测

　　各级人民政府及其有关部门要建立健全突发环境事件监测制度，整合监测信息资源，完善监测信息资源获取和共享机制，科学研判突发环境事件信息。

　　各级生态环境部门要加强日常环境质量监测和企业污染排放环境执法监察，并通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对可能导致突发环境事件的风险信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况并开展分析研判。公安、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、气象、海事、消防救援等有关部门按照职责分工，负责相关突发环境事件信息处理及监控，及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级生态环境部门。

　　3.2.2　预警

　　各级人民政府及其有关部门要建立健全突发环境事件预警制度，加强突发环境事件预警信息发布能力建设，建立预警信息快速发布和传播机制，扩大社会公众覆盖面，解决预警信息发布“最后一公里”问题。

　　3.2.2.1　预警分级

　　可以预警的突发环境事件的预警级别，按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的社会危害程度，突发环境事件预警级别由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示，分别对应预计可能发生特别重大、重大、较大、一般突发环境事件。

　　3.2.2.2　预警信息发布

　　（1）发布制度。

　　突发环境事件预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则，按照《广东省突发事件预警信息发布管理办法》执行。突发环境事件预警信息，由生态环境部门负责制作并按规定程序报批后，按预警级别分级发布。突发环境事件引发的次生、衍生灾害预警信息，由有关单位制作并按规定程序报批后，按预警级别分级发布。

　　各级生态环境部门研判可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民政府提出预警信息发布建议，同时通报同级相关部门和单位。上级生态环境部门要将监测到的可能导致突发环境事件的有关信息，及时通报可能受影响地区的生态环境部门。

　　（2）发布内容。

　　突发环境事件预警信息内容主要包括：突发环境事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、事态发展、相关措施和发布机关、咨询电话等。

　　（3）发布途径。

　　各级人民政府或其授权的相关部门，及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的其他相关地区。

　　3.2.2.3　预警行动

　　预警信息发布后，当地人民政府及有关部门视情采取以下措施：

　　（1）分析研判。

　　组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处置。

　　迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。可能威胁饮用水安全时，要及时启动饮用水水源地应急预案，做好启用备用水源的准备工作。

　　（3）应急准备。

　　提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。部署应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（4）舆论引导。

　　及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　　3.2.2.4　预警级别调整和解除

　　发布突发环境事件预警信息的各级人民政府或有关部门应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　3.3　应急处置与救援

　　3.3.1　信息报告

　　突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，并立即向当地生态环境部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故、危险货物运输事故导致突发环境事件的，公安、交通运输、应急管理、消防救援、海事等部门或者其他负有安全监管职责的部门接报后要及时通报同级生态环境部门。其他单位在大气、水体、土壤监测过程中获得环境污染事件信息的，要及时向同级生态环境部门通报。

　　事发地生态环境部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，初步认定突发环境事件的性质和类别，按照国家和省规定的时限、程序和要求向上级生态环境部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民政府或生态环境部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府或生态环境部门。各级人民政府及其生态环境部门应当按照有关规定逐级上报突发环境事件信息，重大以上突发环境事件发生后或特殊情况下，事发地人民政府及其生态环境部门可直接向省人民政府及省生态环境厅报告，并同时报告上一级人民政府及其生态环境部门。

　　各地级以上市人民政府、省生态环境厅要全面掌握较大以上突发环境事件信息，了解一般突发环境事件信息；较大以上突发环境事件信息，要及时报送省人民政府。

　　3.3.2　响应启动

　　根据突发环境事件的危害程度、范围及其引发的次生、衍生灾害类别，各级人民政府、相关部门和单位要按照其职责及相关应急预案启动应急响应。根据突发环境事件及其引发的次生、衍生灾害严重程度、影响范围和发展态势等，突发环境事件省级层面应急响应级别从高到低分为一级、二级、三级、四级四个等级。

　　（1）一级响应。

　　符合特别重大突发环境事件情形之一，或突发环境事件发生后经省生态环境厅分析研判、综合评估，认为需要启动一级应急响应的，报请省政府主要负责同志决定。一级应急响应启动后，由省应急指挥部组织开展应急处置工作，迅速将有关情况报告国务院及其有关部门。涉及跨省行政区域、超出省人民政府处置能力或需要由国务院负责处置的，报请国务院启动应急响应。

　　（2）二级响应。

　　符合重大突发环境事件情形之一，或突发环境事件发生后经省生态环境厅分析研判、综合评估，认为需要启动二级应急响应的，报请省政府分管负责同志决定。二级应急响应启动后，由省应急指挥部组织开展应急处置工作，迅速将有关情况报告国务院及其有关部门。

　　（3）三级响应。

　　符合较大突发环境事件情形之一，或突发环境事件发生后经省生态环境厅分析研判、综合评估，认为需要启动三级应急响应的，由省生态环境厅决定启动三级应急响应。省生态环境厅派出前方工作组或牵头组成省级部门联合工作组赶赴现场，指导协调事发地应急处置工作。

　　（4）四级响应。

　　一般突发环境事件发生后，经省生态环境厅分析研判、综合评估，认为需要启动四级应急响应的，由省生态环境厅决定启动四级应急响应。省生态环境厅派出前方工作组指导协调事发地应急处置工作。

　　突发环境事件分级根据本预案7.1的相应分级标准确定，国家对突发环境事件分级标准有更新的，按照最新规定执行。对涉及面广、敏感复杂或处置不当后果严重的一般、较大突发环境事件，不受突发环境事件分级标准限制，可根据需要提级启动省级层面相应级别应急响应。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整相应级别，避免响应不足或响应过度。

　　3.3.3　先期处置

　　涉事企事业单位应当立即启动突发环境事件应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向所在地县（市、区）人民政府及其生态环境部门报告。当涉事企事业单位或其他生产经营者不明时，由当地生态环境部门会同公安等部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　3.3.4　指挥协调

　　上级人民政府及其相关部门指导下级人民政府及其相关部门开展突发环境事件应对工作。上级组织指挥机构设立后，下级组织指挥机构按照上级组织指挥机构要求做好应急处置与救援工作。

　　上级人民政府设立现场指挥部的，下级人民政府现场指挥部应纳入上级现场指挥部。上级工作组到达现场后，下级现场指挥部应当接受其业务指导，并按要求做好保障工作。参与现场救援的各类应急力量到达现场后，应当及时与现场指挥部做好衔接，服从现场指挥部的决策，接受统一指挥调度，并及时报告现场救援进展情况。

　　3.3.5　处置措施

　　突发环境事件发生后，事发地县级以上人民政府必须迅速采取措施，各有关单位按照职责参与，主要包括环境应急监测、污染源监控、确定重点防护区域、分配救援任务，协调各级、各类救援队伍的行动，疏散群众，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织抢修公共设施、接收和分配救援物资。

　　3.3.5.1　现场污染处置

　　事发地人民政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物降解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，依法要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。应及时对应急处置效果进行跟踪评估，适时调整与完善应急处置措施。

　　3.3.5.2　转移安置人员

　　根据突发环境事件影响及事发地气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区域、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员的疏散方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。

　　3.3.5.3　医学救援

　　迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理辅导。

　　3.3.5.4　应急监测

　　加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的`应急监测方案和方法，确定监测布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　3.3.5.5　市场监管和调控

　　密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和价格监测调控。禁止受污染食品和饮用水的生产、加工、流通，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

　　3.3.5.6　维护社会稳定

　　加强事故现场区域周边道路交通管制与受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点区域治安管控；做好受影响人员与涉事单位、相关地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。

　　3.3.5.7　信息发布与舆情应对

　　（1）信息发布机制。

　　信息发布由履行统一领导职责的人民政府或其设立的组织指挥机构负责。通过政府授权发布事件信息、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，主动、及时、准确、客观地向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。

　　特别重大、重大突发环境事件发生后，要快速反应，务必在5小时内发布权威信息、在24小时内举行新闻发布会，并根据应对情况做好后续发布工作。发生较大、一般突发环境事件后，应当及时发布权威信息，根据处置进展动态发布信息。法律法规对信息发布另有规定的，从其规定。

　　（2）信息发布内容。

　　信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　（3）舆情应对。

　　加强突发环境事件舆情收集、研判和报告，把政务新媒体作为突发事件舆情收集、回应、引导的重要平台。根据舆情传播不同节点，及时滚动发布事件或舆情处置进展的权威信息，回应社会关切，澄清不实信息，避免群众恐慌和带来社会不稳定。

　　3.3.6　社会动员

　　突发环境事件事发地各级人民政府或应急指挥机构要根据突发环境事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与突发环境事件处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

　　突发环境事件发生后，事发地各级人民政府及相应应急指挥机构组织各方面力量开展应急处置工作，组织基层单位和人员开展自救、互救；邻近的地级以上市、县（市、区）人民政府根据灾情组织和动员社会力量，对事发地提供援助。

　　鼓励公民、法人和其他社会组织按照有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

　　3.3.7　响应结束

　　经研判满足响应结束条件，或者相关威胁和危害得到控制、消除的，履行统一领导职责的人民政府或者组织指挥机构可宣布响应结束，逐步停止有关应急措施，有序撤离应急力量和工作人员，并做好后续相关工作。

　　3.4　后期工作

　　3.4.1　总结评估

　　突发环境事件应急响应结束后，生态环境部门要及时组织开展事件总结，查明突发环境事件的发生经过和原因，评估突发环境事件应急处置工作的成效，总结事件经验教训，完善环境应急长效机制。

　　突发环境事件应急响应结束后，生态环境部门应当在本级人民政府的统一部署下，按照生态环境部相关工作程序规定组织开展生态环境损害鉴定评估，将评估报告报送同级人民政府和上一级生态环境部门，并向社会公开评估结论。评估结论应作为事件调查处理、环境修复和生态恢复重建的依据。突发环境事件损害评估方法按照生态环境部的相关规定执行。突发环境事件的生态环境损害赔偿按照国家和省相关办法执行。

　　3.4.2　事件调查

　　突发环境事件发生后，根据有关规定，省生态环境厅负责组织较大突发环境事件的调查处理，事发地设区的市级生态环境部门视情况组织一般突发环境事件的调查处理，及时、准确查明事件原因，确认事件性质，认定事件责任，总结事件经验教训，提出防范和整改措施建议以及处理意见。调查报告要报送同级人民政府和上级生态环境部门，并依法向社会公开调查结论相关信息。在调查中发现涉嫌违犯党纪、职务违法和职务犯罪的问题线索，应当及时移送纪检监察机关，由纪检监察机关依规依纪依法处理。

　　3.4.3　善后处置

　　突发环境事件应急工作结束后，事发地人民政府要及时组织制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。

　　县级以上地方人民政府要按照规定及时返还被征用的财产；财产被征用或者征用后毁损、灭失的，实施征用的县级以上地方人民政府要按照国家和省的有关规定给予补偿。保险机构要及时按规定开展相关理赔工作。

　　4　应急保障

　　4.1　救援队伍保障

　　各地依托消防救援队伍或其他专业应急救援队伍，建立省、市、县三级突发环境事件应急综合性救援队伍；各级生态环境部门要加强专业应急救援队伍建设；高环境风险行业企业建立专职或兼职的应急救援队伍；有条件的地区通过市场化方式，委托当地有应急处置能力的环保技术单位参与突发环境事件应急处置。

　　加强环境应急专家队伍管理，建立完善专家库并定期更新，优化相关咨询机制和管理程序，及时为突发环境事件应急工作提供技术与决策支持。加强应急队伍相关知识、技能培训，定期组织应急演练，强化部门间应急联动机制建设，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

　　4.2　资金保障

　　县级以上人民政府应当把突发环境事件应对工作所需经费列入财政预算。突发环境事件应急处置所需经费由事件责任单位承担。

　　4.3　物资保障

　　省粮食和储备局负责粮油应急保障以及救灾物资、化肥、食盐、药品、冻猪肉、食糖等物资储备，生态环境部门归口负责应急监测仪器设备等专业应急物资储备。省工业和信息化、民政、生态环境、应急管理等有关部门按照职责分工，组织做好环境应急救援物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障重特大突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。

　　县级以上人民政府及其有关部门要加强应急物资储备，鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。生态环境部门要加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理。

　　4.4　交通保障

　　交通运输、铁路、民航等部门要健全公路、水路、铁路、航空紧急运输保障体系，负责组织提供应急响应所需的公路、水路、铁路、航空运输保障。

　　公安部门要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材的车辆优先通行。

　　4.5　通信保障

　　各级人民政府及其通信主管部门要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。

　　4.6　技术保障

　　各地、各有关单位要支持突发环境事件应急处置技术和装备的研发。省生态环境厅要建立完善环境应急综合管理系统，实现环境应急指挥作战、环境风险监测预警的智能化和数字化。

　　4.7　保险制度

　　鼓励各级人民政府建立政府推动与市场运作相结合的突发环境事件防范、处置及补偿机制。鼓励有条件的地方积极开展环境污染责任保险。鼓励保险公司根据生态环境部门要求、地区环境风险评估情况和企业需求，做好环境污染责任保险产品的开发工作，为环境风险提供保险保障，做好突发环境事件的应急处置、定损、赔偿等服务。鼓励社会公众参与商业保险和参加互助保险，建立突发环境事件风险分担机制。

　　5　监督管理

　　5.1　预案演练

　　省生态环境厅负责定期组织本预案应急演练。

　　5.2　宣教培训

　　县级以上人民政府及其有关部门要建立健全突发环境事件应急管理培训制度，定期开展环境应急管理形势和突发环境事件应急预案的宣传和教育工作，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识。

　　5.3　责任与奖惩

　　对在突发环境事件应对工作中作出突出贡献的单位和个人，要依照有关规定给予表扬和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　6　附则

　　6.1　名词术语

　　（1）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　（2）突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

　　6.2　本预案由省人民政府组织修订，由省生态环境厅负责解释。

　　6.3　县级以上人民政府及其有关单位、群众自治组织、企事业单位等按照本预案的规定履行职责，并制订、完善相应应急预案。

　　6.4　本预案自印发之日起实施。2017年省人民政府印发的《广东省突发环境事件应急预案》（粤府函〔2017〕280号）同时废止。

　　7　附件

　　7.1　突发环境事件分级标准

　　7.1.1　特别重大突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　（5）因环境污染造成地级以上市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

　　（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

　　7.1.2　重大突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

　　（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　7.1.3　较大突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

　　（7）造成跨地级以上市行政区域影响的突发环境事件。

　　7.1.4　一般突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

　　（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　7.2　省现场指挥部工作组及其主要职责

　　省现场指挥部根据应对工作需要设立相应工作组，各工作组组成及职责分工如下：

　　7.2.1　综合协调组

　　（1）组成：由省应急管理厅牵头，省工业和信息化厅、公安厅、民政厅、财政厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、粮食和储备局，省铁投集团，民航中南地区管理局，中国铁路广州局集团等参加。

　　（2）主要职责：负责协调各部门开展应急处置，协调有关方面派出应急队伍，做好应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。

　　7.2.2　污染处置组

　　（1）组成：由省生态环境厅牵头，省委政法委，省公安厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、应急管理厅、林业局，广东海事局，武警广东总队，省消防救援总队，省海洋综合执法总队等参加。

　　（2）主要职责：负责收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下现场处置人员须采取的个人防护措施；组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所。

　　7.2.3　专家咨询组

　　（1）组成：由省生态环境厅牵头，各级环境应急专家库专家组成。

　　（2）主要职责：负责分析环境污染事故性质和类别、研判环境污染事故发展趋势及其对人群健康或环境的影响；确定环境污染事故级别；研究、评估污染处置、人员撤离等工作方案；对生态修复和恢复重建等提出建议。

　　7.2.4　应急监测组

　　（1）组成：由省生态环境厅牵头，省自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅，省地震局、气象局，广东海事局，武警广东总队等参加。

　　（2）主要职责：负责根据突发环境事件污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案和方法；确定污染物扩散范围，明确监测布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急提供决策依据。

　　7.2.5　医学救援组

　　（1）组成：由省卫生健康委牵头，省生态环境厅、药监局等参加。

　　（2）主要职责：负责组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议。

　　7.2.6　新闻宣传组

　　（1）组成：由省委宣传部牵头，省委网信办，省生态环境厅、应急管理厅、广电局等参加。

　　（2）主要职责：负责组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体和互联网管理，正确引导舆论；通过多种方式做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　7.2.7　社会稳定组

　　（1）组成：由省公安厅牵头，省委网信办，省发展改革委、司法厅、生态环境厅、商务厅、应急管理厅、市场监管局等参加。

　　（2）主要职责：负责加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、各级人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。

突发环境事件的应急预案13

　　1适用范围

　　本导则规定了企业（或事业）单位突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）编制的基本要求，使企业（或事业）单位能够根据法律、法规和其他要求，在切实加强环境风险源的监控和防范措施，有效降低事件发生概率的前提下，规定响应措施，对突发环境事件及时组织有效救援，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响。

　　本导则适用于江苏省内涉及环境风险源的企业（或事业）单位，包括：向环境排放污染物的`单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境（或健康）影响的单位。

　　本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。

　　2 规范性引用文件

　　《国家突发公共事件总体应急预案》； 《国家突发环境事件应急预案》；

　　《江苏省突发公共事件总体应急预案》； 《危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告20xx第1号）；

　　《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等8部门公告20xx第2号）；

　　《国家危险废物名录》；

　　《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》（GB 5085.1）

　　《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》（GB 5085.2）

　　《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》（GB 5085.3）

　　《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》（GB 5085.4）

　　《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》（GB 5085.5）

　　《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》（GB 5085.6）

　　《危险废物鉴别标准 通则》（GB 5085.7） 《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T 298） 《重大危险源辨识》（GB 18218）； 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169）；

　　《建设项目环境影响评价分类管理名录》； 《地表水环境质量标准》（GB 3838） 《地下水质量标准》（GB/T 14848） 《环境空气质量标准》（GB 3095）； 《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）； 《污水综合排放标准》（GB 8978）； 《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）； 《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）； 《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2）；

　　其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本导则。

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本导则。

　　3.1 危险物质

　　指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易燃易爆物品。

　　3.2 危险废物

　　指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范

　　（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。

　　3.3 环境风险源

　　指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。

　　3.4 环境敏感区

　　根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。

　　3.5 环境保护目标

　　指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。

　　3.6 环境事件

　　指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。

　　3.7 次生衍生事件

　　某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。

突发环境事件的应急预案14

　　一、指导原则

　　（一）编制目的

　　为了有效的预防突发性环境事件造成的环境破坏，强化“风险评估、隐患排查、事故预警和应急处理”思想工作机制，提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，控制、减轻、消除突发环境事件的风险和危害，保障群众生命健康和财产安全，维护全镇环境安全。

　　（二）编制依据

　　根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《山东省环境保护条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省突发环境事件应急预案》《临沂市突发环境事件应急预案》和《临沂市环境保护局突发环境事件应急预案》等相关的法律法规的规定，特制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于杨庄镇环保应急预案、预警工作，突发环境事件以及由镇政府或县环保局认定的其他突发环境事件的应急工作。

　　辐射污染事件的应对工作按照《沂水县辐射事故应急预案》和《沂水县环保局辐射事故应急预案》有关规定执行。重污染天气应对工作按照《沂水县重污染天气应急预案》等有关规定执行。

　　（四）工作原则

　　1、以人为本，积极预防。把人民群众生命健康放在首位，最大程度保护人民群众生命财产安全；积极做好环境隐患排查，完善救援保障体系建设。加强演练，强化预防、预警工作，提高突发环境事件防范、处置和处理能力。

　　2、统一领导，分工负责。在镇政府的统一领导下，针对不同原因所造成的突发环境事件的特点，实行分工负责，各相关部门、单位各司其事。

　　3、分类管理，科学处置。针对不同污染源和风险源的性质和特点，实行分类管理；充分利用专业优势实施应急响应和处置，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害。

　　4、平战结合，专兼结合。充分利用应急资源，积极做好应对突发环境事件的准备工作，加强培训，定期演练，充分发挥环保应急专业队伍及社会环境应急救援力量的作用。

　　（五）事件分级

　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四级。突发环境事件分级标准见附件1.

　　二、组织管理

　　1、成立突发环境事件应急领导小组，由镇政府主要领导任组长，副科级领导任副组长，有关部门主要负责人和社区书记为成员，统一组织、领导、管理、指挥辖区内的突发环境事件应急防治工作。定期听取有关突发环境事件防治工作情况汇报，解决应急事件中存在的困难和问题。

　　2、突发环境事件应急小组常态下，不作为单独部门开展工作；日常防治工作由环保办负责，绩效考核办公室跟踪督察，有关部门要按照职责分工，承担相应的防治工作。一旦发生突发环境事件，立即启动应急工作程序，全力开展防治突发环境事件应急工作，坚决控制事件险情的蔓延和扩展。各小组职责如下：

　　(1)领导小组负责贯彻落实国家、省、市、县突发环境事件应急防治及领导小组的决策和工作安排，及时组织实施突发环境事件应急预案；组织落实全县突发环境事件应急领导小组的决定；整合环境保护管理资源，统一组织，协调各方力量，全面落实各项预防控制措施。

　　(2)党政办：负责审核突发环境事件报告信息和新闻稿件；负责信息调度及上报，搞好后勤保障工作，认真做好人员、物资、车辆的应急准备工作。

　　(3)绩效考核办公室：负责突发环境事件应急处理的督导工作，对建立突发环境事故应急系统工作的落实情况进行监督检查，跟踪督导预防排查工作。

　　(4)财政所：负责配合各单位、部门做好全镇环境安全防控体系技术装备能力建设；统筹协调安排处置突发环境事件应急专项经费。

　　(5)司法所：负责突发环境事件处理的文书制作，搞好现场调查、取证工作；配合有关部门、单位做好突发环境事件中环境违法行为的处理工作；负责开展环境安全宣传教育工作。

　　(6)环保办：负责组织突发环境事件的应急调查和处理，配合监察队搞好现场调查、取证工作；负责组织突发环境事件的应急监测，确定危害范围和程度；负责自然生态系统(除农、林外其他生态系统)的外来入侵生物突发事件应急处置工作；根据镇政府和区环保办公室授权指导突发环境事件的应急处置工作，会同有关部门负责突发环境事件的调查处理。

　　(7)社区办：负责辖区内企业预防排查、监督检查工作，负责突发环境事件的应急指挥及上报工作，协助各小组搞好后勤保障和现场调查取证工作；

　　(8)后勤办：负责购买储存备用物资，如：编织袋、铲子、灭火器、过滤网、稀释剂等突发环境应急物资。

　　3、各单位、社区要参照镇突发环境事件应急处置领导机构及部门职责分工，按照属地为主，先期处置。各社区负责本辖区突发环境事件的应对处置工作。严格落实企事业单位环境安全主体责任，企事业单位造成突发环境事件时，应进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告镇环保办。

　　三、预防排查

　　要特别注重“突发性环境事故”防范，对环境保护工作中的热点、难点问题和易引发的环境污染事故，要建立必要的预防和排查制度。尽可能避免和减少突发环境事件的发生。对已发生的环境污染事故尽最大努力减轻直至消除事故危害，做到事前准备、事中应急、事后总结。

　　1、环境事故隐患排查的重点是：放射源及射线装置、化工、污水处理厂、垃圾填埋场、尾矿库、危险化学品（危险废物）生产、储存、运输等行业。

　　2、环保办应负责做好突发环境事故的预防和环境事件隐患的排查工作，定期或不定期的组织重点排查，建立环境事故隐患排查档案，准确掌握本地区对环境存在风险的、危险的危险源和危险废物，注重加强日常风险管理和风险控制。切实做好本地区突发环境事件的防范和预防工作。对化工、污水处理厂、垃圾填埋场、尾矿库、化学危险品生产、储存、运输等行业进行督察、检查，并及时汇总，督导有关单位储存应急物资。

　　3、应加强环境事件风险评价及应急处置技术的科学研究，加强环境事故防范和处理处置的宣传教育。要有效利用12369环保举报热线电话，获得环境事故发生的第一信息，建立快速受理、处理、反应系统。

　　四、应急反应

　　（一）分级响应

　　1、分级响应机制

　　发生突发环境事故后，按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据预警级别的划分，突发环境事件的应急响应分为特别重大（Ⅰ级）响应、重大（Ⅱ级）响应、较大（Ⅲ级）响应和一般（Ⅳ级）响应。超出本级政府应急处置能力时，应及时上报上一级政府。特别重大(Ⅰ级)响应由国务院组织实施，重大（Ⅱ级）响应由省政府组织实施，较大（Ⅲ级）响应由县政府组织实施，一般（Ⅳ级）响应由镇政府组织实施。

　　2、分级响应的启动

　　Ⅰ级响应。发生特别重大突发环境事件时，在及时做好紧急处置工作的同时，报请县政府突发环境事件应急指挥机构，由县政府报请省政府突发环境事件应急指挥机构，由省政府报请国务院突发环境事件应急指挥机构组织实施。在县政府统一指挥下，配合国务院和省政府突发环境事件应急指挥机构的部署、组织和救援工作。及时报告事态发展和应急处置等情况。

　　根据预警信息，采取下列应急处置措施：

　　(1)开通与事发地应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即上报突发环境事件变化及应急工作进展情况；

　　(2)及时向区突发环境事件应急指挥机构报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

　　(3)根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。指挥部成员单位启动具体行动方案，事发地乡镇（街道）启动相应应急响应，实施应急处置；

　　(4)组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；

　　(5)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地镇专业应急力量实施增援。

　　镇突发环境事件应急指挥机构组成部门接到突发环境事件信息后，根据各自职责采取以下行动：

　　(1)启动并实施本部门应急响应，及时报告镇突发环境事件应急指挥机构；

　　(2)成立本部门应急指挥机构；

　　(3)协调组织应急救援力量开展应急救援工作；

　　(4)需要其他应急救援力量支援时，向镇突发环境事件应急指挥机构提出请求。

　　突发环境事件发生地村（社区）应结合本地实际，调集相关应急力量，在镇突发环境事件应急指挥机构的领导下，组织开展突发环境事件的应急处置工作。

　　Ⅱ级响应。发生重大突发环境事件时，由省政府负责启动Ⅱ级响应。省政府或者省政府授权省环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，根据预警信息，采取与特别重大突发环境事件应急处置相同的措施。

　　Ⅲ级响应。发生较大突发环境事件时，由县政府负责启动Ⅲ级响应。县政府或者县政府授权区环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，根据预警信息，采取与特别重大突发环境事件应急处置相同的措施。

　　Ⅳ级响应。发生一般突发环境事件时，由镇政府负责启动Ⅳ级响应。镇政府或者镇政府授权镇环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，并及时向县环保部门报告事件处理工作进展情况。Ⅳ级响应采取下列应急处置措施：

　　(1)镇政府启动应急响应，组织实施应急处置。根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作，并及时向县政府、区环保部门报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

　　(2)开通与事发地应急指挥机构的通信联络，核实有关情况；

　　(3)及时向区环保部门报告突发环境事件变化情况和应急救援实施情况；

　　(4)组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；

　　(5)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地镇专业应急力量实施增援。

　　(6)必要时邀请区环保部门组织有关专家参加分析情况，并请求派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参与指导现场应急救援，为镇应急救援提供技术支持。

　　发生突发环境事故后，应重点保护好可能受危害的居住区、饮用水源保护区、自然保护区、水产养殖区等敏感保护目标。同时督促发生事故的单位采取措施减轻或消除污染危害，接受调查处理。

　　（二）响应措施

　　(1)实施应急处置环境事故时，应对突发性环境污染事故源周边应设置一定距离的防护带和疏散路线，在敏感地带(如水源地周边)设立禁区，以备在事故突发时有较安全的防护带和应急抢险行动的时间、空间，最大限度地保证生命财产的安全。

　　(2)环境事故发生后，应立即启动“应急预案”开展应急处置，各小组根据分工立即进入应急状态。组织应急环境监测、应急处置人员迅速赶赴现场，全面开展各项工作。全面开展应急监测和跟踪监视监测，快速判断污染种类、污染物浓度、污染范围及其产生的危害影响，并分析事态发展趋势。必要时应取得上一级环境监测部门的技术支持和支援。

　　(3)环境事故应急领导小组及其办公室对发生的环境事故尽最大努力提供技术支持和物资支援；对可能造成的环境污染提出应急处置预案，对已造成的环境污染提出应急处置方案。

　　(4)在组织实施“应急预案”过程时，应及时成立事故调查领导小组，进行现场调查。跨行政区域的`环境事故，由上一级环境保护行政主管部门负责组织协调、处理。

　　(5)要加强与各级政府部门和社会各方面的紧密协作，建立与公安派出所、医疗卫生、防疫、交通、通讯等部门在内的区域性协作关系。力求在短时间内实现应急反应最佳决策、行动程序和抢险措施。

　　五、报告制度

　　1、一旦发生环境事故或其他突发性事件，造成或者可能造成污染与破坏事故的单位及个人必须立即采取措施进行处理，通报可能受到污染危害的单位和居民，并且向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告。

　　2、在发生环境事故、启动“应急预案”的同时，须及时将有关情况向同级人民政府和上一级主管部门报告。

　　3、重大或特大环境事故报告分为速报、确报和处理结果三类。

　　(1)速报：从发现事故后起48小时以内上报，报告形式可通过电话、电报，必要时应派人直接报告；

　　(2)确报：在查清有关基本情况后立即上报，上报形式可通过电话或书面报告；

　　(3)处理结果报告：在事故处理完后立即上报，处理结果报告采用书面报告。

　　4、环境事故报告的内容。

　　(1)速报：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质，经济损失数额、人员受害情况、 野生动植物受损数量、受害面积及程度等初步情情况；

　　(2)确报：在速报基础上报告有关确切数据，事故发生原因、过程及采取的应急措施等基本情况；

　　(3)处理结果报告：在确报基础上报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文明等详细情况。

　　六、后期处置

　　（一）总结评估

　　(1)镇突发环境应急指挥机构负责指导有关部门和社区及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题重复出现，并对造成的经济损失进行评估；

　　(2)镇突发环境事件应急指挥机构办公室负责编制一般环境突发事件处置工作总结报告；

　　(3)配合区突发环境事件应急指挥机构办公室开展较大突发环境事件应急过程评价，并组织实施。

　　(4)镇突发环境事件应急指挥机构组成部门根据突发环境事件评估标准和实践经验负责组织对本部门应急预案进行评估，并及时修订本部门环境应急预案。

　　（二）善后处置

　　镇政府组织有关专家对受影响地镇的范围进行科学评估，制定环境恢复等善后工作计划，并组织实施，做好受害人员的安置等善后处置工作。

　　（三）保险

　　适用《工伤保险条例》规定的单位，应按规定参加工伤保险。可能引起突发环境污染的企事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。各有关部门要为环境应急工作人员办理人身意外伤害保险。

　　七、监督管理

　　为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，应强化环境应急的常态管理，并持续改进。

　　（一） 预案管理与修订

　　按照突发环境事件应急预案管理的有关规定，进行预案管理。根据相关法律法规的制定和修改，部门职责发生变化，以及突发环境事件应急实践中发现的新问题、新情况，及时修改完善本预案。

　　（二） 监督考核工作机制

　　镇环境保护突发环境事件应急工作领导小组负责落实突发环境事件应急预案体系中规定的职责。对环境应急预案的制定执行情况、工作制度和工作程序的建立与执行情况和考核情况等，应建立自上而下的监督、检查和考核工作机制。同时，应建立对应急装备和经费管理与使用情况的审计监督制度。

　　（三） 奖励与责任追究

　　突发环境事件应急工作建立奖励与责任追究制度。

　　1、奖励

　　在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一的部门和个人，应依据有关规定，给予奖励：

　　(1)出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；

　　(2)在突发环境事件应急处置中，是国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少较大损失的；

　　(3)对突发环境事件应急工作提供重大建议，实施效果显著的；

　　(4)有其他特殊贡献的；

　　2、责任追究

　　在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人视情节和危害后果，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(1)不认真履行环保法律、法规，而引起突发环境事件的；

　　(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；

　　(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

　　(4)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；

　　(5)盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的；

　　(6)阻碍突发环境事件应急工作人员依法执行公务或者进行破坏活动的；

　　(7)散布谣言、扰乱社会秩序的；

　　(8)有其他对突发环境事件应急工作造成危害的；

　　八、附则

　　（一）本预案用语的含义

　　突发环境事件，是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。

　　环境应急，是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果，所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。

　　先期处置，是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。

　　后期处置，是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。

　　经济损失，包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的账面价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。

　　环境应急监测，是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

　　根据涉及内容和范围，可分为单项演练和综合演练。

　　本预案中对数量的表达，所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　（二）预案实施时间

　　本预案由镇环保部门负责解释，自印发之日起实施。

突发环境事件的应急预案15

　　境应急监测在污染事故的应急处置中起着举足轻重的作用，要求监测数据的准确性和及时性是事故处理的核心工作。在社会经济生产活动中，突发性环境污染事故时有发生，尤其是石油化工原料、产成品及有毒有害危险品的生产、储存和运输过程中均隐含着不同程度的突发事故因子。这就要求我们在突发性环境污染事故的预防、监测、应急处理及其后置工作上力争做到最佳状态，为人民生命财产的安全提供有力有效的保障，最大限度减少生态环境的污染和人民的损失。因此，应建立先进的环境应急监测预警体系，完善事故应急预案，做好应急监测的准备，提高应急处置能力是及时有效处理突发性环境污染事故的首要环节。

　　一、防患于未然，做好应急监测准备

　　突发性环境污染事故的发生具有不确定性，难以预测，因此要求应急监测准备工作常备不懈。应急监测准备和响应贯穿于事前，事发，事后几个阶段，因此，防患于未然是事故防范的.前提，在应急监测方面的准备措施包括：制定污染事故应急监测预案，应急监测能力建设；标记重点源；应急监测培训及应急演习等。

　　（一）制定应急监测预案，做好应急响应的准备

　　应急监测预案是针对可能发生的突发性环境污染事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。当事故发生时，各个基层单位和个人拿出一份根据实际情况事先制定的应急监测预案，积极响应。其中包括各部门组织分工、应急监测作业指导书、现场情况报告表等细节性文件，并且要求相关监测人员及一线人员应该掌握相关的应急作业文件。

　　（二）补充完备应急监测装备和仪器，加强应急监测能力建设

　　便携式应急监测仪器一般都是直接读数，响应迅速，可以通过简便的操作方法快捷的确定污染区域和浓度分布，为科学应对突发性污染事故提供最好、最有利的支持和保障。对于应急监测能力的建设不仅仅是针对于便携式应急监测仪器的要求，还包括防护装备，应急通讯设备，交通工具等，目前有些地区监测站已经配备了突发性应急监测车，而且车上配备有车载式应急监测仪器和设备。

　　（三）标记重点源，为事发情况提供可靠依据和确切处理方法

　　在突发性应急污染事故中，因化学品泄漏等造成的环境破环占很大的比重，而且对其环境影响进行监测也是应急监测的重点和难点。在事前标记好可能会发生污染事故或存在有安全隐患的企业、化工厂等重点事故源，详细标记内容包括：企业概况、存储物质情况（物料在装置内的状态、容量，化学品名称，中间和最终产物，地理环境等），总图布置，周围敏感点人口分布等信息。掌握了数据源的信息，不仅为监测仪器的准备提供依据，同时也对监测布点有了初步的方案。若在此处发生突发性污染事故时能够即刻知道可能是何种污染物的泄露和采取何种应急措施处置就会提高应急处置的效率。

　　（四）积极参加应急监测培训，主动开展应急演习

　　通过专业培训，才能很好的全面的掌握应急监测技术。培训过程中，应急监测人员不但能够清楚的认识、了解工作中的失误可能带来的后果，而且能够提高自身处理应急污染事故的素质和能力，增长应急监测处置经验。应急演习不仅可以使应急监测人员熟练掌握突发性应急监测的工作流程而且在使用应急监测仪器和设备中提高工作效率。正确率的提高和仪器设备操作的熟练，有效的节约了现场监测的宝贵时间。

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